每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

碳排放市場的動向一直備受社會關(guān)注，生態(tài)環(huán)境部近期將就新履約周期的相關(guān)配額分配方案向社會公開征求意見。

10月27日，生態(tài)環(huán)境部召開10月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高介紹，截至2022年10月21日，碳排放配額累計成交量1.96億噸，累計成交額85.8億元，市場運行總體平穩(wěn)有序。

在介紹下一步推進全國碳市場建設(shè)的重點工作時，李高強調(diào)，在碳市場平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)上，將逐步擴大全國碳市場的行業(yè)覆蓋范圍，豐富交易主體、交易品種和交易方式。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場 每經(jīng)記者 李彪 攝

逐步擴大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍

2018年以來，生態(tài)環(huán)境部在碳排放權(quán)交易試點探索和前期工作的基礎(chǔ)上，從制度體系、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)管理和能力建設(shè)方面入手，扎實推進全國碳市場建設(shè)各項工作。2021年7月，全國碳排放權(quán)交易市場正式上線交易。

李高介紹，總的來看，經(jīng)過第一個履約周期的建設(shè)和運行，全國碳市場已經(jīng)建立起基本的框架制度，打通了各關(guān)鍵流程環(huán)節(jié)，初步發(fā)揮了碳價發(fā)現(xiàn)機制作用，有效提升了企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的意識和能力，實現(xiàn)了預(yù)期目標。

“截至2022年10月21日，碳排放配額累計成交量1.96億噸，累計成交額85.8億元，市場運行總體平穩(wěn)有序。”李高說，在全面總結(jié)第一個履約周期實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境部正在抓緊推動新履約周期的各項準備工作，相關(guān)配額分配方案將于近期公開征求意見。

針對下一步推進全國碳市場建設(shè)工作，李高介紹了5個方面，包括健全全國碳市場法律法規(guī)和政策體系、強化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、進一步強化市場功能、進一步完善國家自愿減排交易機制以及加強市場主體能力建設(shè)。

李高指出，數(shù)據(jù)質(zhì)量是全國碳市場的生命線，生態(tài)環(huán)境部將一手抓嚴控嚴查嚴罰，保持對碳排放數(shù)據(jù)造假零容忍的高壓態(tài)勢，切實提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，另一手抓政策制度體系的完善，建立健全碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長效機制，持續(xù)完善核算報告與核查相關(guān)技術(shù)規(guī)范，建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量的日常監(jiān)管機制，加強技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，完善全國碳市場監(jiān)管平臺的服務(wù)功能，建立健全信息公開和征信懲戒的管理機制，加大對違法違規(guī)行為的懲處力度。

加快推進全國統(tǒng)一的自愿減排交易市場建設(shè)

溫室氣體自愿減排交易市場是全國碳排放權(quán)交易市場一個有益的補充，全國碳市場包括了一個強制的市場和一個自愿的市場。啟動自愿減排交易市場有利于充分調(diào)動全社會力量共同參與應(yīng)對氣候變化工作，也為社會和企業(yè)參與這項工作提供了一個新的平臺，有助于推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。

李高表示，目前，生態(tài)環(huán)境部正在按照黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》要求，從以下三個方面來加快推進全國統(tǒng)一的自愿減排交易市場建設(shè)：

一是做好頂層的制度設(shè)計。以服務(wù)“雙碳”目標為根本出發(fā)點，組織修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，確立自愿減排交易市場的基本管理制度和參與各方權(quán)責(zé)，統(tǒng)籌碳排放權(quán)交易市場和自愿減排交易市場。

二是開展配套制度規(guī)范的制修訂工作。同步推進項目開發(fā)指南、審定與核查規(guī)則、注冊登記和交易規(guī)則、方法學(xué)等重要配套管理制度和技術(shù)規(guī)范研究，力爭構(gòu)建起規(guī)范高效、公平公開的市場監(jiān)管體系和嚴謹科學(xué)的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系。

三是穩(wěn)步推進市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。生態(tài)環(huán)境部組織開展了自愿減排注冊登記系統(tǒng)的交易系統(tǒng)建設(shè)，為市場穩(wěn)定啟動和運行搭建可靠的公共基礎(chǔ)設(shè)施。

“下一步我們將加快推動溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)的各項工作取得實效，力爭盡早啟動符合中國國情、體現(xiàn)中國特色的溫室氣體自愿減排交易市場，同時要切實維護市場的誠信、公平、透明，強化社會監(jiān)督，發(fā)揮好自愿減排交易市場的作用。????”李高說。

封面圖片來源：每經(jīng)記者李彪攝