每經(jīng)記者 肖世清 實(shí)習(xí)編輯 馬子卿    

8月1日，人民銀行召開2022年下半年工作會議。會議總結(jié)上半年各項(xiàng)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢，對下半年重點(diǎn)工作作出部署。

央行網(wǎng)站信息顯示，在總結(jié)上半年工作時(shí)，會議認(rèn)為，一些突出金融風(fēng)險(xiǎn)得到穩(wěn)妥處置。重點(diǎn)集團(tuán)、大型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置穩(wěn)妥推進(jìn)。支持多省地方政府和監(jiān)管部門處置化解個別企業(yè)、個別機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)事件。牽頭設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金。維護(hù)房地產(chǎn)市場融資平穩(wěn)有序，引導(dǎo)個人住房按揭貸款利率下行，支持剛性和改善性住房需求。大型平臺企業(yè)在金融領(lǐng)域無序擴(kuò)張得到有效遏制，整改工作取得顯著成效。

在部署下半年的工作計(jì)劃時(shí)，會議指出，保持貨幣信貸平穩(wěn)適度增長。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貸款投放，保持貸款持續(xù)平穩(wěn)增長。引導(dǎo)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。用好政策性開發(fā)性金融工具，重點(diǎn)發(fā)力支持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)。加大金融支持民營小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域力度。會議還指出，穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

金融體制機(jī)制改革深化

總結(jié)上半年工作成效，會議指出，主要表現(xiàn)在以下幾方面，包括穩(wěn)健的貨幣政策實(shí)施力度進(jìn)一步加大、宏觀審慎政策框架持續(xù)健全、金融體制機(jī)制改革持續(xù)深化、金融國際合作向縱深推進(jìn)等。

央行網(wǎng)站信息顯示，關(guān)于支持穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的金融政策成效，會議指出：“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤重點(diǎn)領(lǐng)域得到有效金融支持。出臺金融支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展23條政策措施。加大普惠小微貸款支持工具實(shí)施力度，建立金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機(jī)制。用好支農(nóng)支小再貸款和碳減排支持工具。創(chuàng)設(shè)科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老、交通物流專項(xiàng)再貸款，增加民航應(yīng)急貸款。調(diào)增政策性銀行8000億元信貸額度，推動設(shè)立3000億元政策性開發(fā)性金融工具，支持中長期基礎(chǔ)設(shè)施貸款投放。普惠小微貸款、投向制造業(yè)中長期貸款同比均明顯多增。”

今年以來，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)被監(jiān)管部門在多個重要場合和文件中提及。關(guān)于上半年金融風(fēng)險(xiǎn)處置成效，會議指出，一些突出金融風(fēng)險(xiǎn)得到穩(wěn)妥處置。重點(diǎn)集團(tuán)、大型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置穩(wěn)妥推進(jìn)。支持多省地方政府和監(jiān)管部門處置化解個別企業(yè)、個別機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)事件。牽頭設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金。維護(hù)房地產(chǎn)市場融資平穩(wěn)有序，引導(dǎo)個人住房按揭貸款利率下行，支持剛性和改善性住房需求。大型平臺企業(yè)在金融領(lǐng)域無序擴(kuò)張得到有效遏制，整改工作取得顯著成效。

另外，會議還指出，金融服務(wù)和金融管理質(zhì)效提升。推動金融穩(wěn)定法等一批金融立法項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。國家金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享穩(wěn)步擴(kuò)大。支付服務(wù)市場結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。涉詐涉賭“資金鏈”治理取得積極成效。央行數(shù)據(jù)信息共享和歸集使用進(jìn)展順利。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。增值稅留抵退稅政策高效落地。受益所有人、特定非金融行業(yè)反洗錢制度建設(shè)取得重要進(jìn)展。金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作持續(xù)推進(jìn)。審計(jì)監(jiān)督、黨校辦學(xué)、工會和青年工作、離退休干部服務(wù)、財(cái)務(wù)預(yù)算、集中采購、機(jī)關(guān)服務(wù)等工作取得新成效，為有效履職提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

貨幣信貸平穩(wěn)適度增長

在部署下半年央行工作內(nèi)容時(shí)，會議指出，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持流動性合理充裕，加大對企業(yè)的信貸支持，保持金融市場總體穩(wěn)定，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢，抓好政策措施落實(shí)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

具體看來，一是保持貨幣信貸平穩(wěn)適度增長。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貸款投放，保持貸款持續(xù)平穩(wěn)增長。引導(dǎo)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。用好政策性開發(fā)性金融工具，重點(diǎn)發(fā)力支持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)。加大金融支持民營小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域力度。

二是穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。防范化解中小銀行風(fēng)險(xiǎn)。因城施策實(shí)施好差別化住房信貸政策。保持房地產(chǎn)信貸、債券等融資渠道穩(wěn)定，加快探索房地產(chǎn)新發(fā)展模式。督促平臺企業(yè)全面完成整改，實(shí)施規(guī)范、透明、可預(yù)期的常態(tài)化監(jiān)管，發(fā)揮好平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造就業(yè)和促進(jìn)消費(fèi)的作用。

三是完善宏觀審慎管理體系。開展宏觀審慎壓力測試。落實(shí)系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管要求，出臺系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)公司評估辦法。把好金融控股公司市場準(zhǔn)入關(guān)，對金融控股公司開展全方位監(jiān)管。

四是深化金融市場改革。加快推動柜臺債券市場發(fā)展，建立完善債券托管、做市、清算、結(jié)算等多層次基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。推進(jìn)票據(jù)、黃金、貨幣、衍生品市場健康發(fā)展。優(yōu)化境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)債券發(fā)行資金管理，統(tǒng)一銀行間和交易所債券市場對外開放資金管理政策，完善境內(nèi)企業(yè)境外上市外匯管理政策。穩(wěn)步推進(jìn)跨國公司本外幣一體化資金池試點(diǎn)工作。加強(qiáng)預(yù)期管理和跨境資金流動宏觀審慎管理。提升外匯儲備經(jīng)營管理能力。

五是穩(wěn)步提升人民幣國際化水平。加強(qiáng)本外幣政策協(xié)同。夯實(shí)貿(mào)易投資人民幣結(jié)算的市場基礎(chǔ)。支持境外主體發(fā)行“熊貓債”，穩(wěn)步推動“互換通”啟動工作，提高人民幣金融資產(chǎn)的流動性。支持離岸人民幣市場健康有序發(fā)展。

六是深入?yún)⑴c全球金融治理。持續(xù)做好G20可持續(xù)金融牽頭工作。依托各多邊平臺，推進(jìn)全球宏觀政策協(xié)調(diào)。進(jìn)一步完善金融領(lǐng)域準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，提升境外投資者投資中國市場的便利性。

七是持續(xù)提升金融服務(wù)和管理水平。統(tǒng)籌推進(jìn)金融法律體系建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化“研究立行”。持續(xù)推進(jìn)區(qū)域金融改革創(chuàng)新。推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)和有效執(zhí)行。提升支付服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。加強(qiáng)金融科技應(yīng)用與管理。穩(wěn)妥做好貨幣金銀和安全保衛(wèi)重點(diǎn)工作。有序擴(kuò)大數(shù)字人民幣試點(diǎn)。深入推進(jìn)國庫高質(zhì)量發(fā)展和征信體系建設(shè)。扎實(shí)開展反洗錢工作。嚴(yán)肅查處侵害金融消費(fèi)者權(quán)益的違法違規(guī)行為。提升內(nèi)部管理規(guī)范性和有效性。