每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

10月26日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署持續(xù)落實(shí)好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步回穩(wěn)向上。

會(huì)議聽取財(cái)政金融政策工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)備更新改造情況匯報(bào)，部署加快釋放擴(kuò)消費(fèi)政策效應(yīng)；要求深入落實(shí)制造業(yè)增量留抵稅額即申即退，支持企業(yè)紓困和發(fā)展。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李春頂接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，從前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，主要指標(biāo)恢復(fù)回穩(wěn)，積極因素在增多。但同時(shí)也要看到，因?yàn)橐咔榈确矫嬉蛩赜绊?，全球通脹壓力加大，外部需求在收縮。“通過擴(kuò)投資和促消費(fèi)等一攬子措施，能夠緩解外部因素給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)帶來的壓力和風(fēng)險(xiǎn)。”

在建的重大水利工程項(xiàng)目 圖片來源：新華社

支持民間投資參與重大項(xiàng)目

本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要推動(dòng)擴(kuò)投資促消費(fèi)政策加快見效。

一是財(cái)政金融政策工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備更新改造，要在四季度形成更多實(shí)物工作量。推動(dòng)項(xiàng)目加快開工建設(shè)，確保工程質(zhì)量。支持民間投資參與重大項(xiàng)目。加快設(shè)備更新改造貸款投放，同等支持采購國(guó)內(nèi)外設(shè)備，擴(kuò)大制造業(yè)需求并引導(dǎo)預(yù)期。

二是促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)成為經(jīng)濟(jì)主拉動(dòng)力。擴(kuò)大以工代賑以促就業(yè)增收入帶消費(fèi)，將消費(fèi)類設(shè)備更新改造納入專項(xiàng)再貸款和財(cái)政貼息支持范圍。因城施策支持剛性和改善性住房需求。

本周一，我國(guó)前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成績(jī)單“出爐”。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，初步核算，前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值870269億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)3.0%，比上半年加快0.5個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值54779億元，同比增長(zhǎng)4.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值350189億元，增長(zhǎng)3.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值465300億元，增長(zhǎng)2.3%。

在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中有升，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資較快增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前三季度，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）421412億元，同比增長(zhǎng)5.9%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)1.6%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)11.0%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)3.9%。民間投資增長(zhǎng)2.0%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)20.2%，其中高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)23.4%、13.4%。

李春頂對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，支持民間投資參與重大項(xiàng)目，允許民間資本進(jìn)入到基建、交通等領(lǐng)域，可以促進(jìn)投資資金多元化，獲得更加廣泛的融資渠道。另一方面，允許民間資本參與大項(xiàng)目，也有助于民營(yíng)企業(yè)找到更好的出路和投資渠道，緩解民企經(jīng)營(yíng)壓力。

此外，從前三季度消費(fèi)表現(xiàn)來看，下半年消費(fèi)熱度有所升溫。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局數(shù)據(jù)顯示，三季度，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)3.5%，二季度為下降4.6%。其中，9月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)2.5%，環(huán)比增長(zhǎng)0.43%。

落實(shí)制造業(yè)增量留抵稅額即申即退

本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅，對(duì)助企紓困、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了關(guān)鍵作用，消化了大部分積累多年的留抵稅額，對(duì)國(guó)有、民營(yíng)、外資市場(chǎng)主體一視同仁。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，制造業(yè)新增留抵退稅到賬平均時(shí)間已壓縮至2個(gè)工作日，要繼續(xù)落實(shí)好這一即申即退舉措，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的退稅服務(wù)，確保應(yīng)退盡退快退，保市場(chǎng)主體、保就業(yè)和民生。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)恢復(fù)，三季度增速企穩(wěn)回升的背景下，財(cái)政收入也呈現(xiàn)向好發(fā)展的趨勢(shì)。

10月25日，財(cái)政部發(fā)布今年前三季度全國(guó)財(cái)政收支情況。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國(guó)一般公共預(yù)算收入153151億元，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)4.1%。

國(guó)家稅務(wù)總局數(shù)據(jù)顯示，截至9月20日，今年已退到納稅人賬戶的增值稅留抵退稅款達(dá)22113億元，大規(guī)模留抵退稅存量留抵稅額集中退還基本完成。

此前，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在江蘇南京實(shí)地調(diào)查增值稅留抵退稅落實(shí)情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，退稅周期短、增量和存量一并退是企業(yè)反響最為熱烈的特點(diǎn)。某小微企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表示，只花了一天時(shí)間，增量和存量增值稅留抵退稅款就到賬了，快得超出想象。

北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)曾表示，各地集中退還增值稅留抵稅額，從短期看對(duì)地方財(cái)政收入有一定影響，但從長(zhǎng)期看，后期留抵退稅造成的財(cái)政壓力會(huì)降低，甚至?xí)蔀槲磥砟甓蓉?cái)政收入增加的因素。

在李旭紅看來，近年來，我國(guó)財(cái)稅體制改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，縱深推進(jìn)，取得了積極明顯的成效。目前，我國(guó)現(xiàn)代財(cái)政制度框架基本確立，稅收制度體系逐步健全，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了強(qiáng)有力的支撐。

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