每經(jīng)記者 程曉玲    每經(jīng)編輯 楊歡

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全國(guó)27座省會(huì)城市半年報(bào)，除拉薩外已全部出爐。

從已公布數(shù)據(jù)看，河北石家莊上半年GDP增速達(dá)7.8%，分別高于全國(guó)、全省5.3、4.4個(gè)百分點(diǎn)，拿下省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)增速冠軍。

吉林長(zhǎng)春GDP增速下降9.9%，三次產(chǎn)業(yè)增加值全部負(fù)增長(zhǎng)，成為全國(guó)唯一經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)的省會(huì)城市。

從經(jīng)濟(jì)總量排位來(lái)看，廣州成為今年上半年唯一GDP超萬(wàn)億的省會(huì)城市。

此外，還有多座省會(huì)城市實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位——鄭州超越長(zhǎng)沙，福州超合肥、南昌超長(zhǎng)春、太原超哈爾濱。增速“黑馬”石家莊更是一舉反超長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、南昌，緊追昆明。

經(jīng)濟(jì)總量和增速比拼之外，26個(gè)省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)首位度有何變化？同一省份“雙子星”城市的較量又如何？

誰(shuí)在逆勢(shì)上位？

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今年以來(lái)，疫情多點(diǎn)散發(fā)波及大多數(shù)省份，各地投資、消費(fèi)、外貿(mào)受到不同程度影響，極大考驗(yàn)著各省會(huì)城市的經(jīng)濟(jì)韌性。

壓力與挑戰(zhàn)之下，哪些省會(huì)城市實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)？

整體來(lái)看，上半年省會(huì)經(jīng)濟(jì)前五強(qiáng)與去年排名保持一致，依次為廣州、成都、杭州、武漢、南京。其中，廣州實(shí)現(xiàn)GDP13433.8億元，同比增長(zhǎng)1%，也是唯一GDP超萬(wàn)億的省會(huì)城市。

緊隨其后的成都，上半年GDP為9965.55億元，同比增長(zhǎng)3%，距離萬(wàn)億可謂一步之遙。與去年同期相比，成都GDP增量達(dá)到362億元，比廣州還多31億元。

相較之下，武漢的增量更猛。今年上半年，武漢GDP實(shí)現(xiàn)8904.1億元，同比增長(zhǎng)4.3%，不僅在前五強(qiáng)省會(huì)城市中增速最快，其GDP增量更是高達(dá)652億元，在所有省會(huì)城市中排名第一，接近廣州增量的2倍、南京的2.5倍。

（注：烏魯木齊未公布2021上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)）

前五強(qiáng)之后，長(zhǎng)沙、鄭州、濟(jì)南、合肥、福州、西安上半年經(jīng)濟(jì)總量“咬”得很緊。在上半年經(jīng)濟(jì)增量超過(guò)400億元的3個(gè)省會(huì)城市中，除武漢外的另兩城，均出自這一梯隊(duì)。

其中，鄭州GDP增量達(dá)425億元，居省會(huì)城市第三。由此，鄭州經(jīng)濟(jì)總量以29億元的優(yōu)勢(shì)反超長(zhǎng)沙，在中部6個(gè)省會(huì)城市中排名升至第二，僅次于武漢。

福州則以431億元的經(jīng)濟(jì)增量位列省會(huì)城市第二，上半年GDP5442.68億元，實(shí)現(xiàn)對(duì)合肥的反超，將與合肥的差距從去年同期落后192億元，追至領(lǐng)先其12億元。

與此同時(shí)，還有兩座中部省會(huì)城市實(shí)現(xiàn)了對(duì)東北省會(huì)城市的超越——上半年南昌實(shí)現(xiàn)GDP3409.51億元，從去年同期落后長(zhǎng)春279億元的差距，追至領(lǐng)先長(zhǎng)春336億元；太原則從去年同期落后哈爾濱89億元，追至領(lǐng)先其207億元。

值得一提的還有石家莊。近年來(lái)，石家莊經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，GDP排名一路下滑，2021年位列全國(guó)第40位。

在今年的政府工作報(bào)告中，石家莊提出目標(biāo)——2022年“地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上、力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)、總量突破7000億元”。

如今賽程過(guò)半，石家莊順利完成半年任務(wù)，上半年GDP達(dá)3510.9億元。反超長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、南昌的同時(shí)，石家莊與昆明的距離逐步拉近。

昆明是2021年27個(gè)省會(huì)城市中的GDP增速末位，在全國(guó)城市的位次由2020年第31名下滑至第32名。云南省長(zhǎng)王予波曾“喊話”，昆明“已經(jīng)到了破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的緊要關(guān)頭”。

石家莊對(duì)自己的要求則是“到2025年全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億元，力爭(zhēng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力重回全國(guó)前30強(qiáng)。”能否在年末順利趕超昆明，或許是其實(shí)現(xiàn)未來(lái)目標(biāo)的第一步。

“工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)”

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)大盤企穩(wěn)回升，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.4%，規(guī)模以上制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)2.8%，制造業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)28.8%，比2021年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。

在服務(wù)業(yè)等三產(chǎn)承壓之下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)也成為不少省會(huì)城市實(shí)現(xiàn)趕超或被反超的關(guān)鍵變量，生動(dòng)詮釋了“工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)”。

今年上半年的省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。

作為上半年的增速黑馬，石家莊統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，其三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年同期的6.5∶29.6∶63.9調(diào)整為6.1∶31.2∶62.8，第二產(chǎn)業(yè)占比明顯提升，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比去年同期提高了21.4個(gè)百分點(diǎn)。

具體來(lái)看，石家莊上半年規(guī)上工業(yè)、制造業(yè)、工業(yè)投資等均實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了重要?jiǎng)恿Α?/p>

其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.1%，在已公布數(shù)據(jù)的省會(huì)城市中排名第四；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)14.2%、排名第三，其中工業(yè)投資28.2%，工業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)67.4%。

增速墊底的省會(huì)城市長(zhǎng)春，上半年三次產(chǎn)業(yè)增加值分別下降6.6%、16.3%、5.4%。在降幅最大的二產(chǎn)方面，作為支柱的汽車產(chǎn)業(yè)一度因疫情影響全面停擺，成為長(zhǎng)春乃至吉林省上半年經(jīng)濟(jì)低迷的重要原因。

進(jìn)一步看，在已公布數(shù)據(jù)的26座省會(huì)城市中，除了增速居首的石家莊，福州、銀川、貴陽(yáng)等經(jīng)濟(jì)增勢(shì)較好的省會(huì)城市，大多都表現(xiàn)出明顯的工業(yè)經(jīng)濟(jì)回暖趨勢(shì)。

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同樣穩(wěn)住的還有外貿(mào)。

從已公布數(shù)據(jù)來(lái)看，上半年至少有10個(gè)省會(huì)城市進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。其中，西寧（53.8%）、?？冢?6.9%）、濟(jì)南（28.8%）、蘭州（27.6%）、南昌（26.7%）、長(zhǎng)沙（26%）增速領(lǐng)先。

相比之下，半數(shù)以上的省會(huì)城市上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額呈負(fù)增長(zhǎng)。其中，降幅較大的包括西安（-9.7%），西寧（-10.5%）等。

值得注意的是，這已不是西安第一次消費(fèi)“失速”。去年全年，西安社消零總額僅增長(zhǎng)0.8%，在24個(gè)萬(wàn)億城市中墊底；今年一季度同比下降9.8%，分別低于全國(guó)、全省13.1、10個(gè)百分點(diǎn)。

消費(fèi)增長(zhǎng)乏力，也被認(rèn)為是西安近兩年經(jīng)濟(jì)回落的一個(gè)重要原因。

“雙子星”的變局

相比經(jīng)濟(jì)總量及其增速，經(jīng)濟(jì)首位度能更直觀反映出省會(huì)城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖中的重要性。

據(jù)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院二級(jí)研究員肖金成觀察，2021年以來(lái)，強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略已成為絕大多數(shù)省域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇。

數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國(guó)27座省會(huì)城市中，有10個(gè)經(jīng)濟(jì)首位度超過(guò)30%，分別是長(zhǎng)春、銀川、西寧、成都、哈爾濱、西安、拉薩、武漢、?？?、蘭州。其中，長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)首位度高達(dá)53.7%，居省會(huì)城市第一。

從今年最新半年報(bào)來(lái)看，上述10城中，除了?？诤臀垂紨?shù)據(jù)的拉薩以外，其余8城經(jīng)濟(jì)首位度仍保持在30%以上。

其中，經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)春首位度（54%）不降反增，依然為全國(guó)最高，這主要是因?yàn)榧质芤咔橛绊?，全省上半年?jīng)濟(jì)總量出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，基數(shù)減少導(dǎo)致比重有所上升。

相比之下，西寧、石家莊、昆明、蘭州、成都等省會(huì)城市首位度提升明顯，增幅均超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)。?？诮?jīng)濟(jì)首位度則從去年31.8%降至28.8%，在已公布數(shù)據(jù)的26個(gè)省會(huì)城市中降幅最大。

上半年經(jīng)濟(jì)首位度排名靠后的省會(huì)城市，包括濟(jì)南、南京、呼和浩特、石家莊等，其中最低的濟(jì)南首位度僅為13.1%。

事實(shí)上，包括上述4城在內(nèi)，經(jīng)濟(jì)首位度較低的省會(huì)大多都不是所在省份的經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)市，也就是處于雙中心或多中心的省域經(jīng)濟(jì)格局中。

以濟(jì)南和青島為例，上半年，青島GDP7070.35億元，同比增長(zhǎng)3.7%。這個(gè)增速分別快于全國(guó)、全省1.2個(gè)和0.1個(gè)百分點(diǎn)，在24座萬(wàn)億之城中排名第5位，位列北方地區(qū)第一位。

其在全省占比由2021年上半年的16.81%，提高到今年上半年的16.95%，提高了0.14個(gè)百分點(diǎn)；領(lǐng)先濟(jì)南的優(yōu)勢(shì)由2021年上半年的1340億元，擴(kuò)大到1589億元，擴(kuò)大了249億元；半年增量為531億元，對(duì)全省增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到18.9%。

相比之下，上半年濟(jì)南GDP5481.3億元，同比增長(zhǎng)2.7%，低于全省0.9個(gè)百分點(diǎn)。近兩年來(lái)，山東方面已明確提出“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，要大力提升省會(huì)城市首位度。

如何扛起省內(nèi)龍頭大任，濟(jì)南將目標(biāo)瞄準(zhǔn)國(guó)家中心城市，提出到2035年，現(xiàn)代化濟(jì)南都市圈全面建成，同時(shí)，國(guó)家中心城市地位基本確立。

濟(jì)青以外，上半年“雙子星”組合的另一大“看點(diǎn)”，則是泉州對(duì)福州的再次超越。

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2021年，福州以20億元的優(yōu)勢(shì)超過(guò)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市泉州，20多年來(lái)首次成為福建經(jīng)濟(jì)第一城。今年上半年，泉州再次以195億元的差距趕超福州，省會(huì)經(jīng)濟(jì)首位度也由此下降了1.1個(gè)百分點(diǎn)。

在不少專家看來(lái)，福州和泉州將在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)保持“你追我趕”的局面。但無(wú)論是對(duì)各省份還是城市而言，更為重要的并非經(jīng)濟(jì)排位，而是能否通過(guò)做強(qiáng)中心城市帶動(dòng)都市圈乃至整個(gè)區(qū)域能級(jí)躍升。

近兩年，以福州、南京、成都、西安、長(zhǎng)沙等省會(huì)城市為中心的國(guó)家級(jí)都市圈相繼獲批，承擔(dān)起未來(lái)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重任。

擺在這些省會(huì)城市面前的難題，不僅僅是做強(qiáng)自身，還有如何與省內(nèi)兄弟城市共享成果、組團(tuán)發(fā)展。