過去兩個(gè)月，31個(gè)省份以“中國這十年”為主題，陸續(xù)召開新聞發(fā)布會(huì)，總結(jié)自黨的十八大以來各地的成就與變革。 十年間，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)總量占全球經(jīng)濟(jì)比重由11.4%上升到18%以上，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)總體上保持在30%左右…… 十年變遷，綠色逐步成為我國高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。從重點(diǎn)城市環(huán)境治理，到構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，再到優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，31個(gè)省份從“國之大者”高度狠抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各領(lǐng)域。 仔細(xì)梳理，“綠色發(fā)展”這一相同的主題下，每個(gè)省份領(lǐng)到了不同的任務(wù)，從新聞發(fā)布會(huì)透露的細(xì)節(jié)，來看看各自成績?nèi)绾危? 城市治污 “夜空中繁星閃爍，在天空中劃出一道道明亮的跡線，叫‘星軌’?！? 9月15日，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在新聞發(fā)布會(huì)上手舉一張以故宮午門為背景的夜晚天空星軌圖說，“要拍出這樣的照片，一定要空氣質(zhì)量非常好、透明度非常高?！边@張圖成為北京十年來空氣質(zhì)量改善的佐證。 圖片來源：北京市天文館官微 2013年，環(huán)境污染一度成為北京“大城市病”的突出問題，“藍(lán)天難見、繁星無影、河水?dāng)嗔鳌⒌叵滤?、地面沉降”? 據(jù)“中國這十年·北京”新聞發(fā)布會(huì)上消息，這十年，北京市區(qū)兩級(jí)財(cái)政在生態(tài)環(huán)境治理上累計(jì)投入了4300多億元，先后實(shí)施兩輪百萬畝造林。 2021年，北京的PM2.5年均濃度降到33微克/立方米，比2013年下降63.1%；平原區(qū)地下水位連續(xù)6年回升；“北京雨燕”的種群規(guī)模從3000余只恢復(fù)到近萬只。 隔壁天津、河北的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量也顯著提升?！爸袊@十年·河北”新聞發(fā)布會(huì)上展示了幾張照片——瀕危物種青頭潛鴨在白洋淀安家，地下水超采區(qū)出現(xiàn)泉水復(fù)涌，包括唐山在內(nèi)的河北各城市空氣質(zhì)量已經(jīng)全部退出全國“后十”。 “北京向西一步，就是烏蘭察布”，內(nèi)蒙古這些年來同樣走出了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，“當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)矛盾的時(shí)候，我們堅(jiān)決把生態(tài)環(huán)境保護(hù)挺在前面?！? 回顧這十年，內(nèi)蒙古“該停的停下來”，讓廣袤草原“帶薪休假”，在大興安嶺“掛斧停鋸”，對重點(diǎn)沙漠“鎖邊治理”，十年間單位GDP用能下降4.1%、用水下降40.7%、用地下降60%。另一邊則是種草、造林，減少荒漠化和沙化土地面積，沙塵暴天數(shù)也由每年4.9天減少到0.6天。 橫跨“三北”的內(nèi)蒙古，從京津的“風(fēng)沙源”變成了“后花園”。這里不僅給我國北方地區(qū)披上了風(fēng)沙的“防護(hù)服”，還為全國人民打造了超級(jí)“碳庫”和純凈“氧吧”。 論生態(tài)環(huán)境治理投入的真金白銀，廣東更多。“中國這十年·廣東”新聞發(fā)布會(huì)上透露，近五年廣東投入了7500億元，推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和污染治理，補(bǔ)上歷史欠賬。 如此大手筆、超常規(guī)力度，廣東也收獲了成效。2021年，廣東全省城市（縣城）污水處理能力達(dá)2947萬噸/日，污水管網(wǎng)長度達(dá)7.34萬公里，均居全國首位。全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為94.3%，PM2.5平均濃度降至22微克/立方米，率先構(gòu)建大氣污染防治先行示范區(qū)。珠三角9市全部納入國家“無廢城市”建設(shè)。 生態(tài)屏障 大山大水，是我國天然的生態(tài)屏障。 浩浩黃河、滾滾長江。過去十年，長江流域共抓大保護(hù)不搞大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，大江大河的生態(tài)狀況發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化。重慶、湖北、江蘇在各自的新聞發(fā)布會(huì)上都濃墨重彩地提及了修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境的行動(dòng)。 在完成長江“十年禁漁”退捕任務(wù)中，上游重慶處置漁船5300多艘、上岸轉(zhuǎn)產(chǎn)1萬多名漁民；中游湖北讓3.2萬名漁民全部轉(zhuǎn)產(chǎn)安置，1.7萬艘漁船全部停業(yè)上岸；下游江蘇則讓7392艘漁船、14887名漁民全部退捕上岸。 圖片來源：攝圖網(wǎng)501391022 在破解“化工圍江”的難題上，湖北“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”沿江化工企業(yè)443家，沿江1公里內(nèi)實(shí)現(xiàn)“清零”；江蘇近五年來則累計(jì)關(guān)停沿江化工企業(yè)3505家，壓減沿江1公里范圍內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)145家，取消25家化工園區(qū)的定位，推動(dòng)沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、沿江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 在污水治理方面，9個(gè)由重慶入四川和16個(gè)由四川入重慶的國控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%；湖北關(guān)停搬遷禁養(yǎng)區(qū)1.28萬家畜禽養(yǎng)殖場，“一口一策”全面整治12480個(gè)江河排污口。 通過取締碼頭、關(guān)停企業(yè)、沿江綠化等行動(dòng)，湖北騰退出149.8公里的長江岸線，江蘇累計(jì)騰退了72.6公里，長江“生產(chǎn)岸線”轉(zhuǎn)為“生活、生態(tài)岸線”。 這些行動(dòng)帶來了生態(tài)的改變。長江江豚被認(rèn)為是長江生態(tài)的“晴雨表”和“微笑天使”，這些年，江豚活動(dòng)的區(qū)域逐漸擴(kuò)大，重現(xiàn)江蘇段，種群相對穩(wěn)定且呈增長趨勢。同時(shí)，桃花水母也再現(xiàn)太湖。 “黃河之險(xiǎn)、險(xiǎn)在河南，黃河治理、要在河南”，處在黃河“豆腐腰”位置的河南，是千年治黃的主戰(zhàn)場。 據(jù)“中國這十年·河南”新聞發(fā)布會(huì)上披露，河南近年來推進(jìn)了堤防建設(shè)、河道整治、灘區(qū)治理、生態(tài)廊道建設(shè)等工程，建成標(biāo)準(zhǔn)化堤防501公里，從河南流出的黃河水都是II類，地下水開采量從2012年的137.2億立方米下降到2021年的96.9億立方米。 作為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大民生工程，2017年，河南還啟動(dòng)了黃河灘區(qū)居民遷建工程，總投資407.8億元的35個(gè)安置區(qū)全部建成投用，目前，30萬灘區(qū)群眾全部搬入新房。 沿黃生態(tài)同樣發(fā)生了深刻變化。河南發(fā)現(xiàn)，到三門峽棲息越冬的白天鵝數(shù)以萬計(jì)，在洛陽的濕地中華秋沙鴨成群結(jié)隊(duì)；山東發(fā)現(xiàn)，三角洲上的鳥類由187種增加到371種，成為東方白鸛全球最大繁殖地；寧夏發(fā)現(xiàn)，黃河寧夏段水質(zhì)連續(xù)5年保持Ⅱ類進(jìn)Ⅱ類出。 作為我國南北分界的山脈，秦嶺的生態(tài)環(huán)境也得到了改善。陜西省披露，黃土高原成為全國增綠幅度最大區(qū)域，陜西版圖由淺綠向深綠不斷邁進(jìn)。生物多樣性實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，朱鹮種群數(shù)量從十年前的1000余只發(fā)展到現(xiàn)在的7000余只。現(xiàn)在，探訪秦嶺深處的黃柏塬等地，還有可能與野生大熊貓不期而遇。 能源機(jī)遇 生態(tài)環(huán)境不斷還綠、增綠，能源結(jié)構(gòu)也在逐步增加“含綠量”。 新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記馬興瑞在新聞發(fā)布會(huì)上提到了哈密市伊吾縣，這個(gè)縣只有4萬人，今年上半年GDP大概96億元，全年將達(dá)到200億，人均GDP將達(dá)到50萬元。當(dāng)?shù)刂阅軇?chuàng)造這么高的價(jià)值，就是因?yàn)橛袃纱竺夯て髽I(yè)，既產(chǎn)煤又搞煤化工，同時(shí)又搞太陽能和風(fēng)能。舉這個(gè)例子，馬興瑞是想證明“新疆是有條件發(fā)展經(jīng)濟(jì)的”。 十年前，我國新能源發(fā)電占比只有2.7%，而截至2021年底，該數(shù)值已達(dá)到18.5%。當(dāng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，不止新疆，那些“風(fēng)光無限”的省份也迎來了新的機(jī)遇。 圖片來源：攝圖網(wǎng)500486269 青海目前清潔能源裝機(jī)占全省電力總裝機(jī)的91%，占全國清潔能源裝機(jī)的18%，持續(xù)保持全國領(lǐng)先。當(dāng)世界首條以輸送新能源為主的輸電大通道建成運(yùn)行，北京大興機(jī)場就用上了來自青海的“綠電”。而且，據(jù)介紹，青海自2017年以168小時(shí)打破全清潔能源供電世界紀(jì)錄以來，已經(jīng)連續(xù)六年刷新這一世界紀(jì)錄，今年更是完成了五周的全清潔能源供電。 甘肅也是新能源資源富集之地，當(dāng)?shù)爻雠_(tái)了《關(guān)于培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)鏈的意見》，率先在全國集中開工第一批1285萬千瓦沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目，大力推進(jìn)“風(fēng)光水儲(chǔ)”一體發(fā)展。 準(zhǔn)備“全地域開發(fā)”新能源的甘肅，給每個(gè)區(qū)域畫出了不同的重點(diǎn)。在張掖武威等河西地區(qū)，建設(shè)千萬千瓦級(jí)的特大型風(fēng)光電基地；在敦煌玉門等地，實(shí)施“光熱+風(fēng)光電”一體化項(xiàng)目，使沉睡了幾千上萬年的沙漠、戈壁、荒漠變成了能源資產(chǎn)；在河?xùn)|地區(qū)，發(fā)展煤電；在其他地區(qū)，開展分布式光伏。 四川和云南則是我國的水電大省。云南的全省電力總裝機(jī)突破1億千瓦，綠色能源占比近90%；過去十年，四川“西電東送”相當(dāng)于11個(gè)三峽水電站年發(fā)電量，“川氣東輸”累計(jì)1382億立方米。 在能源供給側(cè)，內(nèi)蒙古是個(gè)特別的存在——它既盛產(chǎn)煤電，“煤從空中走，電送全中國”；其“風(fēng)”“光”也是無限好，新能源發(fā)電量已居全國首位。 能源優(yōu)勢還需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。內(nèi)蒙古在發(fā)布會(huì)上提出，力爭到“十四五”末新能源裝機(jī)達(dá)到1.35億千瓦以上、在新能源領(lǐng)域“再造一個(gè)內(nèi)蒙古”。 值得注意的是，對于未來新能源建設(shè)的規(guī)劃，“中國這十年·內(nèi)蒙古”的新聞發(fā)布會(huì)上特別提及過去搞煤炭資源開發(fā)的“教訓(xùn)”： 前些年我們搞煤炭資源開發(fā)，基本上是把資源直接出讓了，自己既不占有股份也不參與經(jīng)營，雖然當(dāng)時(shí)的GDP和財(cái)政收入數(shù)字好看，但形不成“長流水”，之后就慢下來了?，F(xiàn)在全區(qū)每年產(chǎn)煤10億多噸，但區(qū)屬國有企業(yè)只掌握600萬噸，量很少、得利也很少，有時(shí)區(qū)內(nèi)企業(yè)用煤還需要向區(qū)外企業(yè)買，我們不僅沒有攢下多少“家底”，還背上了沉重的生態(tài)治理“包袱”。 打個(gè)不一定貼切的比喻，這就好比我們把人請回家，人家在家里刨個(gè)大坑，把寶貝拿走了，把坑給我們留下了。 回過頭來看，這種開發(fā)模式雖然換來了內(nèi)蒙古在新世紀(jì)第一個(gè)十年的高速增長，但此后卻難以為繼。 當(dāng)新能源發(fā)展的“春天”來臨，內(nèi)蒙古反思，不能走老路，不能把資源“一讓了之”“一租了之”，得為子孫后代攢下更多“家底”。按照全產(chǎn)業(yè)鏈思維推進(jìn)，不再簡單地發(fā)電賣電，不能只注重速度和規(guī)模、忽視質(zhì)量和效益，要把握開發(fā)的布局和節(jié)奏，努力形成集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。 制度創(chuàng)新 生態(tài)環(huán)境保護(hù)是“國之大者”，過去十年，各個(gè)省份都在以自己的節(jié)奏、抓手推進(jìn)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，讓生態(tài)文明建設(shè)融入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各領(lǐng)域。 在這一過程中，出現(xiàn)了一些制度創(chuàng)新，為綠色發(fā)展提供著可靠的保障。 海南提到，全省2/3的市縣已經(jīng)取消了GDP考核，率先劃定省域生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，探索建立流域上下游生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。 同時(shí)，海南也是在全國率先實(shí)施全面禁塑的省份、在全國率先宣布到2030年不再銷售傳統(tǒng)燃油汽車的省份，與此同時(shí)，過去四年該省的裝配式建筑面積連年翻番。 圖片來源：攝圖網(wǎng)501669203 廣東也將生態(tài)文明建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。據(jù)新聞發(fā)布會(huì)上消息，“十三五”以來，廣東制、修訂90多件次生態(tài)環(huán)境地方法規(guī)，探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。在落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略、構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局工作時(shí)，也把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置。在研究高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評(píng)價(jià)體系時(shí)，廣東也是提高了一級(jí)指標(biāo)的綠色權(quán)重。 從市場角度而言，廣東正在完善碳排放交易機(jī)制，截至2021年底全省碳排放配額累計(jì)成交量達(dá)1.997億噸。重慶上線了“碳惠通”生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)平臺(tái)，碳排放指標(biāo)成交額累計(jì)達(dá)7.8億元。湖北也已將全國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算系統(tǒng)投入運(yùn)營，其碳市場交易規(guī)模居全國前列。 梳理31個(gè)省份的新聞發(fā)布會(huì)發(fā)現(xiàn)，過去十年，各地都在努力把綠色發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“指揮棒”，讓生態(tài)文明建設(shè)成為重要的約束和導(dǎo)向。