每經記者 張蕊    每經編輯 陳旭    

制造業(yè)是國民經濟命脈所系，是立國之本、強國之基。

這十年來，我國制造業(yè)增加值從2012年的16.98萬億元增加到2021年的31.4萬億元，占全球比重從20%左右提高到近30%，持續(xù)保持世界第一制造大國地位。

新華社圖

這十年來，從“奮斗者”號成功坐底萬米深海溝，到C919大型客機完成取證試飛，再到漸次升空的嫦娥探月、祝融探火、羲和逐日、北斗組網……一大批重大標志性創(chuàng)新成果引領中國制造業(yè)不斷攀上新高度。

這十年來，一大批領軍企業(yè)脫穎而出，入圍世界500強企業(yè)的工業(yè)企業(yè)達到73家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產規(guī)模實現翻番，制造業(yè)企業(yè)實力和競爭力顯著增強。

毫無疑問，十年間，我國新型工業(yè)化步伐顯著加快，產業(yè)體系更加健全、產業(yè)鏈更加完整，產業(yè)整體實力、質量效益以及創(chuàng)新力、競爭力、抗風險能力顯著提升，迎來從“制造大國”向“制造強國”的歷史性跨越，為全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定了堅實基礎。

我國持續(xù)保持世界第一制造大國地位

黨的十八大以來，我國經濟由高速增長轉向了高質量發(fā)展，轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動能成為刻不容緩的重要任務。

黨中央抓住全球金融危機后世界格局深刻調整的歷史性機遇，提出制造強國戰(zhàn)略并制定了《中國制造2025》這一綱領性文件。

作為制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領，《中國制造2025》確定了“三步走”的戰(zhàn)略目標，其中第一步是力爭用十年時間，邁入制造強國行列，具體而言：到2020年，基本實現工業(yè)化，制造業(yè)大國地位進一步鞏固，制造業(yè)信息化水平大幅提升；到2025年，制造業(yè)整體素質大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強，全員勞動生產率明顯提高，兩化（工業(yè)化和信息化）融合邁上新臺階。

在制造強國戰(zhàn)略指引下，經過各方面努力，我國制造強國建設邁出實質性步伐。

中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院副院長喬標在接受《每日經濟新聞》記者書面采訪時表示，“黨的十八大以來，我國制造業(yè)發(fā)展取得歷史性成就。”

首先是制造大國地位進一步鞏固。2012~2021年，我國制造業(yè)增加值從16.98萬億元增加到近31.4萬億元，占全球比重從22.5%提高到近30%，持續(xù)保持世界第一制造大國地位。

其次，主要領域實現了“占有一席之地”的戰(zhàn)略目標。如首艘國產航母正式列裝，“北斗三號”全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)全面建成，特高壓輸變電裝備、大型掘進裝備、煤化工大型成套裝備等躋身世界前列。

此外，喬標認為，我國制造業(yè)在全球價值鏈中的位置持續(xù)攀升。我國高技術制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重從2012年的9.4%提高到2020年的15.1%，與此同時，制造業(yè)數字化網絡化智能化發(fā)展步伐也在加快。

不僅如此，我國制造業(yè)供給體系質量大幅提升。今年7月，工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長王偉在新聞發(fā)布會上介紹，我國工業(yè)產品供給的數量、質量和檔次都有了全面提升，世界500種主要工業(yè)產品中有四成以上產品產量位居世界第一，智能手機、智能電視、節(jié)能冰箱、全自動洗衣機、變頻空調、汽車等中高端產品已走進尋常百姓家，顯著改善了人民的生活品質。

王偉舉例說，比如汽車，我國汽車保有量從2010年的0.78億輛大幅增長到當前的超過3億輛，特別是新能源汽車，產量已連續(xù)7年位居世界第一，而且在續(xù)航里程、操控性能、充換電便利度、智能化水平等方面都有了很大提高，品牌和價格上也有了更多選擇。

再比如手機，2021年我國5G手機出貨量達到2.7億部，占同期手機出貨量的75.9%，和十年前相比，今天的手機無論是外觀、性能還是使用體驗都有了質的飛躍。

中國制造向中國創(chuàng)造邁進的步伐加快

黨的十九大報告提出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破。

近年來，中國制造向中國創(chuàng)造邁進的步伐明顯加快。從創(chuàng)新投入看，我國制造業(yè)研發(fā)投入強度從2012年的0.85%增加到2021年的1.54%，專精特新“小巨人”企業(yè)的平均研發(fā)強度達到10.3%，570多家工業(yè)企業(yè)入圍全球研發(fā)投入2500強。

從創(chuàng)新體系看，全國已布局建設23家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和國家地方共建制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持建設125個產業(yè)技術基礎公共服務平臺，共性技術供給能力大幅提高。從創(chuàng)新成果看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產品收入占業(yè)務收入比重從2012年的11.9%提高到2021年的22.4%，大國重器亮點紛呈，“蛟龍”潛海、C919試飛、“嫦娥”攬月、“北斗”組網、“九章”問世，一大批重大標志性創(chuàng)新成果引領中國制造業(yè)不斷攀上新的高度。

喬標認為，黨的十八大以來我國制造業(yè)發(fā)展取得的歷史性成就，原因是多方面的。

首先，堅持黨的全面領導是根本保證。其次，針對關鍵共性技術供給不足問題，我國實施了制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程，關鍵共性技術供給體系逐步恢復和完善；針對工業(yè)基礎薄弱問題，實施工業(yè)強基工程，一批“卡脖子”問題得到解決；針對裝備制造短板，實施重大裝備創(chuàng)新工程，為各行業(yè)升級提供先進的生產工具。

“正是遵循問題導向的原則，解決了一批長期想解決但沒有解決的突出難題。”喬標說。

第三，堅持市場主導是根本要求。“實踐證明，在推動制造業(yè)高質量發(fā)展過程中，市場主體作用和政府引導作用兩個都不能少。”喬標認為，只有全面深化改革、破除體制機制障礙，才能更有效地激發(fā)市場主體活力。

同時，要發(fā)揮政府在新興產業(yè)保護、技術研發(fā)支持、市場需求培育等諸多方面的重要作用，才能彌補“市場失靈”和“市場不足”。

要進一步推動中國制造向中國創(chuàng)造邁進，喬標認為，重點需要補齊三類短板：

一是關鍵核心技術短板。要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和新型舉國體制優(yōu)勢，加強關鍵核心技術攻關，不僅要創(chuàng)造更多單項技術和產品，更要大力提升產業(yè)自主創(chuàng)新能力。

二是產業(yè)基礎能力短板。要聚焦核心基礎零部件、工業(yè)基礎軟件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業(yè)技術基礎等關鍵瓶頸，全面加大科技創(chuàng)新和進口替代力度，構建自主可控、安全可靠的產業(yè)基礎體系。

三是專業(yè)技術人才短板。要突出“高精尖缺”導向，健全多層次人才培養(yǎng)體系，打造知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。

我國制造業(yè)生產模式發(fā)生了深刻變革

黨的十八大以來，我國制造業(yè)的生產模式發(fā)生了深刻變革。制造業(yè)牢牢把握新一輪科技革命和產業(yè)變革的大勢，向智能、綠色、服務方向升級取得了顯著成效。

世界經濟數字化轉型是大勢所趨。

2020年6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過《關于深化新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展的指導意見》，強調要加快推進新一代信息技術和制造業(yè)融合發(fā)展，順應新一輪科技革命和產業(yè)變革趨勢，以供給側結構性改革為主線，以智能制造為主攻方向，加快工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展，加快制造業(yè)生產方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，夯實融合發(fā)展的基礎支撐，健全法律法規(guī)，提升制造業(yè)數字化、網絡化、智能化發(fā)展水平。

《每日經濟新聞》記者了解到，近年來，我國新一代信息技術與制造業(yè)融合取得了長足進展。工信部數據顯示，在制造業(yè)數字化方面，2021年，我國重點工業(yè)企業(yè)關鍵工序數控化率、數字化研發(fā)設計工具普及率分別達到55.3%和74.7%，較2012年分別提高30.7和25.9個百分點，一批智能示范工廠加快建成，智能制造應用規(guī)模全球領先，石化、鋼鐵、建材等行業(yè)已擁有一批制造能力和智能化水平獨步全球的領先企業(yè)。

在制造業(yè)綠色化方面，通過持續(xù)努力，我國已初步形成綠色制造體系，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗“十二五”“十三五”分別下降28%和16%，2021年又進一步下降5.6%。

賽智產業(yè)研究院院長趙剛接受《每日經濟新聞》記者書面采訪時強調，“當前，我國制造業(yè)數字化轉型成效顯著。”

趙剛認為，制造業(yè)數字化、網絡化和智能化發(fā)展較快，企業(yè)數字化發(fā)展水平有較大提高，生產設備數字化率、數字化生產設備聯網率、數字化研發(fā)設計工具普及率等都達到了較高的水平，涌現出了海爾、美的、濰柴、三一重工等全球智能制造水平最高的“燈塔工廠”，也造就了犀牛制造、紅領西服、娃哈哈等全國智能制造示范工廠。

不過他同時強調，目前，我國數字技術與制造業(yè)深度融合的機制還不夠健全，體現在三個方面：一是創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈和供應鏈的上下游協同不足；二是數據要素的開發(fā)利用不足；三是工業(yè)軟硬件技術創(chuàng)新性不足。

在趙剛看來，下一步制造業(yè)數字化轉型要在以下幾個方面發(fā)力。

首先是建設工業(yè)互聯網，推進消費側和供給側雙向互動，促進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈和供應鏈相互協同，構建制造業(yè)數字化產業(yè)生態(tài)。

其次是建設工業(yè)數據要素流通體系，加強數據要素在生產中的投入，推進工業(yè)生產中的數據要素匯聚、流通和應用，開發(fā)工業(yè)數據產品，挖掘工業(yè)數據價值。

此外，趙剛進一步向《每日經濟新聞》記者分析指出，還要加快工業(yè)軟硬件技術自主創(chuàng)新，推進集成電路、機器人、人工智能、數字孿生、元宇宙、區(qū)塊鏈等技術在工業(yè)軟硬件中的應用，發(fā)展3D建模、多學科優(yōu)化、復雜工況工業(yè)分析算法等工業(yè)軟件技術，提升工業(yè)軟硬件的自主可控能力。

制造業(yè)市場主體活力和實力不斷增強

黨的十八大以來，我國制造業(yè)市場主體的活力和實力不斷增強。

最突出的表現是市場主體數量持續(xù)增長，工信部數據顯示，截至2021年底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到40萬戶，較2012年增長了23.5%。

截至2022年8月末，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數已接近44.7萬個。

《每日經濟新聞》記者了解到，與此同時，骨干龍頭企業(yè)持續(xù)做強做優(yōu)，中國制造業(yè)企業(yè)500強營業(yè)收入從2012年的21.7萬億元增長到2021年的40.24萬億元，有58家制造業(yè)企業(yè)進入2021年世界500強榜單，比2012年增加27家。

更為重要的是，中小企業(yè)專業(yè)化能力顯著提升，截至2021年底，已培育4萬多家“專精特新”中小企業(yè)、4700多家專精特新“小巨人”企業(yè)、800多家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。

事實上，近年來，國家對中小企業(yè)的重視和支持力度在不斷加大，走專精特新的發(fā)展之路也成為越來越多中小企業(yè)的共識。根據工信部數據，專精特新“小巨人”企業(yè)中超六成屬于工業(yè)的基礎領域。

中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心專精特新服務部處長尹曉萌接受《每日經濟新聞》記者書面采訪時表示，專精特新“小巨人”企業(yè)首次被提及是在2016年七部門聯合印發(fā)的《工業(yè)強基工程實施指南》中，從一開始，專精特新“小巨人”就被賦予了工業(yè)強基的內涵。

尹曉萌告訴《每日經濟新聞》記者，2018年工業(yè)和信息化部培育認定首批專精特新“小巨人”企業(yè)，就要求專精特新“小巨人”企業(yè)的主導產品應符合《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》所列重點領域。2022年工信部發(fā)布的《優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》再次明確，專精特新“小巨人”企業(yè)的主導產品應優(yōu)先聚焦于制造業(yè)核心基礎零部件、元器件、關鍵軟件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業(yè)技術基礎等重點領域。

“工業(yè)強基是一項長期性、戰(zhàn)略性的工程，決定制造強國戰(zhàn)略的成敗。”尹曉萌表示，專精特新“小巨人”企業(yè)位于產業(yè)基礎核心領域、產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，專精特新“小巨人”企業(yè)中超六成屬于工業(yè)基礎領域，更是體現了“專精特新”工作的顯著成效。

尹曉萌直言，在當前環(huán)境下，專精特新“小巨人”企業(yè)量質齊升，發(fā)揮了“補短板”“填空白”的關鍵作用，已經成為產業(yè)鏈供應鏈韌性和抗風險能力的重要保障，是制造強國的“生力軍”，也能夠引領帶動更多的優(yōu)質中小企業(yè)參與國家工業(yè)強基工程。

尹曉萌向《每日經濟新聞》記者進一步表示，鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育更多專精特新企業(yè)除了聚焦激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內生動力、促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、提升中小企業(yè)知識產權管理能力、開展數字化賦能行動外，還要優(yōu)化支持中小企業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境。包括繼續(xù)推進市場化改革，通過法律手段加強產權保護，完善公平的市場環(huán)境，暢通企業(yè)的維權渠道；完善稅費支持政策和財政資金支持力度，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入、增強發(fā)展后勁；建立容錯機制，鼓勵企業(yè)大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新等。

尹曉萌還指出，與此同時，要逐步完善中小企業(yè)創(chuàng)新的服務體系。健全完善政府公共服務、市場化服務和社會化公益服務相結合的服務體系，為提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力提供強有力的服務支撐。包括促進創(chuàng)新載體建設，構建技術支撐體系，提供優(yōu)質基礎設施和公共服務等。

此外，還要構建金融支持中小企業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展機制。

尹曉萌進一步向記者強調，任何創(chuàng)新都建立在資本積累之上，因此需要健全和完善金融機構對科技創(chuàng)新的支持。

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