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每經(jīng)特約評論員 陳憲

黨的二十大報告集中闡述“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，要求加快建設(shè)制造強國，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。制造業(yè)不同于農(nóng)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)的一個重要特征，是構(gòu)建創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以實現(xiàn)集聚和集群發(fā)展。制造業(yè)集聚和集群的空間主要在大城市，尤其在超大、特大城市。所以，中國的超大、特大和大城市責(zé)無旁貸地承擔(dān)著建設(shè)制造強國的重任。與此同時，超大、特大和大城市也唯有通過制造業(yè)的發(fā)展，才能夯實城市經(jīng)濟的基礎(chǔ)和競爭力，實現(xiàn)城市勞動者的充分就業(yè)，乃至擴大城市居民中的中等收入階層。

11月18日，成都市推進制造強市建設(shè)大會舉行。今天的成都，常住人口規(guī)模位居全國第四，經(jīng)濟總量位列第七，是西部實力最強、吸引力最大的城市之一。今年4月，成都市第十四次黨代會提出，要以產(chǎn)業(yè)“建圈強鏈”理念變革產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，為城市未來五年明確了發(fā)展綱領(lǐng)。

過去這些年，成都人口凈流入、人才凈流入，完成了從宜居到既宜居又宜業(yè)的成功轉(zhuǎn)變，其中，制造業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起到了至關(guān)重要的作用。

2020年，成都電子信息產(chǎn)業(yè)達到萬億級，成為成都第一個萬億級產(chǎn)業(yè)集群。作為電子信息產(chǎn)業(yè)重要組成部分的集成電路、高端軟件、智能終端三個千億級產(chǎn)業(yè)，以及電子信息領(lǐng)域的龍頭企業(yè)在成都不斷發(fā)展壯大。“十四五”期間，成都將打造第二個萬億級產(chǎn)業(yè)——裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，以及軌道交通和生物醫(yī)藥兩個千億級產(chǎn)業(yè)集群。先進制造業(yè)是高端人才的集聚之地，制造業(yè)發(fā)展和人才集聚在成都形成了良性互動。

成都制造業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗是，其一，堅持以開放推動新型工業(yè)化。近年來，成都大膽探索、勇于實踐，主動融入全球產(chǎn)業(yè)體系，探索了一條內(nèi)陸城市開放型工業(yè)發(fā)展道路。由此形成豐碩的產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)化成果。例如，“成都制造”關(guān)鍵技術(shù)、材料、精密部件等應(yīng)用于神州號載人飛船；自主研發(fā)高端可編程網(wǎng)絡(luò)處理器芯片啟動量產(chǎn)；一汽豐田“亞洲龍”“神龍汽車”“凡爾賽”等重要車型在成都下線，437個新藥品種國內(nèi)申報，成都制造影響力、競爭力不斷增強。

其二，堅持以生態(tài)化工業(yè)園區(qū)作為制造業(yè)基本載體。近年來，成都順應(yīng)城市發(fā)展變遷和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以工業(yè)園區(qū)為抓手，持續(xù)提升載體品質(zhì)，保障了全市制造業(yè)持續(xù)良好發(fā)展。實施重點產(chǎn)業(yè)“建圈強鏈”行動，聚焦15個先進制造業(yè)，實施“鏈長制”，以龍頭企業(yè)、重大項目為核心，推動產(chǎn)業(yè)鏈補前端強中端延后端，柔性顯示、航空整機等重點產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。搭建全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供需對接平臺，配套企業(yè)圍繞頭部企業(yè)和鏈主企業(yè)聚集發(fā)展，消費電子、汽車、軌道交通裝備等重點產(chǎn)品本地化配套率不斷提高。

其三，堅持以打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為戰(zhàn)略目標(biāo)。成都制造業(yè)已經(jīng)初步形成千億乃至萬億世界級先進制造業(yè)集群，意味著從企業(yè)集聚、企業(yè)集中、行業(yè)集聚進階到產(chǎn)業(yè)集群。成都還在加大力度開展世界級先進制造業(yè)集群培育行動。目前，電子信息，汽車制造，食品飲料，裝備制造，生物醫(yī)藥五大產(chǎn)業(yè)在成都全市工業(yè)經(jīng)濟中占比達到74%。電子信息成為成都市首個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，在全球占據(jù)一席之地。成都躋身全國重要的汽車生產(chǎn)基地。軟件和信息服務(wù)、成德高端能源裝備入圍國家先進制造業(yè)集群。與此同時，成都產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，鞏固提升高端芯片、新型顯示、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料等15個優(yōu)勢細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快培育人工智能、綠色氫能等新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局區(qū)塊鏈、6G網(wǎng)絡(luò)等未來產(chǎn)業(yè)，“支柱+新興+未來”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系正在逐步形成。

（作者為上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院教授，上海全球城市研究院特聘研究員）