每經(jīng)編輯 盧祥勇 蓋源源    

11月1日，陜西省安康市寧陜縣人民政府印發(fā)《寧陜縣優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實施意見》（下稱《意見》），提出優(yōu)化生育、養(yǎng)育、教育政策。意見明確，對符合政策生育一孩、二孩、三孩的夫妻，一次性分別給予2000元、3000元、5000元的生育補助。由此，寧陜縣成為國內(nèi)第一個將現(xiàn)金補貼覆蓋所有生育家庭的地方。

《意見》還明確，對符合政策生育二孩和三孩的家庭，按照二孩600元/月、三孩1200元/月的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放育兒補助，直至孩子3周歲。

讓生育家庭生活有自信、有尊嚴(yán)

11月1日，寧陜縣上述《意見》指出，要優(yōu)化生育、養(yǎng)育、教育政策體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

該《意見》提出，要實施生育政策及配套支持措施，改革服務(wù)管理制度，提升家庭發(fā)展能力，推動實現(xiàn)適度生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，為建設(shè)富強美麗幸福和諧寧陜提供堅實基礎(chǔ)和持久動力。力爭到2027年，寧陜縣實現(xiàn)長期均衡發(fā)展的政策體系更加完善，服務(wù)管理機制運轉(zhuǎn)高效，生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低，生育水平更加適度，人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，人口自然增長率達(dá)到3.5‰。

《意見》還從落實生育補助、發(fā)放育兒補助、建立托育服務(wù)支持政策、加快推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)、合理配置教育資源、降低住房成本、落實休假制度、強化托育機構(gòu)人才培訓(xùn)、落實兜底保障政策、關(guān)心關(guān)愛基層干部職工等十個方面制定了措施，其中重點舉措有：

對符合政策生育一孩、二孩、三孩的夫妻一次性分別給予2000元、3000元、5000元的生育補助；

對符合政策生育二孩和三孩的家庭，按照生育孩次的不同按照600元、1200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放育兒補助直至孩子三周歲；

支持企業(yè)或個人開辦社會性托育機構(gòu)，支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)；

對生育二孩、三孩的家庭在購買住房時按縣城50000元、鎮(zhèn)中心區(qū)20000元分別給予一次性補助；

對符合生育二孩、三孩政策的女職工可延長三個月、六個月的哺乳假；

對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)開辦的社會性母嬰照護(hù)服務(wù)機構(gòu)給予一次性補助5—10萬元。

據(jù)了解，《寧陜縣優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實施意見》將于2023年1月1日實施。

11月10日上午，寧陜縣召開優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展工作會議。會議指出，人口問題事關(guān)民生大計、發(fā)展大局，是“國之大者”。全縣上下要準(zhǔn)確把握新時期人口均衡發(fā)展工作要求，進(jìn)一步增強大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，切實把這件利國利民的大事抓好辦好，促進(jìn)寧陜縣人口長期均衡發(fā)展。

圖片來源：寧陜縣政府網(wǎng)站

會議強調(diào)，要認(rèn)清形勢、把握大勢，增強優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。在生育支持和家庭建設(shè)方面發(fā)力，合力合理降低生育成本，真正讓生育家庭生活有自信、有尊嚴(yán)、有保障，打好政策“組合拳”，促進(jìn)人口恢復(fù)增長。

10年常住人口從7萬減少到6萬

寧陜縣隸屬于陜西省安康市，地處秦嶺中段南麓，距西安市最近距離為70余公里。

“七普”數(shù)據(jù)顯示，陜西有12個縣常住人口在10萬人以下。尤為突出的人口較少縣域有，安康市寧陜縣5.99萬人，榆林市吳堡縣5.39萬人，安康市鎮(zhèn)坪縣4.74萬人，延安市黃龍縣4.12萬人，寶雞市太白縣3.96萬人，漢中市留壩縣3.53萬人，漢中市佛坪縣2.66萬人。

其中，寧陜縣共有常住人口59905名，與2010年第六次全國人口普查的70435名常住人口相比，10年減少10530人、下降14.95%、年均下降1.61%。

 在安康市10個縣（區(qū)）中，寧陜縣常住人口位列第八，不及排名第七的嵐皋縣的一半，嵐皋縣為13.5萬。

如果按照上述人口年均負(fù)增長1.61%的趨勢發(fā)展下去，再過10年寧陜常住人口將不足5萬人，再過50年寧陜將成為空城。

除了不斷減少的人口，寧陜的人口老齡化現(xiàn)象同樣在加深。“七普”數(shù)據(jù)顯示，與2010年第六次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重上升2.57個百分點，15-59歲人口的比重下降10.57個百分點，60歲及以上人口的比重上升8個百分點，65歲及以上人口的比重上升6.14個百分點。

多地發(fā)錢鼓勵生娃 攀枝花初顯成效

我國三孩生育政策出臺后，已經(jīng)十多個地區(qū)出臺生育補貼政策，據(jù)界面新聞不完全統(tǒng)計，截至目前包括甘肅省臨澤縣、湖南省長沙市、云南省等十多個地區(qū)出臺或擬出臺育兒補貼政策，不過補貼對象主要是生育二孩和三孩家庭。

11月9日，據(jù)衡水日報報道，近日河北衡水市委市政府印發(fā)了《衡水市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的支持措施》。在生育支持方面，衡水對女方年滿35周歲且夫妻雙方均未生育過，通過輔助技術(shù)生育第一胎的，給予不高于1萬元的補貼；對符合政策生育第三個子女的產(chǎn)婦由政府給予5000元分娩補貼。在養(yǎng)育支持方面，為降低家庭托育成本，符合政策生育的3歲以下嬰幼兒入托的，給予托育機構(gòu)補貼，充抵托育費用，第一個嬰幼兒每人每月300元，第二個500元，第三個800至1200元。

數(shù)據(jù)顯示，衡水2020年人口出生率為7.06‰，比河北全省平均水平低了1.1個千分點，比同期全國平均水平低了1.46個千分點。

值得注意的是，去年7月，攀枝花在全國率先推出為生二孩、三孩的攀枝花戶籍家庭發(fā)放育兒補貼金政策，每月每孩發(fā)放500元育兒補貼金，直到孩子3歲。一年多過去了，攀枝花這些措施的成效如何？

今年10月31日，攀枝花市人民政府副市長唐忠柱受訪時介紹，截至目前，全市已兌現(xiàn)2021年度符合條件的650名新生兒育兒補貼金95萬元，648戶家庭享受到了政策帶來的紅利，預(yù)計今年享受育兒補貼金的家庭將超過2000戶，兌現(xiàn)育兒補貼金大概1000萬元。政策實施一年來，全市出生人口數(shù)量較政策實施前一年增長了1.62％，其中，能夠直接體現(xiàn)政策實施效果的二孩出生增長了5.58％；三孩出生增長了168.40％。

“三孩出生大幅增長，是國家從2021年5月起實施全面三孩政策與我市育兒補貼金政策效應(yīng)疊加釋放的一個結(jié)果。對比分析兩年出生人口數(shù)據(jù)表明，我市群眾的生育積極性在育兒補貼金政策的激勵下有所提高，政策實施取得了初步成效。”唐忠柱說。

編輯|盧祥勇 蓋源源

校對|孫志成

每日經(jīng)濟新聞綜合自寧陜縣政府網(wǎng)站、界面新聞、海報新聞、第一財經(jīng)