上海合作組織成員國元首理事會關(guān)于應(yīng)對氣候變化的聲明

我們，上海合作組織（以下簡稱“上合組織”）成員國元首，一致承認(rèn)當(dāng)前氣候變化不利影響日益顯現(xiàn)，全球行動緊迫性持續(xù)上升。應(yīng)對氣候變化、推動世界經(jīng)濟(jì)在新冠肺炎疫情后實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，是我們面臨的重要時(shí)代課題之一。在上合組織成員國生活著全球近一半人口。為了他們和國際社會的共同利益，我們決心就應(yīng)對氣候變化所帶來的挑戰(zhàn)開展合作。

我們一致認(rèn)為，氣候變化及其負(fù)面影響是全人類共同面臨的迫切問題，給人類可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要全人類在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱“公約”）基礎(chǔ)上不斷加強(qiáng)國際合作，同心合力攜手應(yīng)對，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)社會向包容可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

成員國認(rèn)為，應(yīng)考慮各國國情，在共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力的原則基礎(chǔ)上落實(shí)《巴黎協(xié)定》。我們注意到，溫室氣體減少和凈零排放對實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》規(guī)定的溫控目標(biāo)至關(guān)重要，各國有權(quán)自行確定本國減排目標(biāo)及其實(shí)施路徑。

成員國為實(shí)現(xiàn)全球目標(biāo)，在預(yù)防和適應(yīng)氣候變化方面作出了巨大貢獻(xiàn)。成員國盡管受到新冠肺炎疫情影響，普遍面臨復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)、改善民生的挑戰(zhàn)，但均采取強(qiáng)有力的氣候行動，提交了國家自主貢獻(xiàn)，展現(xiàn)了雄心，為國際社會做出了示范。

我們強(qiáng)調(diào)公約所列附件二發(fā)達(dá)國家提供支持的力度應(yīng)與發(fā)展中國家的行動力度相匹配。提供和動員資金應(yīng)對氣候變化是公約所列附件二發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的義務(wù)。

我們非常關(guān)切地注意到公約所列附件二發(fā)達(dá)國家尚未兌現(xiàn)包括到2020年每年1000億美元等在內(nèi)的氣候資金承諾。我們敦促公約所列附件二發(fā)達(dá)國家在第27次締約方會議（COP27）前盡快兌現(xiàn)上述承諾，并就設(shè)定2025年后新的氣候資金集體量化資金目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)，擴(kuò)大向發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)移、能力建設(shè)等必要的支持，幫助發(fā)展中國家有能力在可持續(xù)發(fā)展的背景下實(shí)施氣候行動。

成員國主張，應(yīng)支持公正轉(zhuǎn)型，努力平衡減排和發(fā)展的關(guān)系。我們強(qiáng)調(diào)，發(fā)展中國家人均溫室氣體排放量遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。應(yīng)確保發(fā)展中國家自主、可持續(xù)發(fā)展的權(quán)利。《巴黎協(xié)定》已明確指出，在可持續(xù)發(fā)展和消除貧困背景下，溫室氣體排放達(dá)峰對發(fā)展中國家而言需要更長時(shí)間。單邊強(qiáng)制措施違反多邊原則，嚴(yán)重破壞多邊合作和聯(lián)合及獨(dú)自應(yīng)對氣候變化的努力，削弱了各國應(yīng)對氣候變化的能力。

成員國相信，不應(yīng)利用氣候議程采取限制貿(mào)易和投資合作的措施。成員國呼吁維護(hù)基于氣候自愿原則的開放性和非歧視性。

成員國祝賀公約達(dá)成30周年，高度評價(jià)其在應(yīng)對氣候變化國際談判與合作方面發(fā)揮的關(guān)鍵作用。成員國愿意在公約的基本原則指導(dǎo)下，同各國一道全面有效落實(shí)公約和《巴黎協(xié)定》。

成員國指出，《巴黎協(xié)定》旨在將全球平均氣溫升幅控制在2℃之內(nèi)，并努力限制在1.5℃之內(nèi)。歡迎公約第26次締約方會議（COP26）取得的成果，支持埃及為籌備和舉辦公約第27次締約方會議（COP27）所做努力。

成員國同意在通向COP27進(jìn)程中與締約各方一道在公開透明、廣泛參與、締約方驅(qū)動、協(xié)商一致的原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合本國國情，推動COP27取得積極成果。

成員國支持塔吉克斯坦共和國將2025年定為“國際冰川保護(hù)年”的倡議，注意到設(shè)立國際冰川保護(hù)基金的提議。

成員國注意到全球碳市場為達(dá)成公約和《巴黎協(xié)定》目標(biāo)發(fā)揮的重要作用，認(rèn)為應(yīng)交流經(jīng)驗(yàn)和有益做法，在包容公平的基礎(chǔ)上、共同但有區(qū)別的責(zé)任原則上保障氣候變化適應(yīng)和預(yù)防措施的經(jīng)濟(jì)高效性。

為繼續(xù)落實(shí)2018年青島峰會通過的《上合組織成員國環(huán)保合作構(gòu)想》和2021年杜尚別峰會通過的《上合組織綠色之帶綱要》，成員國決定在以下領(lǐng)域采取措施：

（一）促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，減少溫室氣體排放，完善和優(yōu)化包括能源結(jié)構(gòu)在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）在發(fā)展和應(yīng)用資源節(jié)約、節(jié)能、綠色和低排放技術(shù)領(lǐng)域擴(kuò)大合作。

（三）考慮到氣候變化對海洋動植物的影響，研究上合組織成員國在該領(lǐng)域采取聯(lián)合行動的可能性。

（四）就投資標(biāo)準(zhǔn)和包括綠色分類在內(nèi)的可持續(xù)項(xiàng)目開展經(jīng)驗(yàn)交流。

（五）研究深化資金籌集領(lǐng)域的合作前景，以預(yù)防和適應(yīng)氣候變化。

（六）在上合組織成員國間就碳市場開展對話，包括進(jìn)入及參與國際碳市場。

（七）在上合組織成員國互利合作的基礎(chǔ)上發(fā)展人才潛力，建設(shè)氣候領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培訓(xùn)體系，制定人才再培訓(xùn)計(jì)劃。

（八）在上合組織框架內(nèi)舉辦研討會、論壇和圓桌對話，吸引政府、企業(yè)、智庫、學(xué)者和其他專家就氣候變化進(jìn)行交流。

（九）上述領(lǐng)域合作對感興趣的上合組織觀察員國和對話伙伴開放。

2022年9月16日于撒馬爾罕

（央視新聞）