每經(jīng)記者 張文瑜    西安    每經(jīng)編輯 賀娟娟

產(chǎn)業(yè)是城市的發(fā)展基石，產(chǎn)業(yè)園區(qū)更是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的重要載體和依托，對進(jìn)一步推動“鏈主”企業(yè)落地、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈配套聚集、凝聚創(chuàng)新人才、提升本土產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，拉動經(jīng)濟(jì)增長具有重要意義。

近年來，“先進(jìn)制造業(yè)”“硬科技”成為西安廣泛聚焦的高頻詞，亦是西安城市能級和核心競爭力提升的關(guān)鍵。在此基礎(chǔ)上，秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺應(yīng)運(yùn)而生，不斷推進(jìn)西安科技鏈、創(chuàng)新鏈“兩鏈”融合，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，并迅速成勢。

經(jīng)過一年多的政策靠前發(fā)力、園區(qū)承載聚力、營商環(huán)境給力，秦創(chuàng)原模式已成為全國科技創(chuàng)新的亮點(diǎn)、西安創(chuàng)新發(fā)展的聚焦地。作為秦創(chuàng)原的總窗口，西咸新區(qū)亦是陜西制造產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)領(lǐng)域不容忽視的一個板塊。

10大特色園區(qū)亮相

粉巷財(cái)經(jīng)注意到，繼優(yōu)化營商環(huán)境18條、宜居環(huán)境10條、支持秦創(chuàng)原總窗口建設(shè)15條后，西咸新區(qū)再次發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈聚集。
8月26日，西咸新區(qū)召開秦創(chuàng)原總窗口政策兌現(xiàn)暨接續(xù)政策措施發(fā)布大會，政策兌現(xiàn)獎勵、產(chǎn)業(yè)園方案營商環(huán)境政策、人才政策相繼發(fā)布。其中，《秦創(chuàng)原總窗口特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局總體方案》規(guī)劃布局10大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)正式對外亮相。

圖片來源：西咸新區(qū)（下同）

產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要空間組織形式和載體平臺，擔(dān)負(fù)著聚集創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)的重要使命。

從產(chǎn)業(yè)園命名來看，10大特色園區(qū)統(tǒng)一采用“西咸新區(qū)+布局新城+園區(qū)核心產(chǎn)業(yè)”的園區(qū)命名方式，例如西咸新區(qū)·灃東先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園、西咸新區(qū)·灃東統(tǒng)籌科技資源改革示范園、西咸新區(qū)·灃西人工智能產(chǎn)業(yè)園等。

粉巷財(cái)經(jīng)認(rèn)為，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠加速產(chǎn)業(yè)上、下游持續(xù)聚集，形成產(chǎn)業(yè)垂直細(xì)分領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)命名也意味著園區(qū)未來產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展態(tài)勢明顯。同時也將為西咸新區(qū)長期專注先進(jìn)制造業(yè)以及專心做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)“園區(qū)力量”。

從產(chǎn)業(yè)角度來看，西咸新區(qū)聚焦園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，重點(diǎn)打造光伏、氫能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車3條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。打造新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、先進(jìn)制造、臨空經(jīng)濟(jì)、自動駕駛汽車、大健康7大產(chǎn)業(yè)集群；培育生物醫(yī)藥、新材料、數(shù)控機(jī)床、現(xiàn)代金融等N個特色產(chǎn)業(yè)。

能夠看出，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的培育，無論是對本土半導(dǎo)體、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的集聚，還是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，都建造了良好的發(fā)展環(huán)境以及政策支持。

粉巷財(cái)經(jīng)獲悉到，未來西咸新區(qū)將舉全區(qū)之力推動10大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建“特色園區(qū)承載+重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚”的發(fā)展新格局。

意味著，此次公布的10大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的能級相對更高、園區(qū)開放水平更大、園區(qū)專業(yè)化配套能力更加完善。

加速重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集

對于入駐企業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供的不僅是辦公場所，也重視其他創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)劃。例如配套設(shè)施、上下游產(chǎn)業(yè)、優(yōu)惠政策、金融賦能、運(yùn)營支持等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，在硬件設(shè)施上強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展以及共享，在軟件設(shè)施上則更強(qiáng)調(diào)針對性，體現(xiàn)了因地制宜、分類施策的特點(diǎn)。

具體來看，為推動特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng)，西咸新區(qū)還將實(shí)施園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群培育、招商引資突破、人才智力支撐、多元融資保障、品牌形象打造六大計(jì)劃，推動秦創(chuàng)原建設(shè)“加速由‘勢’轉(zhuǎn)‘能’，更多科技成果孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化”。

整體來看，到2025年，3條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈基本成鏈，7個特色產(chǎn)業(yè)集群初步形成集聚規(guī)模。10大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中聚集規(guī)模顯現(xiàn)，園區(qū)總產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到2000億元以上。 

此外，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)也將大力推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。粉巷財(cái)經(jīng)注意到，西咸新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)圍繞其發(fā)展定位率先引進(jìn)“鏈主”企業(yè)以及重點(diǎn)項(xiàng)目。借助“鏈主”企業(yè)，緊緊依靠龍頭企業(yè)資源優(yōu)勢，招引一批上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)，完成產(chǎn)業(yè)鏈上下游的配套。

例如西咸新區(qū)·灃西人工智能產(chǎn)業(yè)園圍繞氫能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能制造、高端數(shù)控機(jī)床等產(chǎn)業(yè)，將引進(jìn)秦川高檔工業(yè)母機(jī)創(chuàng)新基地、中國電子等重點(diǎn)項(xiàng)目；西咸新區(qū)·灃西數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字文化、智能終端等產(chǎn)業(yè)引進(jìn)四大運(yùn)營商數(shù)據(jù)中心、商湯科技西北區(qū)域總部等重點(diǎn)項(xiàng)目。

此外，其他特色產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)企業(yè)不乏隆基綠能、西部超導(dǎo)等本土龍頭，頭部企業(yè)重大項(xiàng)目在特色產(chǎn)業(yè)園落地，對做優(yōu)做強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群、實(shí)現(xiàn)園區(qū)間產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈優(yōu)勢互補(bǔ)同樣意義非凡。

據(jù)粉巷財(cái)經(jīng)了解，西咸新區(qū)未來還將繼續(xù)圍繞落實(shí)國家戰(zhàn)略和新區(qū)使命，賦能新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和政策研究，在人工智能、大健康、新能源等領(lǐng)域再出臺一批針對性強(qiáng)的細(xì)分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，以創(chuàng)新促進(jìn)要素聚集、產(chǎn)業(yè)聚焦、能級提升。

真金白銀的“硬支撐”

值得關(guān)注的一點(diǎn)是，西安一直將做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展作為主攻方向，目前既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、又有頭部企業(yè)、更有創(chuàng)新能力。作為國家級新區(qū)，又是秦創(chuàng)原總窗口。西咸新區(qū)無疑具有更適配的示范價值。

粉巷財(cái)經(jīng)認(rèn)為，示范的重點(diǎn)在于，西咸新區(qū)圍繞秦創(chuàng)原平臺建設(shè)和創(chuàng)新能力提升，不斷做優(yōu)產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用，在推動產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和科創(chuàng)動能上不斷釋放政策效應(yīng)，并取得了比較可觀的效果。

在完善人才政策服務(wù)方面，西咸新區(qū)從6個方面提出了41條支持措施，主要聚焦四個方面，全力實(shí)現(xiàn)“人才數(shù)量指數(shù)級增長和人才質(zhì)量指數(shù)級增強(qiáng)”目標(biāo)，全方位優(yōu)化提升人才政策供給。

在優(yōu)化營商環(huán)境方面，西咸新區(qū)對去年“18條舉措”進(jìn)行了擴(kuò)容優(yōu)化、迭代升級，發(fā)布了“營商環(huán)境新20條”，圍繞“項(xiàng)目和企業(yè)全生命周期優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，制定了7個方面20條改革舉措，包括“項(xiàng)目投資服務(wù)鏈、產(chǎn)業(yè)配套載體鏈”等7個鏈條。

重點(diǎn)政策接連推出的背后，是西咸新區(qū)拿出真金白銀支持誠意和能力。截至目前，西咸新區(qū)已累計(jì)兌現(xiàn)資金4億元，其中今年以來新區(qū)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策總計(jì)已兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金2.41億元，是2021年全年的1.5倍；惠及企業(yè)近4000家，是2021年全年的6倍。“免申即享”類獎補(bǔ)金額占總獎補(bǔ)金額比重超過90%。

南航西安分公司副總經(jīng)理李久全告訴粉巷財(cái)經(jīng)，西咸新區(qū)在我們最困難的時候給予了相關(guān)的優(yōu)惠的政策和補(bǔ)貼，助力我們航空公司度過了最艱難的階段，使我們有信心在陜西市場做優(yōu)做強(qiáng)航空工業(yè)，并在今后開辟更多的航線、增加更多的航班，給陜西人民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和更多空中橋梁。

能夠預(yù)見的是，隨著特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建成、重點(diǎn)項(xiàng)目的落地以及配套產(chǎn)業(yè)的集聚，西咸新區(qū)也將進(jìn)一步為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展輸出一個好的樣本；與此同時，在相關(guān)政策的因地制宜真金白銀的兌現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聚力下，也將強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈縱深拓展和升級再造，更好地推動西安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。