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深挖數(shù)字經(jīng)濟潛力 緩釋高校畢業(yè)生就業(yè)壓力

每日經(jīng)濟新聞 2022-09-05 23:47:47

每經(jīng)特約評論員 韓踐(中歐國際工商學(xué)院管理學(xué)教授)、朱瓊(中歐國際工商學(xué)院案例研究員)

2022年,我國高校畢業(yè)生數(shù)量超過1000萬,回國就業(yè)的留學(xué)生數(shù)量預(yù)計也會突破100萬。而自2021年以來,房地產(chǎn)等行業(yè)下行,互聯(lián)網(wǎng)平臺和電商企業(yè)也都陷入發(fā)展瓶頸,疊加多輪散發(fā)疫情沖擊,很多企業(yè)在減員或凍結(jié)招聘,造成就業(yè)壓力較大。

畢業(yè)生就業(yè)壓力大,表征為人才市場的失衡問題,但深層次原因更值得關(guān)注。否則,緩解就業(yè)難問題將治標(biāo)不治本。

一是高等教育體系對勞動力市場需求反應(yīng)滯后,引發(fā)了人才供給端的錯配。中國已成為全球最大的數(shù)字經(jīng)濟體之一,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型升級是大勢所趨,企業(yè)亟需熟練掌握大數(shù)據(jù)、數(shù)控、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)的專業(yè)人才。當(dāng)前中國的數(shù)字人才主要集中在軟件開發(fā)領(lǐng)域,占比高達87.5%;其次是數(shù)字化運營人才,占比7%;大數(shù)據(jù)分析和商業(yè)智能等深度分析人才僅占3.5%左右;而先進制造和數(shù)字營銷人才的比例則不到1%。2020年的數(shù)據(jù)顯示,中國數(shù)字化人才缺口近1100萬人。這些缺口本應(yīng)該部分由高校畢業(yè)生來填充,然而,現(xiàn)實卻是高校畢業(yè)生人才供給出現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性問題,企業(yè)“招工難”與畢業(yè)生“求職難”并存。來自斯坦福的研究報告顯示,經(jīng)過四年大學(xué)學(xué)習(xí)后,中國學(xué)生的思辨能力和STEM能力并沒有明顯提高;部分中國高等職業(yè)教育機構(gòu)對學(xué)生重管理輕技能教育,導(dǎo)致部分學(xué)生的技能學(xué)習(xí)處于“皮毛”水平。很顯然,由來已久的畢業(yè)生就業(yè)難問題,一個重要的根源是高等教育人才培養(yǎng)的市場化導(dǎo)向不足,應(yīng)該加大培養(yǎng)“適銷對路”的應(yīng)用型人才比例。

二是現(xiàn)行用工保障缺位與數(shù)字經(jīng)濟下靈活就業(yè)發(fā)展迅速產(chǎn)生的矛盾。2020年我國數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重為38.6%,2021年占比超過40%,2025年或?qū)⒊蔀橹沃袊?jīng)濟半壁江山的重要增長極。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展,不僅產(chǎn)生了大量的數(shù)字化人才需求,也產(chǎn)生了大量的新興就業(yè)形式——靈活就業(yè)。隨著各種創(chuàng)新平臺經(jīng)濟體的出現(xiàn),靈活就業(yè)崗位正在成為就業(yè)崗位的增量空間,靈活就業(yè)崗位不僅有外賣騎手、網(wǎng)約車司機等,設(shè)計師、品牌營銷、翻譯等需要專業(yè)技能的崗位也在其列。問題在于,靈活就業(yè)者不能像常規(guī)就業(yè)者那樣享受完善的社保體系,缺乏職業(yè)安全感。這種用工保障缺位讓大學(xué)生畢業(yè)時很難主動選擇靈活就業(yè)。

針對上述兩個結(jié)構(gòu)性矛盾,筆者提出以下對策建議:

第一,將數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)知識作為通識教育引入本科階段。同時,在本科教育階段推行專業(yè)教育,進一步優(yōu)化通識教育、學(xué)分制、輔修專業(yè)或第二學(xué)位制度,不斷增加高等教育給予學(xué)生的深度和廣度,為學(xué)生提供更多的學(xué)習(xí)選擇,從而使學(xué)生具備較高的就業(yè)素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力,在以后的工作中能夠應(yīng)對變化,自主學(xué)習(xí),舉一反三,且不會受限于他們最初所學(xué)的專業(yè)。要做到這一點,需要推動高校內(nèi)部系科專業(yè)之間甚至高校之間的開放合作,例如推動不同高校之間學(xué)分互認(rèn)等。

第二,倡導(dǎo)并推動高校引入具有豐富產(chǎn)業(yè)實踐經(jīng)驗的數(shù)字化人才,參與高校的人才培養(yǎng),比如作為實踐導(dǎo)師;同時,建議增加高等教育的實習(xí)實踐課時,將實踐課堂延伸到數(shù)字化產(chǎn)業(yè)中,讓學(xué)生在理論學(xué)習(xí)和實踐中不斷轉(zhuǎn)換。

第三,規(guī)范發(fā)展就業(yè)求職市場和暢通就業(yè)信息渠道,減少畢業(yè)生和用人方之間的信息不對稱。研究和管理經(jīng)驗表明,就業(yè)信息的對稱性有助于改善畢業(yè)生的自我選擇,并優(yōu)化勞動力市場的供需匹配。提升就業(yè)信息的對稱性,需要相關(guān)機構(gòu),包括各地各級政府部門的人力資源和社會保障部門、就業(yè)服務(wù)平臺、商業(yè)服務(wù)平臺、報刊媒體、大學(xué)職業(yè)輔導(dǎo)部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和雇主等加強橫向合作,減少就業(yè)政策傳遞不暢,崗位需求信息跨界不通,企業(yè)內(nèi)外不對稱的問題,降低青年人獲取雇傭信息的成本。

第四,建立針對數(shù)字經(jīng)濟下新興崗位的社會保障體系。一是需要對數(shù)字經(jīng)濟下的新就業(yè)崗位進行分類管理并有針對性地提供保障體系。比如對于提供技術(shù)服務(wù)的個體,其風(fēng)險在于成果交付時的報酬支付問題和工作成果的知識產(chǎn)權(quán)保護問題,因此可以考慮沿著知識產(chǎn)品保護、支付保障等方向設(shè)計相關(guān)保障機制或法律法規(guī);對于網(wǎng)約工,其風(fēng)險主要來自職業(yè)安全、工時等勞動條件保障不足,對于他們,政府應(yīng)該通過法律直接保障其基本勞動權(quán)益。二是需要指導(dǎo)和督促平臺企業(yè)依法合規(guī)用工,積極履行用工責(zé)任。對于能確立勞動關(guān)系的,平臺應(yīng)該依法與新業(yè)態(tài)勞動者訂立勞動合同;對于不完全符合確立勞動關(guān)系但平臺對新業(yè)態(tài)勞動者進行勞動管理的,平臺也應(yīng)與勞動者訂立書面協(xié)議,明確各自的權(quán)益、責(zé)任和義務(wù);那些采取勞務(wù)派遣等合作用工方式組織勞動者完成工作的平臺,應(yīng)選擇具備合法經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè),并對其保障勞動者權(quán)益情況進行監(jiān)督;對采取外包等用工方式,勞動者權(quán)益受到損害的,平臺應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。三是促進多個平臺形成行業(yè)協(xié)會,并推動行業(yè)協(xié)會與銀行、保險機構(gòu)實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)合作,以為勞動者和各個平臺提供包括人社政策支持、金融支持和勞動者保障保險等多方位服務(wù)。四是探索在靈活用工和企業(yè)的正式崗位之間搭建合理的轉(zhuǎn)換平臺,可以嘗試采取積分制、推薦制等手段,讓有一定靈活用工經(jīng)驗且能力和績效都合適的年輕人能夠優(yōu)先獲得更穩(wěn)定工作的機會。

(韓踐系中歐國際工商學(xué)院管理學(xué)教授、朱瓊系中歐國際工商學(xué)院案例研究員)

封面圖片來源:新華社圖

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