“原來在成都也可以坐船‘看海’。”今年國慶假期，不少成都市民驚喜地發(fā)現(xiàn)了一片“寶藏打卡地”——從市中心穿過龍泉山，駛向三岔湖馬鞍山碼頭，即可登船賞鳥，感受秋風(fēng)拂面的同時(shí)，更有一幅自然山水畫映入眼簾。

社交平臺(tái)上，“三岔湖”帶動(dòng)成都東部新區(qū)人氣飆升。諸多好評(píng)背后，離不開成都東部新區(qū)持續(xù)數(shù)年的生態(tài)治理。

作為四川第二大人工湖泊，三岔湖水質(zhì)曾為劣V類，對(duì)人和鳥均無吸引力。如今，水質(zhì)“進(jìn)化”到總體III類、局部II類，吸引4萬多只、100多種水鳥駐足棲息。今年1月，三岔湖游船項(xiàng)目正式“上線”，給內(nèi)陸城市帶來了一種新的旅游消費(fèi)產(chǎn)品。

從“默默治理”到“驚艷所有人”，成都東部新區(qū)鉚足干勁，已醞釀了五年。自2017年啟動(dòng)實(shí)施“東進(jìn)”戰(zhàn)略以來，成都在龍泉山東側(cè)拉開建設(shè)序幕，旨在推動(dòng)形成“一山連兩翼”的城市發(fā)展新格局。經(jīng)過三年“打基礎(chǔ)”，2020年5月，成都東部新區(qū)正式掛牌，以四川省級(jí)新區(qū)的身份，開啟建設(shè)成都東翼現(xiàn)代化新城的新征程。

成都市委常委、成都東部新區(qū)黨工委書記張瑛表示，成都東部新區(qū)的定位是山水人城和諧相融的公園城市，一座藍(lán)綠交織的“未來之城”。因此，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，是擺在第一位的原則。

數(shù)據(jù)顯示，成都東部新區(qū)擁有特色丘陵谷底和河湖水系，藍(lán)綠空間占比超過70%。換句話說，其建設(shè)用地占比不到30%，這將倒逼生產(chǎn)生活組織方式轉(zhuǎn)向集約高效，需要以更高水平的城市規(guī)劃指導(dǎo)更高標(biāo)準(zhǔn)的城市建設(shè)。

隨著規(guī)劃藍(lán)圖逐一落地，開放樞紐門戶功能、臨空經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)功能、先進(jìn)制造業(yè)承載功能、公園城市品質(zhì)宜居功能愈發(fā)凸顯，成都東部新區(qū)將通過持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，加快打造成渝地區(qū)“雙核聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略新支點(diǎn)。

龍馬湖 成都東部新區(qū)供圖

加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)提升吸引力

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月29日上午，2022荷蘭阿爾梅勒世界園藝博覽會(huì)“中國國家館日”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，播放了2024成都世界園藝博覽會(huì)宣傳片。成都東部新區(qū)絳溪河生態(tài)綠廊作為主會(huì)場(chǎng)所在地正式“亮相”。

在這段6分鐘的宣傳片中，多次出現(xiàn)的紅色丹景臺(tái)格外醒目——這個(gè)被當(dāng)?shù)厝朔Q作“城市之眼”的現(xiàn)代建筑，因其色彩趨近龍泉山土地的顏色，形成了“萬綠叢中一點(diǎn)紅”的美景，呈現(xiàn)出中式美學(xué)特有的張力。從丹景臺(tái)遠(yuǎn)眺，蒼山翠林與粼粼波光交相呼應(yīng)，更能讓人感受到大自然的美好。

這是成都東部新區(qū)基于生態(tài)本底做出的專門“設(shè)計(jì)”。早在五年前，成都決定在龍泉山東側(cè)開辟城市永續(xù)發(fā)展新空間時(shí)，“規(guī)劃”便被放在了首要位置。當(dāng)時(shí)，成都提出“寧可慢一點(diǎn)，也要好一點(diǎn)”，由96名院士專家領(lǐng)銜、3500多人組成的規(guī)劃團(tuán)隊(duì)對(duì)新區(qū)規(guī)劃進(jìn)行多輪研究，確定了“人、城、產(chǎn)”的發(fā)展新模式。

同時(shí)，為塑造優(yōu)美城市形態(tài)，成都東部新區(qū)把城市設(shè)計(jì)貫穿到城市規(guī)劃過程中，并在公園城市建設(shè)局內(nèi)下設(shè)一個(gè)“城市設(shè)計(jì)處”，承擔(dān)規(guī)劃管理職能，負(fù)責(zé)對(duì)建筑景觀、城市色彩、建筑風(fēng)格等進(jìn)行統(tǒng)籌。

“城市設(shè)計(jì)其實(shí)是在國土空間規(guī)劃的框架下進(jìn)一步細(xì)化，細(xì)化到讓你能夠直觀看到今后的城市大體上是什么模樣。”成都東部新區(qū)公園城市建設(shè)局城市設(shè)計(jì)處負(fù)責(zé)人陳俊龍解釋說。

比如公園大街作為成都東部新區(qū)重要軸線，臨街第一排建筑原則上不超過24米，從而形成一種梯次上升的形態(tài)，避免傳統(tǒng)高樓大廈帶給人的壓迫感；商業(yè)建筑、公共建筑之間的道路是開放聯(lián)通的，住宅小區(qū)也盡量使用綠植做隔離，僅學(xué)校出于安全考慮保留圍墻。這樣可以最大限度避免街道割裂，營造更加友好的慢行空間。

通過城市設(shè)計(jì)的引導(dǎo)，可以讓每一個(gè)地塊在保持個(gè)性的同時(shí)，保證整個(gè)城市空間是有序的。在陳俊龍看來，城市設(shè)計(jì)對(duì)新區(qū)增強(qiáng)辨識(shí)度、提升吸引力非常重要。“首先從感觀上認(rèn)可它是一座‘未來之城’，同時(shí)還要在功能上相匹配，和人的需求結(jié)合起來。”

不難看出，成都東部新區(qū)正在用實(shí)際行動(dòng)打破外界對(duì)“新城新區(qū)”的刻板印象——外觀上擺脫“千城一面”，內(nèi)核上實(shí)現(xiàn)“以人為本”。

服務(wù)項(xiàng)目招引增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

成都東部新區(qū)現(xiàn)階段的重點(diǎn)在“白紙作畫”。如陳俊龍所言，“未來之城”究竟該長成什么樣，“是我們每天都在研究和琢磨的”。與此同時(shí)，考慮到新區(qū)以原簡陽15個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體組建的現(xiàn)實(shí)，老舊場(chǎng)鎮(zhèn)底子薄、基礎(chǔ)差的問題日益凸顯，推進(jìn)城市有機(jī)更新也勢(shì)在必行。

目前，成都東部新區(qū)公共服務(wù)局已結(jié)合《成都市公園城市有機(jī)更新導(dǎo)則》，編制了《成都東部新區(qū)城市有機(jī)更新規(guī)劃方案》和《實(shí)施單元規(guī)劃方案》，從頂層設(shè)計(jì)上為場(chǎng)鎮(zhèn)有機(jī)更新和綜合治理提供制度保障。

該部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將結(jié)合新區(qū)重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)時(shí)序和建設(shè)計(jì)劃，推動(dòng)已有城市更新項(xiàng)目開工建設(shè)，同時(shí)針對(duì)條件成熟城市區(qū)域和鎮(zhèn)（街道）包裝策劃一批新的有機(jī)更新項(xiàng)目，擴(kuò)大有效投資。

陳俊龍也提到，老舊場(chǎng)鎮(zhèn)的更新將以“補(bǔ)功能”為主，在保留現(xiàn)有建筑的基礎(chǔ)上，做一些急需緊缺功能的補(bǔ)充、加強(qiáng)或替代，“盡量延續(xù)它們的傳統(tǒng)風(fēng)貌，不用變得像空港核心區(qū)這么有‘現(xiàn)代感’，但同時(shí)又能重新出煥發(fā)活力。”

值得注意的是，無論新城建設(shè)還是場(chǎng)鎮(zhèn)更新，成都東部新區(qū)非常強(qiáng)調(diào)“功能”二字。一種解釋是，其保留了超過70%的藍(lán)綠空間，建設(shè)用地占比不到30%，而要滿足美好生活需要，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須“精打細(xì)算”，更集約高效地利用土地資源。

特別是成都東部新區(qū)打破“點(diǎn)狀擴(kuò)散、圈層發(fā)展”傳統(tǒng)模式，按照“組群式”布局，形成了“2個(gè)城市組團(tuán)+5個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)+108個(gè)未來公園社區(qū)”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局——清晰的空間格局和明確的功能定位，不僅讓企業(yè)更清楚“往哪去”，通過“先公后私”的配套保障，讓人更愿意在此“安居樂業(yè)”。

一個(gè)例子是，簡州新城作為龍泉山東側(cè)先進(jìn)制造業(yè)的主要承載區(qū)域，正持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡。在蜂巢能源建設(shè)項(xiàng)目直線距離1公里外，成都東部新區(qū)規(guī)劃了一個(gè)“新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)”，可滿足約6萬產(chǎn)業(yè)工人居住、辦公、消費(fèi)、教育、醫(yī)療等綜合需求，待項(xiàng)目正式竣工，社區(qū)也將“開門營業(yè)”。

據(jù)悉，這家動(dòng)力電池頭部企業(yè)投資220億元在簡州新城建立60GWh動(dòng)力電池制造及西南研發(fā)基地。項(xiàng)目于今年5月動(dòng)工，預(yù)計(jì)年底主體完工，明年9月前竣工投產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值規(guī)模將達(dá)到500億元，提供就業(yè)崗位1萬個(gè)以上。

當(dāng)越來越多“鏈主”企業(yè)在這片熱土扎根，成都東部新區(qū)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力將迎來“量質(zhì)齊升”。

做強(qiáng)城市功能打造“新支點(diǎn)”

規(guī)劃先行給城市發(fā)展帶來的正向反饋日益擴(kuò)大。眼下正是成都“拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)”的關(guān)鍵期，成都東部新區(qū)密集牽手八方投資者，展現(xiàn)了蓬勃生命力，釋放出積極信號(hào)。

9月30日，成都東部新區(qū)2022年先進(jìn)制造業(yè)及臨空服務(wù)業(yè)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目集中簽約儀式舉行，迎來10個(gè)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、協(xié)議總金額161.5億元，涵蓋高端智能裝備、智能終端、新一代信息技術(shù)、航空物流、總部經(jīng)濟(jì)和商業(yè)綜合體等多個(gè)類型。

其中，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)深圳市海目星激光智能裝備股份有限公司將投資30億元，在成都東部新區(qū)建設(shè)海目星西部總部及激光智能裝備制造基地。公司負(fù)責(zé)人表示，“成都東部新區(qū)定位之新、產(chǎn)業(yè)之新、格局之新以及拼搏意志和創(chuàng)新精神，讓我們決定在這里啟動(dòng)進(jìn)軍西南的戰(zhàn)略布局。”

據(jù)悉，這也是成都首家入駐的激光智能裝備行業(yè)龍頭企業(yè)，將有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)向蓉城集聚，有助力成都東部新區(qū)進(jìn)一步做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)承載功能。

值得注意的是，成都目前已明確提出實(shí)施“制造強(qiáng)市”戰(zhàn)略，穩(wěn)步提升制造業(yè)占比是這座超大城市下一步工作重點(diǎn)。對(duì)成都東部新區(qū)來說，既有壓力、更有動(dòng)力——以臨空經(jīng)濟(jì)為特質(zhì)、以先進(jìn)制造業(yè)為根基，加快構(gòu)建鮮明特色、梯次發(fā)展、協(xié)同布局的高質(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

成都東部新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，更多主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)，將加快優(yōu)質(zhì)的鏈主鏈屬企業(yè)、頂尖的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)向新區(qū)匯聚，為做強(qiáng)創(chuàng)新策源轉(zhuǎn)化、國際門戶樞紐、新興產(chǎn)業(yè)集聚等功能奠定堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也將為成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群提供有力支撐。

數(shù)據(jù)顯示，成立兩年來，成都東部新區(qū)共實(shí)施346個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，總投資額達(dá)4830.2億元；簽約引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目70個(gè)，協(xié)議總投資約2550億元，落地開工30余個(gè)。2021年，在賽迪研究院發(fā)布的全國城市新區(qū)“五新”潛力20強(qiáng)中，成都東部新區(qū)拔得頭籌。

根據(jù)《成都東部新區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，到2025年新區(qū)總?cè)丝趯⑦_(dá)到80萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到480億元，力爭(zhēng)再用十年時(shí)間，人口規(guī)模翻一倍，地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元。

“我們將努力發(fā)揮好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)‘門戶窗口’作用，錨定成都東翼現(xiàn)代化新城目標(biāo)愿景，著力做強(qiáng)城市功能，加快提升經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，奮力打造成渝地區(qū)雙核聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略新支點(diǎn)。”上述負(fù)責(zé)人篤定說。 文/李西