每經(jīng)記者 王帆    每經(jīng)編輯 張海妮    

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上了新臺(tái)階。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，民航業(yè)統(tǒng)籌發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，通過(guò)支撐對(duì)外互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)往來(lái)和文化交流，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛作出了突出貢獻(xiàn)。

新華社圖

今年6月，民航局副局長(zhǎng)董志毅在中共中央宣傳部“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上透露，這十年來(lái)，民航新建、遷建運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)共82個(gè)，新增航線3000余條，2019年（即疫情前）民航運(yùn)輸?shù)目傊苻D(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量都超過(guò)了2012年的兩倍，貨郵運(yùn)輸量為2012年的1.3倍，航班正常率較2012年提升了13.17個(gè)百分點(diǎn)，航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)92%的地級(jí)行政單元、88%的人口、93%的經(jīng)濟(jì)總量。

快速增長(zhǎng)的規(guī)模、不斷提升的服務(wù)效率，極大地凸顯了民航業(yè)在國(guó)家重大戰(zhàn)略中的牽引和支撐作用，為我國(guó)建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)提供了強(qiáng)有力保障?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者梳理了近十年來(lái)民航局每年發(fā)布的《民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，“數(shù)說(shuō)”中國(guó)民航業(yè)十年的發(fā)展。

提量增效：旅客、航線、機(jī)隊(duì)數(shù)量均翻倍

黨的十九大謀劃了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程，明確提出要建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)。民航業(yè)作為國(guó)家重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是交通強(qiáng)國(guó)的重要組成部分和有力支撐。

自2012年以來(lái)，我國(guó)民航運(yùn)輸規(guī)模出現(xiàn)了顯著增長(zhǎng)，旅客運(yùn)輸量從2012年的3.19億人次上升至2019年的6.6億人次（記者注：為剔除疫情影響，此處采取疫情前2019年的數(shù)據(jù)，下同），實(shí)現(xiàn)翻倍；貨郵運(yùn)輸量從2012年的545萬(wàn)噸，上升至2019年的753.14萬(wàn)噸，增長(zhǎng)38.19%；機(jī)場(chǎng)的起降架次從2012年的660.3萬(wàn)架次，增長(zhǎng)至2019年的1166.05萬(wàn)架次，增長(zhǎng)76.59%。

在投資方面，民航基本建設(shè)和技術(shù)改造投資額從2012年的712.2億元上升到2021年的1222.47億元，增長(zhǎng)71.65%。值得一提的是，盡管2020年以來(lái)遭遇新冠疫情沖擊，我國(guó)民航業(yè)運(yùn)營(yíng)指標(biāo)下降，但民航投資不減反增，2020年和2021年的投資額均達(dá)到千億水平，均同比大幅增長(zhǎng)，增幅分別達(dá)到11.60%、13%，而過(guò)往每年增速大都為個(gè)位數(shù)。這體現(xiàn)了民航業(yè)在疫情下苦煉“內(nèi)功”、靜待復(fù)蘇的韌性和毅力。

在機(jī)隊(duì)規(guī)模方面，截至2012年底，民航全行業(yè)運(yùn)輸飛機(jī)期末在冊(cè)架數(shù)1941架；截至2021年底在冊(cè)架數(shù)則為4054架，較2012年凈增加2113架，機(jī)隊(duì)規(guī)模翻倍增長(zhǎng)。

在航線數(shù)量方面，截至2012年底，我國(guó)共有定期航班航線2457條，2021年底則有4864條，同樣幾乎實(shí)現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)。（記者注：此處數(shù)據(jù)與上述“新增航線3000余條”存在差異，或是統(tǒng)計(jì)口徑不同所致）

在通航城市數(shù)量方面，截至2012年底，定期航班國(guó)內(nèi)通航城市178個(gè)（不含港澳臺(tái)地區(qū)），2021年則增至244個(gè)。

在航司數(shù)量方面，截至2012年底，我國(guó)共有運(yùn)輸航空公司46家。2021年則增至65家，凈增加19家。民航業(yè)經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)擴(kuò)大化和多元化的趨勢(shì)，十年來(lái)凈增加的19家航司中有16家是民營(yíng)和民營(yíng)控股航司，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在民航業(yè)中扮演著愈加重要的地位。此外，上市航司也從2012年的5家上升到2021年的8家，資本化進(jìn)程加速。

在服務(wù)效率方面，2012年平均航班正常率為74.83%，而2021年平均航班正常率為88%，較2012年提升了13.17個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)四年超過(guò)了80%。

在經(jīng)濟(jì)效益方面，2012年，民航全行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5561.4億元，利潤(rùn)總額295.9億元；疫情前的2019年，這一數(shù)據(jù)分別是10624.9億元和541.3億元，較2012年均接近翻番。

戰(zhàn)略支撐：助力區(qū)域發(fā)展，建設(shè)“空中絲綢之路”

習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)，民航業(yè)是國(guó)家重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。這意味著國(guó)家對(duì)民航業(yè)增強(qiáng)動(dòng)力功能、更好地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的要求進(jìn)一步提高，民航發(fā)展必須不斷豐富內(nèi)涵和外延，承擔(dān)起國(guó)家賦予的歷史使命。

近十年來(lái)，民航業(yè)在支撐我國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展上作出了突出貢獻(xiàn)。

首先，在支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上，2012年底我國(guó)共有運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)183個(gè)；截至2021年底，我國(guó)境內(nèi)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)248個(gè)，相比2012年凈增加65個(gè)（記者注：此處數(shù)據(jù)與上述“新建、遷建運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)共82個(gè)”存在差異，或是統(tǒng)計(jì)口徑不同所致）。

其中，凈增加的機(jī)場(chǎng)數(shù)量按區(qū)域劃分，分別是西部地區(qū)34個(gè)、中部地區(qū)15個(gè)、東部地區(qū)9個(gè)、東北地區(qū)7個(gè)?？梢?jiàn)近十年凈增加機(jī)場(chǎng)最多的為中西部地區(qū)，中西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的通航，為當(dāng)?shù)貛?lái)經(jīng)濟(jì)交流，有助于縮小東西部經(jīng)濟(jì)差距、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

民航局副局長(zhǎng)董志毅在新聞發(fā)布會(huì)上還提到，民航業(yè)激活三四線城市潛在的市場(chǎng)需求潛力，中西部機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量占全行業(yè)的比例從2012年的36.5%增長(zhǎng)到了2021年的45.2%。在脫貧地區(qū)新建運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)47個(gè)，航空服務(wù)對(duì)脫貧地區(qū)的人口覆蓋率達(dá)到了83.6%，比2012年增加了13個(gè)百分點(diǎn)。航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)92%的地級(jí)行政單元、88%的人口、93%的經(jīng)濟(jì)總量。

第二，在支撐我國(guó)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)上，十年來(lái)，民航旅客周轉(zhuǎn)量在綜合交通運(yùn)輸體系中的占比提升了18個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了33.1%。圍繞服務(wù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，大力推動(dòng)了京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群的建設(shè)，四大機(jī)場(chǎng)群已初具雛形。全國(guó)已基本建成北京、上海、廣州、成都、西安等10大國(guó)際航空樞紐，29個(gè)區(qū)域樞紐等組成的現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)體系。

以廣州樞紐為例，廣州白云機(jī)場(chǎng)近十年來(lái)實(shí)現(xiàn)吞吐量的階梯式跨越。白云機(jī)場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人9月16日在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者文字采訪時(shí)表示：“2012年白云機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量4831.36萬(wàn)人次，高峰小時(shí)容量從58架次提高到65架次；2013年突破5000萬(wàn)人次，2016年白云機(jī)場(chǎng)高峰小時(shí)容量提高到71架次以后，當(dāng)年旅客吞吐量逼近6000萬(wàn)人次。2019年白云機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了年旅客吞吐量7000萬(wàn)人次的新突破。2020年（新冠）疫情影響下，中國(guó)航空市場(chǎng)在全球范圍內(nèi)率先恢復(fù)，白云機(jī)場(chǎng)當(dāng)年旅客量排名全球第一。”

第三，在支撐我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放上，我國(guó)已與128個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定，開(kāi)通國(guó)際航線895條。在正常情況下，國(guó)內(nèi)航空公司經(jīng)營(yíng)國(guó)際定期航班通航62個(gè)國(guó)家的153個(gè)城市。同時(shí)，著力推進(jìn)國(guó)際航空物流的發(fā)展，目前每周完成國(guó)際貨運(yùn)航班約5000班，通達(dá)全球52個(gè)國(guó)家的123個(gè)城市，這有力保障了國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。

值得一提的是，民航業(yè)主動(dòng)融入了“一帶一路”倡議，打造“空中絲綢之路”。目前，我國(guó)已與100個(gè)“一帶一路”共建國(guó)家簽署了雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定，同時(shí)與64個(gè)國(guó)家保持定期的客貨運(yùn)通航，航班總量占我國(guó)國(guó)際航班總量的60%以上。

白云機(jī)場(chǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示：“目前，通過(guò)白云機(jī)場(chǎng)可以直航全球43個(gè)國(guó)際及地區(qū)客運(yùn)航點(diǎn)，覆蓋歐洲、美洲、大洋洲、非洲和亞洲的多個(gè)國(guó)家。下一步，白云機(jī)場(chǎng)將攜手更多國(guó)內(nèi)外航空公司，在東南亞、南亞、歐美等地區(qū)均有望新增及加密航班，努力搭建更優(yōu)質(zhì)的‘空中絲綢之路’。”

另外，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者也從深圳機(jī)場(chǎng)方面了解到，截至2019年底，深圳機(jī)場(chǎng)國(guó)際客、貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)已覆蓋“一帶一路”沿線20個(gè)國(guó)家和地區(qū)的46個(gè)城市。2020年以來(lái)受新冠疫情影響，大量國(guó)際航線停飛，截至2022年8月底，深圳機(jī)場(chǎng)已恢復(fù)“一帶一路”沿線11個(gè)國(guó)家17個(gè)城市的客貨運(yùn)航班。下一步，深圳機(jī)場(chǎng)還將繼續(xù)與國(guó)內(nèi)外航空公司保持密切溝通，積極發(fā)掘潛力客戶，引導(dǎo)航空公司新開(kāi)、加密與深圳城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度較高的“一帶一路”沿線國(guó)家熱點(diǎn)城市客貨運(yùn)航線。

高質(zhì)量發(fā)展：推動(dòng)綠色低碳，建設(shè)智慧民航

黨的十八屆五中全會(huì)提出五大發(fā)展理念，把綠色發(fā)展作為引領(lǐng)發(fā)展實(shí)踐、開(kāi)創(chuàng)美好未來(lái)的一面旗幟。

黨的十九大明確提出要推進(jìn)綠色發(fā)展，指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，要把堅(jiān)持人與自然和諧共生作為14個(gè)基本方略之一，要把綠色發(fā)展作為解決新時(shí)期社會(huì)主要矛盾的重要手段。

當(dāng)前，中國(guó)正處于從民航大國(guó)向民航強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，隨著人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求的不斷提高，深入推進(jìn)民航綠色發(fā)展勢(shì)在必行。

2022年1月，民航局印發(fā)《“十四五”民航綠色發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，這是民航歷史上第一部以“綠色發(fā)展”命名的規(guī)劃。

該規(guī)劃提出，到2025年民航發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得階段性成果，減污降碳協(xié)同增效基礎(chǔ)更加鞏固、措施機(jī)制更加完善，科技支撐更加有力，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效顯現(xiàn)，行業(yè)碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，低碳能源消費(fèi)占比不斷提升，民航資源利用效率穩(wěn)步提高，為全球民航低碳發(fā)展貢獻(xiàn)更多中國(guó)實(shí)踐。

目前，我國(guó)各民航企業(yè)正積極結(jié)合自身資源條件，向?qū)崿F(xiàn)綠色發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者從深圳機(jī)場(chǎng)了解到，深圳機(jī)場(chǎng)通過(guò)開(kāi)展光伏發(fā)電、節(jié)能改造、低碳管理及綠色運(yùn)營(yíng)管理體系建設(shè)等一系列舉措支撐機(jī)場(chǎng)綠色發(fā)展。

其中，14.5MW的光伏發(fā)電項(xiàng)目已累計(jì)發(fā)電1.2億萬(wàn)度，減排二氧化碳11.66萬(wàn)噸；實(shí)施照明系統(tǒng)改造十余項(xiàng)，年節(jié)電量超過(guò)1300萬(wàn)度；在廊橋100%配置APU替代設(shè)施，應(yīng)用盡用原則下設(shè)施使用率達(dá)100%，每年減少航空燃油消耗4萬(wàn)噸。

除綠色發(fā)展外，智慧民航也是近年來(lái)我國(guó)民航業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵詞。近年來(lái)，民航局高度重視智慧民航建設(shè)，先后印發(fā)《中國(guó)民用航空局關(guān)于推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《中國(guó)民用航空局關(guān)于推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五年行動(dòng)方案》和《中國(guó)新一代智慧民航自主創(chuàng)新聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃綱要》等智慧民航建設(shè)頂層架構(gòu)的綱要性文件，提出了“出行一張臉、物流一張單、通關(guān)一次檢、運(yùn)行一張網(wǎng)、監(jiān)管一平臺(tái)”目標(biāo)。

記者從白云機(jī)場(chǎng)方面了解到，在智慧民航建設(shè)上，白云機(jī)場(chǎng)推進(jìn)A-CDM系統(tǒng)升級(jí)、發(fā)揮AOC平臺(tái)運(yùn)行一體化指揮作用，不斷提高運(yùn)行效率。

特別是白云機(jī)場(chǎng)遠(yuǎn)程塔臺(tái)的建設(shè)，集成了管制指揮系統(tǒng)、語(yǔ)音通信系統(tǒng)、場(chǎng)面監(jiān)視系統(tǒng)、全景視頻系統(tǒng)等模塊，對(duì)全場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了智能化、精細(xì)化的管控。上述舉措讓旅客出行更加便利，機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)更加高效。今年1~7月，白云機(jī)場(chǎng)航班放行正常率達(dá)94%，出港準(zhǔn)點(diǎn)率位于全國(guó)機(jī)場(chǎng)前列。

深圳機(jī)場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人則向記者表示：“2018年，深圳機(jī)場(chǎng)在國(guó)內(nèi)率先全面、系統(tǒng)地啟動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，目前實(shí)現(xiàn)了運(yùn)行智能化精細(xì)化、安全一體化立體化、出行個(gè)性化精準(zhǔn)化。

其中，在個(gè)性化精準(zhǔn)化方面，基于OneID全流程自助服務(wù)，實(shí)現(xiàn)刷臉行李托運(yùn)、刷臉安檢驗(yàn)證、刷臉登機(jī)；率先推出旅客易安檢、智慧安檢通道；基于移動(dòng)互聯(lián)的全方位個(gè)性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)旅客出行全流程5G和WIFI高速網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，小程序上線60余項(xiàng)服務(wù)；率先試行全流程‘行李門(mén)到門(mén)’服務(wù)，覆蓋19家航司、7條航線；實(shí)現(xiàn)基于RFID的行李全流程跟蹤，基本節(jié)點(diǎn)采集平均率96.2%；智能機(jī)器人可為旅客提供位置引導(dǎo)等十余種交互式服務(wù)。”

封面圖片來(lái)源：新華社圖