每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

日前，經(jīng)國務院批準同意，《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式對外公布。7月25日，交通運輸部舉行專題新聞發(fā)布會，對《規(guī)劃》進行了深入解讀。

新華社圖

交通運輸部新聞發(fā)言人舒馳在發(fā)布會上介紹，黨的十八大后，2013年，《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013~2030年）》印發(fā)實施，首次提出國家公路網(wǎng)由提供高效服務的國家高速公路網(wǎng)和提供普遍服務的普通國道網(wǎng)兩個層次路網(wǎng)組成。

“本次印發(fā)的《規(guī)劃》，是對2013版國家公路網(wǎng)規(guī)劃的修編調(diào)整。”舒馳介紹，這版《規(guī)劃》是在我國進入第二個百年奮斗目標新征程上指導國家公路高質(zhì)量發(fā)展的綱領性文件，《規(guī)劃》明確提出了國家公路網(wǎng)到2035年的布局方案，總規(guī)模約46.1萬公里。

其中，國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃總里程約16.2萬公里，由7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線，以及6條地區(qū)環(huán)線、12條都市圈環(huán)線、30條城市繞城環(huán)線、31條并行線、163條聯(lián)絡線組成，未來建設改造需求約5.8萬公里，其中含擴容改造約3萬公里；普通國道網(wǎng)規(guī)劃總里程約29.9萬公里，由12條首都放射線、47條北南縱線、60條東西橫線，以及182條聯(lián)絡線組成，未來建設改造需求約11萬公里。

增強國家公路網(wǎng)韌性

《規(guī)劃》提出到2035年總規(guī)模將達到46.1萬公里，其中新增的線路布局都考慮了哪些因素？

在發(fā)布會上，交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長王松波表示，經(jīng)過多年的建設和發(fā)展，我國的國家公路網(wǎng)總體適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，極大便利了人民群眾出行，但也還存在著一些短板和弱項，需要進一步優(yōu)化完善。因此，《規(guī)劃》的布局重點考慮了五方面因素，歸結(jié)起來就是“兩支撐，三增強”。

首先是支撐新型城鎮(zhèn)化建設。目前我國仍處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，將以城市群、都市圈為依托促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動、特色化發(fā)展，人口經(jīng)濟和資源要素總體呈現(xiàn)出向城市群、都市圈集聚的趨勢。

為此，《規(guī)劃》一方面從強化城市群核心城市間交通聯(lián)系、支撐城市群交通一體化發(fā)展、增強中心城市輻射帶動能力等方面，對國家公路網(wǎng)進行補強。

王松波舉例說，《規(guī)劃》增設了12條服務特大、超大城市的都市圈環(huán)線，有哈爾濱都市圈環(huán)線，長春都市圈環(huán)線，中部地區(qū)有鄭州都市圈環(huán)線，武漢都市圈環(huán)線，還有西部地區(qū)的成都都市圈環(huán)線以及重慶的都市圈環(huán)線等。

另一方面，《規(guī)劃》進一步強化了國家公路對中小城市和縣城的連接覆蓋，增強了地市之間的便捷聯(lián)系。“比如新增了泉州至梅州、撫州至吉安等路線，將國家高速公路覆蓋范圍拓展到了所有城區(qū)人口10萬以上的市縣。”

其次是支撐全面開放新格局。為強化與周邊國家的互聯(lián)互通，《規(guī)劃》進一步優(yōu)化了國家公路網(wǎng)與亞洲公路網(wǎng)和國際經(jīng)濟合作走廊的銜接，加強了對邊境口岸及縣市的連接。如對甘其毛都、策克等重要口岸新增了國家高速公路的連通。

三是增強國家安全保障能力?！兑?guī)劃》著重構(gòu)筑了以國家高速公路為主體、串聯(lián)沿邊沿海地區(qū)地級行政中心等重要節(jié)點的臨邊快速通道，進一步完善了沿邊國道和抵邊公路路線布設。

四是增強與其他方式銜接和與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。為促進國家綜合立體交通網(wǎng)整體效益發(fā)揮，滿足人民群眾對高品質(zhì)、多元化、個性化的出行需求，《規(guī)劃》重點新增了一批普通國道路線，加強了對重要景區(qū)和交通樞紐的連接。如通過新增呼倫貝爾至罕達蓋、欽州至崇左等路線，實現(xiàn)了普通國道對25條國家旅游風景道的全覆蓋。

此外，還要增強國家公路網(wǎng)韌性?！兑?guī)劃》從加密稀疏區(qū)域路網(wǎng)、增設迂回替代通道、加強路網(wǎng)銜接轉(zhuǎn)換等方面新增了部分聯(lián)絡線。如新增了奎屯至庫車高速公路，建成后將成為溝通新疆天山南北的全天候便捷通道。

形成城市群多中心放射

談及《規(guī)劃》中新增的線路布局未來將達到什么樣的效果，王松波表示，《規(guī)劃》通過優(yōu)化一批、新增一批、擴能一批國家公路路線，將為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化公路交通運輸服務，為國家經(jīng)濟社會現(xiàn)代化發(fā)展提供更加有力的支撐和保障，路網(wǎng)建成后的效果主要體現(xiàn)在五個“更加”。

具體而言，首先是服務更加便捷。將實現(xiàn)全國所有縣市15分鐘上普通國道，地級行政中心和城區(qū)人口10萬以上的市縣30分鐘上國家高速公路，人民群眾對現(xiàn)代化交通的幸福感、獲得感、安全感將進一步增強。

其次是空間聯(lián)系更加高效。將形成城市群“多中心放射”，區(qū)際、省際、群際間“多通道連通”，重要通道“多線路互補”的多中心網(wǎng)絡化路網(wǎng)格局。實現(xiàn)東中部地區(qū)省會到地市當日往返、地市到縣半日往返，西部地區(qū)省會到地市當日到達；滿足全國特大超大城市和國家中心城市都市圈1小時通勤需要。

三是支撐新發(fā)展格局更加有力。將實現(xiàn)國家高速公路連接全國所有邊境口岸縣市、普通國道連接全國所有沿邊公路口岸，國家公路網(wǎng)全面覆蓋亞洲公路網(wǎng)境內(nèi)路段，國際省際互聯(lián)互通水平顯著提升，有力支撐構(gòu)建新發(fā)展格局。

四是安全保障更加可靠。有效提高了國防安全保障能力和路網(wǎng)韌性，特別是自然災害多發(fā)、地理自然阻隔、邊境等重點區(qū)域的安全性、可靠性將得到明顯增強，大大提升應對自然災害和社會突發(fā)事件的能力。

另外，未來銜接融合更加順暢。王松波說，國家公路網(wǎng)全面覆蓋了5A級景區(qū)、國家級風景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)（保護區(qū)），強化了公路交通對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐帶動作用；連接了全國所有重要的交通樞紐，包括74個重要港口、106個鐵路樞紐、453個民航運輸機場，有效支撐“全球123快貨物流圈”的構(gòu)建。

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