每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 劉艷美

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制造強(qiáng)市深圳的制造業(yè)版圖正在發(fā)生變化。

不久前，深圳舉行“工業(yè)上樓”廠房空間建設(shè)簽約儀式時(shí)透露，將按照每年建設(shè)不少于2000萬(wàn)平方米，連續(xù)5年向企業(yè)提供“工業(yè)上樓”的高品質(zhì)、低成本、定制化產(chǎn)業(yè)空間——這相當(dāng)于每年增加2個(gè)蛇口工業(yè)區(qū)的面積。

有分析指出，并非所有制造業(yè)都適合“上樓”。從現(xiàn)階段深圳發(fā)展實(shí)際來(lái)看，“工業(yè)上樓”園區(qū)多以電子信息、智能裝備、醫(yī)療器械、新材料等產(chǎn)業(yè)為主，要求入駐企業(yè)的制造環(huán)節(jié)具備輕設(shè)備、輕污染、輕振動(dòng)等特征。從某種意義上來(lái)講，深圳將推動(dòng)制造進(jìn)一步走向高端。

但這并非深圳制造業(yè)轉(zhuǎn)型的全貌。

幾乎同一時(shí)間，深圳市委書(shū)記孟凡利在龍崗調(diào)研制造業(yè)企業(yè)發(fā)展，提出要“充分認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)都是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的組成部分”。值得注意的是，龍崗是深圳傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的聚集區(qū)域，以“三來(lái)一補(bǔ)”形成的珠寶、家具、服裝、眼鏡等加工產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成了當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)的重要組成部分。

作為全國(guó)“工業(yè)第一城”，此前幾年間，關(guān)于深圳傳統(tǒng)制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”的聲音不斷，其與上海、蘇州的競(jìng)爭(zhēng)也愈發(fā)激烈。而今年發(fā)布的一份《深圳市制造業(yè)遷移全景報(bào)告》（下稱《遷移報(bào)告》）顯示，深圳傳統(tǒng)制造業(yè)外遷仍在增多，2016年整體遷移23家，到2020年增長(zhǎng)至190家，去年略回落至154家。

新的部署下，一向以新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者形象示人的深圳，將如何回過(guò)頭去，繼續(xù)擁抱“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”？

調(diào)整

最近，深圳發(fā)布三季報(bào)數(shù)據(jù)，GDP同比增長(zhǎng)3.3%，在前十位城市中僅次于武漢。其中，工業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了強(qiáng)勁拉動(dòng)力——數(shù)據(jù)顯示，深圳規(guī)上工業(yè)增加值增速為6.2%、工業(yè)投資增長(zhǎng)35.1%，均在前十城市中靠前。

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工業(yè)重新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，意味著深圳此前的一系列部署成效初現(xiàn)。但若看細(xì)分行業(yè)數(shù)據(jù)會(huì)發(fā)現(xiàn)，更為深度的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，正在深圳工業(yè)發(fā)展中推進(jìn)：

一方面，汽車制造、石油和天然氣開(kāi)采等深圳今年加碼布局的產(chǎn)業(yè)，均得到較快速的增長(zhǎng)，規(guī)模以上汽車制造業(yè)增加值增速甚至達(dá)到105.9%；但另一方面，作為深圳的“看家本領(lǐng)”，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)（下稱“計(jì)通設(shè)備制造業(yè)”）增速僅為3.9%，成為二產(chǎn)中“拖后腿”的行業(yè)。

這已經(jīng)不是深圳“長(zhǎng)項(xiàng)”首次出現(xiàn)增速放緩。

統(tǒng)計(jì)顯示，在經(jīng)歷數(shù)年兩位數(shù)高速增長(zhǎng)后，2019年，深圳計(jì)通設(shè)備制造業(yè)增速已然降至5.5%；2020年，疫情影響疊加下，該行業(yè)前11個(gè)月增加值增速進(jìn)一步降至1.6%。到2021年，在全國(guó)制造業(yè)大盤回暖情況下，深圳該行業(yè)增加值增速也僅回升至2.3%。

問(wèn)題出在哪里？

一方面，受運(yùn)營(yíng)成本等因素影響，加工部門外遷，按下行業(yè)減速“啟動(dòng)鍵”。根據(jù)上述《遷移報(bào)告》，2019年恰是外遷制造業(yè)企業(yè)數(shù)量突破100家的重要節(jié)點(diǎn)，且所屬行業(yè)主要為電器機(jī)械器材制造業(yè)、計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)。而從10年前的富士康到5年前的華為，則顯示出外遷企業(yè)的特征：通常為大規(guī)模生產(chǎn)、且聚焦于加工組裝環(huán)節(jié)。

數(shù)據(jù)來(lái)源：賽迪顧問(wèn)

另一方面，疫情又帶來(lái)新的難題。特別是今年，不少專家認(rèn)為，由于深圳現(xiàn)有計(jì)通設(shè)備制造業(yè)對(duì)外依賴度過(guò)高，在全球供應(yīng)鏈沖擊、技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題等多重因素影響下，產(chǎn)業(yè)鏈更多環(huán)節(jié)受到波及。

此前，哈工大針對(duì)深圳超過(guò)200家企業(yè)開(kāi)展的一項(xiàng)調(diào)研顯示，深圳企業(yè)深度參與全球價(jià)值鏈分工，而疫情沖擊的焦點(diǎn)恰恰是深圳經(jīng)濟(jì)效率的重要來(lái)源。

要知道，計(jì)通設(shè)備制造業(yè)是深圳第一大產(chǎn)業(yè)，行業(yè)增速放緩，對(duì)深圳影響不可謂不大。數(shù)據(jù)顯示，2020年深圳計(jì)通設(shè)備制造業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重高達(dá)61.4%。粗略計(jì)算，計(jì)通設(shè)備制造業(yè)貢獻(xiàn)了深圳近23%的GDP。

換句話說(shuō)，深圳工業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯“一業(yè)獨(dú)大”的現(xiàn)象，調(diào)整勢(shì)在必行。

去留

今年5月，深圳再提“工業(yè)立市”，上一次深圳類似布局已是20年前；6月，《發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》出臺(tái)，規(guī)劃布局“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，在進(jìn)一步解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題的同時(shí)，勾勒了一個(gè)更為多樣化的產(chǎn)業(yè)格局。

眼下，以汽車制造等為代表的新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)正在出現(xiàn)。與此同時(shí)，深圳開(kāi)始將目光瞄準(zhǔn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

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多位專家提到，在效率至上的理念下，深圳過(guò)去對(duì)以電子信息為首的新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)有余，相應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策也多有傾斜。與此同時(shí)，大量來(lái)自傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)環(huán)節(jié)的企業(yè)逐步外遷。一定程度上，這也源于深圳自身發(fā)展條件所限：在有限的土地和相對(duì)較高的各類成本約束下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不得不向外尋求更適宜其發(fā)展的空間。

而對(duì)于這道讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走還是留的選擇題，深圳正開(kāi)始向后者“轉(zhuǎn)向”。

事實(shí)上，盡管以電子信息產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)，通常是外界認(rèn)知深圳的第一印象，但在那之前，深圳就曾在“三來(lái)一補(bǔ)”和“貼牌加工”下，構(gòu)建起包括眼鏡、服裝、鐘表、珠寶等多個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。

本地媒體曾作過(guò)梳理：深圳眼鏡年產(chǎn)量超1億副，約占全球高端眼鏡產(chǎn)量50%；深圳內(nèi)衣占據(jù)國(guó)內(nèi)內(nèi)衣高端市場(chǎng)60%份額；深圳全年黃金、鉑金制造加工量約占上海黃金交易所實(shí)物銷售量90%；深圳服裝在中國(guó)重點(diǎn)城市的市場(chǎng)占有率超60%；全國(guó)鐘表行業(yè)12個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)中，深圳占據(jù)8個(gè)，全國(guó)鐘表10強(qiáng)企業(yè)中，深圳有6家。

與其他依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而形成的聚集區(qū)類似，在深圳，水貝珠寶、橫崗眼鏡、南油和新白馬服裝批發(fā)市場(chǎng)同樣聲名在外。

圖片來(lái)源：深圳特區(qū)報(bào)

在中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院數(shù)字戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)曹鐘雄看來(lái)，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不少是“大產(chǎn)業(yè)”“納稅大戶”，能夠構(gòu)成當(dāng)前深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。特別是在穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)要求下，應(yīng)當(dāng)重新加以認(rèn)識(shí)和界定。

當(dāng)?shù)仃P(guān)于“新樹(shù)扎深根”和“老樹(shù)發(fā)新芽”共同推進(jìn)的聲音也在增加。在分析“20+8”產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃時(shí)，深圳大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心教授袁易明就曾指出，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有被遺忘，比如服裝、眼鏡等，生產(chǎn)這些不僅增加了某些園區(qū)在深圳的知名度，更是增加了深圳在全國(guó)的知名度。

從需求側(cè)來(lái)看，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)于深圳現(xiàn)階段發(fā)展還有另一重價(jià)值。

當(dāng)下，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮壓力，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)大內(nèi)需提上日程，關(guān)鍵的一點(diǎn)是提升供給體系的適配性。

中山大學(xué)嶺南學(xué)院教授林江提到，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)著大量消費(fèi)需求，特別是隨著整體需求結(jié)構(gòu)變化，此部分需求將發(fā)揮更強(qiáng)的支撐作用。由此，有效推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將關(guān)系到整體經(jīng)濟(jì)的更合理、健康運(yùn)行。

轉(zhuǎn)型

深圳“糾偏”，還向外傳遞出一層信息：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不應(yīng)被籠統(tǒng)地理解為被“淘汰”的對(duì)象，有必要更詳細(xì)地加以討論。

曹忠雄指出，過(guò)去對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，存在一種簡(jiǎn)單粗暴的理解方式，將其與低端、低附加值劃等號(hào)。無(wú)論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，都包含高端和低端的發(fā)展方式，新興產(chǎn)業(yè)也包括了傳統(tǒng)環(huán)節(jié)，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)環(huán)節(jié)也可以更高端的方式發(fā)展。

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結(jié)合深圳現(xiàn)實(shí)情況，應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的“去留”問(wèn)題，比起“一刀切”的答案，更精準(zhǔn)的發(fā)展策略急需出爐。

高端環(huán)節(jié)、高端領(lǐng)域在深圳仍應(yīng)保有一席之地。如曹鐘雄所說(shuō)，在深圳發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的總部經(jīng)濟(jì)，可以發(fā)揮城市名片的作用。此外，還包括研發(fā)環(huán)節(jié)，涉及數(shù)字化工廠、研發(fā)型制造的高端生產(chǎn)環(huán)節(jié)等，一些是需要進(jìn)一步攻克的“卡脖子”環(huán)節(jié)，比如鐘表制造領(lǐng)域的陀螺儀；另一些則需深圳發(fā)揮“數(shù)字大腦”的功能，支撐其他遷移到內(nèi)地甚至全球的環(huán)節(jié)發(fā)展。

在此過(guò)程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)環(huán)節(jié)還能反哺新興產(chǎn)業(yè)。

曹忠雄提到，日韓新興產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈企業(yè)，不少前身就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。比如，碳纖維企業(yè)可能是從化工或者服裝行業(yè)轉(zhuǎn)型而來(lái)，最出名的企業(yè)之一就是做涂料的東麗；再比如，以食品工業(yè)發(fā)家的味之素，用制作味精的類樹(shù)脂副產(chǎn)品生產(chǎn)的ABF材料，能夠被英特爾用作半導(dǎo)體絕緣材料。

“能不能通過(guò)發(fā)揮我們傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)高精尖模具等，為終端電子信息產(chǎn)業(yè)打破一些‘卡脖子’問(wèn)題？”他指出。

此外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在謀求數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，也能成為新興產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用市場(chǎng)。而在二者促進(jìn)下，還能產(chǎn)生更多“數(shù)實(shí)融合”的應(yīng)用場(chǎng)景，比如智能化裝備制造、高端傳感器、數(shù)字化平臺(tái)等。

林江將此類傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)稱為“中間產(chǎn)業(yè)”。它們并不是傳統(tǒng)意義上“傻大笨”產(chǎn)業(yè)，又還稱不上新興產(chǎn)業(yè)，恰好能成為深圳推進(jìn)“工業(yè)上樓”的“目標(biāo)產(chǎn)業(yè)”。

反觀一些高精尖的新興制造業(yè)，對(duì)生產(chǎn)環(huán)境的溫度、濕度、震動(dòng)情況等要求較高。他曾考察歐美國(guó)家的集成電路制造廠，大都位于依山傍水、環(huán)境優(yōu)美，受城市影響較小的區(qū)域。位于都市環(huán)境中的“高層工廠”，反而更適合一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)入駐，并且在當(dāng)?shù)叵M(fèi)帶動(dòng)下，還能實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)。

深圳較為成熟的服裝產(chǎn)業(yè)就是一例。林江提到京都的服裝廠，盡管仍是傳統(tǒng)的“前店后廠”生產(chǎn)模式，但由于工廠本身已經(jīng)打造出服裝品牌，全球游客會(huì)慕名來(lái)此購(gòu)物。通過(guò)與城市旅游業(yè)結(jié)合，他們能夠維持精細(xì)化、限量的生產(chǎn)模式，這也更符合此類產(chǎn)品定制化、個(gè)性化需求。

“我們既要關(guān)注南山、前海，也要關(guān)注龍崗、寶安。”林江認(rèn)為，更堅(jiān)定地推進(jìn)“兩條腿走路”，將是當(dāng)下深圳制造業(yè)發(fā)展的重要課題。