每經(jīng)特約評論員 韓踐（中歐國際工商學(xué)院管理學(xué)教授）、朱瓊（中歐國際工商學(xué)院案例研究員）

2022年，我國高校畢業(yè)生數(shù)量超過1000萬，回國就業(yè)的留學(xué)生數(shù)量預(yù)計也會突破100萬。而自2021年以來，房地產(chǎn)等行業(yè)下行，互聯(lián)網(wǎng)平臺和電商企業(yè)也都陷入發(fā)展瓶頸，疊加多輪散發(fā)疫情沖擊，很多企業(yè)在減員或凍結(jié)招聘，造成就業(yè)壓力較大。

畢業(yè)生就業(yè)壓力大，表征為人才市場的失衡問題，但深層次原因更值得關(guān)注。否則，緩解就業(yè)難問題將治標(biāo)不治本。

一是高等教育體系對勞動力市場需求反應(yīng)滯后，引發(fā)了人才供給端的錯配。中國已成為全球最大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體之一，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型升級是大勢所趨，企業(yè)亟需熟練掌握大數(shù)據(jù)、數(shù)控、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)的專業(yè)人才。當(dāng)前中國的數(shù)字人才主要集中在軟件開發(fā)領(lǐng)域，占比高達(dá)87.5%；其次是數(shù)字化運(yùn)營人才，占比7%；大數(shù)據(jù)分析和商業(yè)智能等深度分析人才僅占3.5%左右；而先進(jìn)制造和數(shù)字營銷人才的比例則不到1%。2020年的數(shù)據(jù)顯示，中國數(shù)字化人才缺口近1100萬人。這些缺口本應(yīng)該部分由高校畢業(yè)生來填充，然而，現(xiàn)實(shí)卻是高校畢業(yè)生人才供給出現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性問題，企業(yè)“招工難”與畢業(yè)生“求職難”并存。來自斯坦福的研究報告顯示，經(jīng)過四年大學(xué)學(xué)習(xí)后，中國學(xué)生的思辨能力和STEM能力并沒有明顯提高；部分中國高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)對學(xué)生重管理輕技能教育，導(dǎo)致部分學(xué)生的技能學(xué)習(xí)處于“皮毛”水平。很顯然，由來已久的畢業(yè)生就業(yè)難問題，一個重要的根源是高等教育人才培養(yǎng)的市場化導(dǎo)向不足，應(yīng)該加大培養(yǎng)“適銷對路”的應(yīng)用型人才比例。

二是現(xiàn)行用工保障缺位與數(shù)字經(jīng)濟(jì)下靈活就業(yè)發(fā)展迅速產(chǎn)生的矛盾。2020年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重為38.6%，2021年占比超過40%，2025年或?qū)⒊蔀橹沃袊?jīng)濟(jì)半壁江山的重要增長極。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅產(chǎn)生了大量的數(shù)字化人才需求，也產(chǎn)生了大量的新興就業(yè)形式——靈活就業(yè)。隨著各種創(chuàng)新平臺經(jīng)濟(jì)體的出現(xiàn)，靈活就業(yè)崗位正在成為就業(yè)崗位的增量空間，靈活就業(yè)崗位不僅有外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等，設(shè)計師、品牌營銷、翻譯等需要專業(yè)技能的崗位也在其列。問題在于，靈活就業(yè)者不能像常規(guī)就業(yè)者那樣享受完善的社保體系，缺乏職業(yè)安全感。這種用工保障缺位讓大學(xué)生畢業(yè)時很難主動選擇靈活就業(yè)。

針對上述兩個結(jié)構(gòu)性矛盾，筆者提出以下對策建議：

第一，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識作為通識教育引入本科階段。同時，在本科教育階段推行專業(yè)教育，進(jìn)一步優(yōu)化通識教育、學(xué)分制、輔修專業(yè)或第二學(xué)位制度，不斷增加高等教育給予學(xué)生的深度和廣度，為學(xué)生提供更多的學(xué)習(xí)選擇，從而使學(xué)生具備較高的就業(yè)素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力，在以后的工作中能夠應(yīng)對變化，自主學(xué)習(xí)，舉一反三，且不會受限于他們最初所學(xué)的專業(yè)。要做到這一點(diǎn)，需要推動高校內(nèi)部系科專業(yè)之間甚至高校之間的開放合作，例如推動不同高校之間學(xué)分互認(rèn)等。

第二，倡導(dǎo)并推動高校引入具有豐富產(chǎn)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的數(shù)字化人才，參與高校的人才培養(yǎng)，比如作為實(shí)踐導(dǎo)師；同時，建議增加高等教育的實(shí)習(xí)實(shí)踐課時，將實(shí)踐課堂延伸到數(shù)字化產(chǎn)業(yè)中，讓學(xué)生在理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐中不斷轉(zhuǎn)換。

第三，規(guī)范發(fā)展就業(yè)求職市場和暢通就業(yè)信息渠道，減少畢業(yè)生和用人方之間的信息不對稱。研究和管理經(jīng)驗(yàn)表明，就業(yè)信息的對稱性有助于改善畢業(yè)生的自我選擇，并優(yōu)化勞動力市場的供需匹配。提升就業(yè)信息的對稱性，需要相關(guān)機(jī)構(gòu)，包括各地各級政府部門的人力資源和社會保障部門、就業(yè)服務(wù)平臺、商業(yè)服務(wù)平臺、報刊媒體、大學(xué)職業(yè)輔導(dǎo)部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和雇主等加強(qiáng)橫向合作，減少就業(yè)政策傳遞不暢，崗位需求信息跨界不通，企業(yè)內(nèi)外不對稱的問題，降低青年人獲取雇傭信息的成本。

第四，建立針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)下新興崗位的社會保障體系。一是需要對數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的新就業(yè)崗位進(jìn)行分類管理并有針對性地提供保障體系。比如對于提供技術(shù)服務(wù)的個體，其風(fēng)險在于成果交付時的報酬支付問題和工作成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，因此可以考慮沿著知識產(chǎn)品保護(hù)、支付保障等方向設(shè)計相關(guān)保障機(jī)制或法律法規(guī)；對于網(wǎng)約工，其風(fēng)險主要來自職業(yè)安全、工時等勞動條件保障不足，對于他們，政府應(yīng)該通過法律直接保障其基本勞動權(quán)益。二是需要指導(dǎo)和督促平臺企業(yè)依法合規(guī)用工，積極履行用工責(zé)任。對于能確立勞動關(guān)系的，平臺應(yīng)該依法與新業(yè)態(tài)勞動者訂立勞動合同；對于不完全符合確立勞動關(guān)系但平臺對新業(yè)態(tài)勞動者進(jìn)行勞動管理的，平臺也應(yīng)與勞動者訂立書面協(xié)議，明確各自的權(quán)益、責(zé)任和義務(wù)；那些采取勞務(wù)派遣等合作用工方式組織勞動者完成工作的平臺，應(yīng)選擇具備合法經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)，并對其保障勞動者權(quán)益情況進(jìn)行監(jiān)督；對采取外包等用工方式，勞動者權(quán)益受到損害的，平臺應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。三是促進(jìn)多個平臺形成行業(yè)協(xié)會，并推動行業(yè)協(xié)會與銀行、保險機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)合作，以為勞動者和各個平臺提供包括人社政策支持、金融支持和勞動者保障保險等多方位服務(wù)。四是探索在靈活用工和企業(yè)的正式崗位之間搭建合理的轉(zhuǎn)換平臺，可以嘗試采取積分制、推薦制等手段，讓有一定靈活用工經(jīng)驗(yàn)且能力和績效都合適的年輕人能夠優(yōu)先獲得更穩(wěn)定工作的機(jī)會。

（韓踐系中歐國際工商學(xué)院管理學(xué)教授、朱瓊系中歐國際工商學(xué)院案例研究員）

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