每日經(jīng)濟(jì)新聞 2022-09-07 15:34:17
每經(jīng)特約評論員、中歐國際工商學(xué)院 韓踐 朱瓊
2022年,我國高校畢業(yè)生數(shù)量超過1000萬,回國就業(yè)的留學(xué)生數(shù)量預(yù)計(jì)也會(huì)突破100萬。而自2021年以來,房地產(chǎn)等行業(yè)下行,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和電商企業(yè)也都陷入發(fā)展瓶頸,疊加多輪散發(fā)疫情沖擊,很多企業(yè)在減員或凍結(jié)招聘,造成就業(yè)壓力較大。
畢業(yè)生壓力大,表征為人才市場的失衡問題,但深層次原因更值得關(guān)注。否則,緩解就業(yè)難問題將治標(biāo)不治本。
一是高等教育體系對勞動(dòng)力市場需求反應(yīng)滯后,引發(fā)了人才供給端的錯(cuò)配。中國已成為全球最大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體之一,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)是大勢所趨,企業(yè)亟需能夠適應(yīng)和推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)、分析、管理和經(jīng)營人才。當(dāng)前中國的數(shù)字人才主要集中在軟件開發(fā)領(lǐng)域,占比高達(dá)87.5%;其次是數(shù)字化運(yùn)營人才,占比7%;大數(shù)據(jù)分析和商業(yè)智能等深度分析人才僅占3.5%左右;而先進(jìn)制造和數(shù)字營銷人才的比例則不到1%。僅2020年的數(shù)據(jù)顯示,中國數(shù)字化人才缺口近1100萬人。這些缺口本應(yīng)該部分由高校畢業(yè)生來填充,然而,現(xiàn)實(shí)卻是高校畢業(yè)生人才供給出現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性問題,企業(yè)“招工難”與畢業(yè)生“求職難”并存。來自斯坦福的研究報(bào)告顯示,經(jīng)過四年大學(xué)學(xué)習(xí)后,中國學(xué)生的思辨能力和STEM能力并沒有明顯提高;部分中國高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)對學(xué)生重管理輕技能教育,導(dǎo)致部分學(xué)生的技能學(xué)習(xí)處于“皮毛”水平。很顯然,由來已久的畢業(yè)生就業(yè)難問題,一個(gè)重要的原因是畢業(yè)生的技能和素質(zhì)不能滿足勞動(dòng)力市場日益變化的需求。建議高等教育機(jī)構(gòu)在人才培養(yǎng)方面,加強(qiáng)學(xué)生獨(dú)立思考能力以及面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的應(yīng)用技能。擁有思辨能力,可以在快速變化的環(huán)境中舉一反三,主動(dòng)學(xué)習(xí);增強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的應(yīng)用技能,可以在短期適配企業(yè)和市場的需求。
二是現(xiàn)行用工保障缺位與數(shù)字經(jīng)濟(jì)下靈活就業(yè)發(fā)展迅速產(chǎn)生的矛盾。2020年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重為38.6%,2021年占比超過40%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不僅產(chǎn)生了大量的數(shù)字化人才需求,也推動(dòng)了靈活就業(yè)。隨著各種創(chuàng)新平臺(tái)經(jīng)濟(jì)體的出現(xiàn),靈活就業(yè)崗位也隨之增加,包括外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等傳統(tǒng)的藍(lán)領(lǐng)工作,以及獨(dú)立設(shè)計(jì)師、品牌營銷、翻譯等需要專業(yè)技能的崗位。當(dāng)前主要問題在于,靈活就業(yè)者不能像常規(guī)就業(yè)者那樣享受完善的社保體系,缺乏職業(yè)安全感。用工保障缺位讓大學(xué)生畢業(yè)時(shí)很難主動(dòng)選擇靈活就業(yè)。
針對上述兩個(gè)結(jié)構(gòu)性矛盾,我們提出以下對策建議:
第一,在本科教育階段推遲專業(yè)教育,進(jìn)一步優(yōu)化通識(shí)教育、學(xué)分制、輔修專業(yè)或第二學(xué)位制度,不斷增加高等教育給與學(xué)生的深度和廣度,為學(xué)生提供更多的學(xué)習(xí)選擇,從而使學(xué)生具備較高的就業(yè)素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力,在以后的工作中能夠應(yīng)對變化,自主學(xué)習(xí),舉一反三,且不會(huì)受限于他們最初所學(xué)專業(yè)。要做到這一點(diǎn),需要推動(dòng)高校內(nèi)部系科專業(yè)之間甚至高校之間的開放合作,例如推動(dòng)不同高校之間學(xué)分互認(rèn)等。
第二,倡導(dǎo)并推動(dòng)高校引入具有豐富產(chǎn)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的數(shù)字化人才,參與高校的人才培養(yǎng),比如作為實(shí)踐導(dǎo)師;同時(shí),增加數(shù)字化經(jīng)濟(jì)急需的統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)字營銷、網(wǎng)絡(luò)安全、編程、模型構(gòu)建等數(shù)字化技能,并增加高等教育的實(shí)習(xí)實(shí)踐課時(shí),將實(shí)踐課堂延伸到數(shù)字化產(chǎn)業(yè)中,讓學(xué)生在理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐中不斷轉(zhuǎn)換。
第三,規(guī)范發(fā)展就業(yè)求職市場和暢通就業(yè)信息渠道,減少畢業(yè)生和用人方之間的信息不對稱。研究和管理經(jīng)驗(yàn)表明,就業(yè)信息的對稱性有助于減少青年人獲取雇傭信息的成本,改善畢業(yè)生的就業(yè)決策,并優(yōu)化勞動(dòng)力市場的供需匹配。提升就業(yè)信息的對稱性,需要相關(guān)機(jī)構(gòu),包括各地各級(jí)政府部門的人力資源和社會(huì)保障部門、就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、商業(yè)服務(wù)平臺(tái)、報(bào)刊媒體、大學(xué)職業(yè)輔導(dǎo)部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和雇主等加強(qiáng)橫向合作,減少就業(yè)政策傳遞不暢,崗位需求信息跨界不通,企業(yè)內(nèi)外不對成的問題。
第四,建立針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)下新興崗位的社會(huì)保障體系。一是需要對數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的新就業(yè)崗位進(jìn)行分類管理并有針對性地提供保障體系。比如對于提供技術(shù)服務(wù)的個(gè)體,其風(fēng)險(xiǎn)在于成果交付時(shí)的報(bào)酬支付問題和工作成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題,因此可以考慮沿著知識(shí)產(chǎn)品保護(hù)、支付保障等方向設(shè)計(jì)相關(guān)保障機(jī)制或法律法規(guī);對于網(wǎng)約工,其風(fēng)險(xiǎn)主要來自職業(yè)安全、工時(shí)等勞動(dòng)條件保障不足,對于他們,政府應(yīng)該通過法律直接保障其基本勞動(dòng)權(quán)益。二是需要指導(dǎo)和督促平臺(tái)企業(yè)依法合規(guī)用工,積極履行用工責(zé)任。對于能確立勞動(dòng)關(guān)系的,平臺(tái)應(yīng)該依法與新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同;對于不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系但平臺(tái)對新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理的,平臺(tái)也應(yīng)與勞動(dòng)者訂立書面協(xié)議,明確各自的權(quán)益、責(zé)任和義務(wù);那些采取勞務(wù)派遣等合作用工方式組織勞動(dòng)者完成工作的平臺(tái),應(yīng)選擇具備合法經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè),并對其保障勞動(dòng)者權(quán)益情況進(jìn)行監(jiān)督;對采取外包等用工方式,勞動(dòng)者權(quán)益受到損害的,平臺(tái)應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。三是促進(jìn)多個(gè)平臺(tái)形成行業(yè)協(xié)會(huì),并推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)與銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)合作,以為勞動(dòng)者和各個(gè)平臺(tái)提供包括人社政策支持、金融支持和勞動(dòng)者保障保險(xiǎn)等多方位服務(wù)。四是探索在靈活用工和企業(yè)的正式崗位之間搭建合理的轉(zhuǎn)換平臺(tái),可以嘗試采取積分制、推薦制等手段,讓有一定靈活用工經(jīng)驗(yàn)且能力和績效都合適的年輕人能夠優(yōu)先獲得更穩(wěn)定工作的機(jī)會(huì)。
(中歐國際工商學(xué)院管理學(xué)教授韓踐、中歐國際工商學(xué)院案例研究員朱瓊)
封面圖片來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
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