每經記者 賀娟娟    實習生 龍星亮    西安    每經編輯 張靜

先進制造業(yè)領域已是當下世界制造大國的競合焦點，在國內，深圳、廣州、天津、武漢、合肥等地紛紛提出大力發(fā)展工業(yè)經濟和制造業(yè)。

作為老牌工業(yè)城市，西安則于2019年提出建設“先進制造業(yè)強市”的戰(zhàn)略目標。據(jù)相關規(guī)劃，西安篩選出19條重點產業(yè)鏈，實施“鏈長”負責制，打造電子信息、汽車等特色產業(yè)集群。

圖片來源：西安發(fā)布

成績是顯見的，今年上半年，西安規(guī)上工業(yè)增加值漲幅11%，創(chuàng)5年來同期最高，排副省級城市第1。同時，西安已形成5個千億級產業(yè)集群，其中不乏比亞迪、隆基等全球競爭力頭部企業(yè)。

“鏈式+集群”賦能下，西安競速中國“制造之城”已頗有底氣，中國西部制造業(yè)發(fā)展研究所所長曾昭寧通過對標城市，從產業(yè)結構、工業(yè)化率、創(chuàng)新驅動等方面分析經驗借鑒。西安朝華管理科學研究院院長單元莊則直接給出了發(fā)展先進制造業(yè)的六個路徑選擇。

西安制造新牌局

“西安制造”正被頻頻聚焦。

9月，西安航天動力研究所自主研制的液氧煤油發(fā)動機重復飛行試驗驗證通過，液體火箭動力實現(xiàn)重復使用；西安光機所研制的全鋁自由曲面相機在軌測試成功，新型光學成像體制的在軌演示驗證得以突破。兩項成果均為“國內首次”，填補了各自領域的制造空白。

這只是西安制造強市版圖中的一個生動案例，近年來，北斗、嫦娥、天問、神舟等大國重器、大國工程，乃至尖端技術，均不乏西安制造的身影。

從各大榜單亦能看出西安競速制造之城的實力與底氣。據(jù)賽迪顧問城市榜，西安在先進制造領域勢頭強勁，2021年位列中國先進制造業(yè)強市第12位，較2020年前進8位。西安也是國家創(chuàng)新型城市，位列西部第一。

將視野放大至全球，世界知識產權組織(WIPO)全球科技集群排名顯示，西安從2020年的全球第40位，2021年的全球第33位，躍升至2022年的全球第22位。三年名次遞進18位，始終位居中國上榜城市前列。

眾所周知，西安曾是國家“一五”“二五”“三線建設”時期重點布局的工業(yè)基地，作為老牌工業(yè)強市，工業(yè)門類齊全、家底頗豐。在紡織服務、航天航天、醫(yī)藥制造、食品加工等領域，西安都曾創(chuàng)造過輝煌，并形成了軍工、裝備制造等優(yōu)勢產業(yè)，“黃河”彩電、“蝴蝶”手表、“太陽”食品，都曾是“西安制造”馳名品牌。

中間因為諸多原因，低位徘徊較長時間。不過，隨著先進制造業(yè)強市成為戰(zhàn)略共識，西安工業(yè)又開始重振。

今年上半年，西安規(guī)上工業(yè)增加值同比增長11%，增速創(chuàng)5年來同期最高水平，在所有副省級城市和國家中心城市中繼續(xù)排第1。

十年數(shù)據(jù)或更能佐證。2021年，西安工業(yè)增加值突破兩千億，其中，規(guī)上工業(yè)總產值是2012年的2.0倍，年均增長8.2%。

產業(yè)持續(xù)向高端化、智能化邁進，對工業(yè)支撐作用愈發(fā)突出。2021年，規(guī)上裝備制造業(yè)總產值、規(guī)上高技術制造業(yè)總產值，占規(guī)上工業(yè)總產值的比重分別為98.0%、74.0%，分別高出2012年16.9個百分點、19.4個百分點。

在此期間，秦川機床、陜鼓、陜汽等一眾老牌制造企業(yè)發(fā)展回春，在各自行業(yè)再次領跑；以隆基綠能為代表的新經濟企業(yè)勢頭強勁，隆基坐穩(wěn)全球光伏龍頭座椅；企業(yè)上市跑出加速度，其中科創(chuàng)板上市企業(yè)10家，居副省級城市第5位。

“鏈式+集群”賦能

縱觀全國先進發(fā)達地區(qū)，都把打造完善產業(yè)鏈作為推動工業(yè)化進程的有效途徑之一。

“西安現(xiàn)已連續(xù)兩年站上GDP萬億元臺階，狠抓支柱產業(yè)壯大和產業(yè)鏈水平提升，打造高能級產業(yè)集群，是兼顧質的穩(wěn)步提升和量的合理增長的必然選擇之一。”區(qū)域政經觀察人士稱。

目前，西安篩選出19條重點產業(yè)鏈，實施“鏈長”負責制，并明確提出，打造電子信息、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源、食品和生物醫(yī)藥等特色產業(yè)集群。

觀察發(fā)現(xiàn)，19條重點產業(yè)鏈既涵蓋了西安的支柱產業(yè)，如汽車產業(yè)（重卡、乘用車）、高端裝備（輸變電裝備）等，也包括近年來比重快速提升、勢頭強勁的新興產業(yè)，如太陽能光伏、增材制造等。

今年，西安制定印發(fā)《西安市支柱產業(yè)壯大和產業(yè)鏈水平提升行動方案》，產業(yè)發(fā)展迎來重大利好，上半年，六大支柱產業(yè)同比增長23.3%，其中，汽車、高端裝備、新材料新能源增速分別達到30.6%、29.1%和32.1%。

進一步分析西安產業(yè)底色，六大支柱產業(yè)除食品和生物醫(yī)藥產業(yè)外，其他領域均已實現(xiàn)千億級以上規(guī)模，產業(yè)發(fā)展與先進制造強市目標高度契合，且有著不少全球競爭力的頭部企業(yè)。

汽車制造領域，西安首個產值突破千億的產業(yè)集群，近年來新能源汽車產業(yè)后發(fā)優(yōu)勢凸顯，“鏈”上既有比亞迪、吉利等巨頭落子，亦有陜汽、法士特等本土優(yōu)質企業(yè)發(fā)力，還有三星環(huán)新、海格電氣、英飛凌等一批上下游配套企業(yè)，產業(yè)集聚集群發(fā)展效應正持續(xù)顯現(xiàn)。

以萬億巨擘比亞迪來看，西安是其除總部深圳以外，布局最全、業(yè)務合作最廣的城市，已相繼落子乘用車、商用車、電子、汽車金融、軌道交通和動力電池等全產業(yè)鏈業(yè)務，布局整車、電池、電機、電控等產業(yè)鏈核心技術。9月15日，比亞迪西安三期工廠啟動總裝儀式，標志著比亞迪西安工廠將實現(xiàn)年產100萬輛的目標。

電子信息產業(yè)發(fā)展勢頭同樣引人注目。單是半導體方面，現(xiàn)擁有設計、晶圓制造、封裝、測試的完整產業(yè)鏈，2020年銷售額1250億元，十年間增長超過十倍之多，且近幾年產值穩(wěn)定在全國前五。

此外，新材料新能源作為搶占風口的新興產業(yè)，已涌現(xiàn)隆基綠能等全球行業(yè)龍頭；航天航空匯聚一眾“國家隊”與“民間隊”，在諸多大國重器中貢獻西安制造力量。

制造強市突圍之道

不可否認的是，盡管西安制造業(yè)已有相當?shù)某晒?，但在全國范圍橫向對比發(fā)現(xiàn)，工業(yè)短板依然制約著西安經濟總量水平。

在中國西部制造業(yè)發(fā)展研究所所長曾昭寧看來，二產弱撬動三產虛高，西安工業(yè)化率低且下降明顯，創(chuàng)新驅動不足，科研成果本地轉化率不高等均是重要體現(xiàn)。參照深圳、杭州等工業(yè)強市，以及合肥等工業(yè)后起之秀，其實有頗多經驗可借鑒。

“深圳的投資/GDP之比低于50%，意味著它們已擺脫投資路徑依賴，走上科技創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展之路，投入產出效率特別高，深圳的固投比西安還低，但它創(chuàng)造的GDP超過了陜西全省。”曾昭寧進一步指出，“2018年深圳GDP超過廣州，主要原因就是深圳大量資源投到工了先進制造業(yè)，廣州則大量投到了三產服務業(yè)。”

實現(xiàn)創(chuàng)新驅動增長，需要企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體，與西安科研院所承擔主要創(chuàng)新不同，對標城市科創(chuàng)主體主要是民營企業(yè)，且既有“森林”，也有“參天大樹”。“科技金融也很重要，有利于中小型科技企業(yè)成長為‘參天大樹’。”

科研成果本地轉化問題，合肥或更具參考性。“其近年來經濟迅速增長的一個重要原因，是將此前的‘科教強、工業(yè)弱’調整為‘工業(yè)強、科教強’發(fā)展格局，由此工業(yè)需求提升，進而科研成果本地轉化率提升，同時，科教優(yōu)勢又進一步支持工業(yè)轉型升級，工業(yè)和科教二者形成了良性互動，且以工業(yè)為啟動點。”曾昭寧補充道。

眼下，西安已經明確先進制造業(yè)強市戰(zhàn)略目標，但發(fā)展重點尚在摸索。西安朝華管理科學研究院院長單元莊則給出了六個路徑選擇。

“西安擁有雄厚的科教資源稟賦，西安交大、西工大等頂級院校實際上組合成了非常厲害的科技群體，因此首先可以大力發(fā)展信息產業(yè)。”單元莊表示，“其二，西安作為老牌工業(yè)基地，最突出便是尖端工業(yè)布局，要延續(xù)這一優(yōu)勢，繼續(xù)深耕尖端科技工業(yè)和軍事科技工業(yè)。第三是依托陜西能源大省的先天優(yōu)勢，以西安為代表進行能源轉化和能源深加工。”

同時，單元莊強調，西安、及更大范圍的西北區(qū)域，地廣人稀，能源豐富，擁有獨特的地緣經濟需求，“基于此，建議西安的先進制造還應該著力發(fā)展通用航空，主要是民間中小型航線，以及通用汽車制造，特別是載重車運輸車輛。”

此外，將視野放大，歐亞版塊作為世界上最大的陸路版塊，預計2050年，整個經濟總量占比世界范圍將超過70%，“這意味著，未來世界的中心就在這里，但目前這一板塊的鐵路、航空比較落后，再綜合考慮西安的地緣政治、經濟、文化等，大力發(fā)展高鐵物流產業(yè)正逢其時。”

封面圖片來源：西安發(fā)布