每經(jīng)記者 李玉雯    每經(jīng)實習(xí)編輯 馬子卿    

“未來全球氣候變化在很大程度上取決于新興市場和發(fā)展中國家是否能夠順利實現(xiàn)減排。”博鰲亞洲論壇副理事長、中國人民銀行原行長周小川日前在第四屆外灘金融峰會上說道。

周小川表示，新興市場和發(fā)展中國家需要大量的資金進行轉(zhuǎn)型，進行設(shè)備更新、改造，也需要在科研方面、科學(xué)技術(shù)方面進行大量投入，資金缺口非常巨大。對此，他提出可以在一些方面加強研究，其中包括全球碳市場之間的可控連接，“通過可控連接，使得發(fā)達國家的金融力量可以通過購買其他市場上的碳配額、碳減排抵免或者碳信用，一部分實現(xiàn)金融的融資轉(zhuǎn)向。”

另外，關(guān)于應(yīng)對氣候變化主要依靠怎樣的機制，周小川認為這一問題需要討論清楚。他歸納了當(dāng)前討論較多的“國家計劃”、“市場力量”、“企業(yè)自律”等幾種主要的觀點，“總的來說，政府、市場和企業(yè)幾方面的力量可以相結(jié)合，有些也是多多益善，但需要對每一種辦法的利弊、可行性及最后落實的可能性有一個清晰的認識。”

預(yù)防碳市場出現(xiàn)“漂綠”“洗綠”等現(xiàn)象

靠什么手段來應(yīng)對氣候變化，從而實現(xiàn)減排和凈零排放？

針對這一問題，周小川提到，有些觀點傾向于使用國家控制、國家計劃的方法，通過一些指標(biāo)體系，使基層、企業(yè)和消費者進行響應(yīng)。也有一部分人傾向于依靠市場的辦法，就是強調(diào)激勵機制的重要性，激勵措施連著碳配額，碳配額連著碳配額市場，或者在中國叫碳排放市場，以及自愿減排的碳市場。還有一部分人強調(diào)，應(yīng)該由企業(yè)類組織加強自律，所有有分量的企業(yè)都應(yīng)該對實現(xiàn)凈零排放做出承諾。

“未來應(yīng)對氣候變化，主要依靠什么樣的機制？這還需要討論清楚。各方面的積極性都可以調(diào)動好，總的來說，政府、市場和企業(yè)幾方面的力量可以相結(jié)合，但需要對每一種辦法的利弊、可行性及最后落實的可能性有一個清晰的認識。”周小川表示。

對于政府計劃方面，周小川提到，一些指標(biāo)體系要想符合客觀現(xiàn)實也并不是很容易，同時要依靠堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，而實際上數(shù)據(jù)在這種情況下往往不夠堅實。另外，政府的做法必須要將總指標(biāo)進行地方或者行業(yè)層層分解，分解之后可能會缺少彈性，沒有靈活調(diào)整的余地。

對于市場方面，周小川提到，歐洲過去一直非常重視“cap and trade”，即總量封頂，并對減排量進行交易。但是碳價格有的時候也不穩(wěn)定，還有一些人認為，有一些碳排放量比較大的公司，會去邊邊角角的地方購買減排配額，從而減弱了自己減少碳配額的行動，被稱為“漂綠”“洗綠”。碳市場這些做法是否會引起“漂綠”“洗綠”也是比較大的擔(dān)憂。

至于企業(yè)方面，周小川提到，全球相當(dāng)大量的企業(yè)已經(jīng)做出了承諾，按照一定的路線圖、時間表來實現(xiàn)凈零排放。有觀點認為企業(yè)是一種要素組合，適應(yīng)于某一目標(biāo)的要素組合，并不一定適合干另外一件事。說得通俗一些，化石能源方面的要素組合，比如煤礦的要素，并不見得適用于去做新能源，不一定有那方面的技術(shù)和人才。

大力提高當(dāng)前太陽能和風(fēng)能的裝機容量

在研究能源供給和能源安全之間的關(guān)系方面，周小川認為，未來落實最重要的一點，就是電力供給、電力行業(yè)的轉(zhuǎn)型和電力安全之間的關(guān)系。

因為將來能源需求很大一部分體現(xiàn)方式就是電力，而且很多行業(yè)未來的減排努力，就是減少石油化石能源，轉(zhuǎn)向使用電力，并希望未來用到的電力都是綠色的、零碳的電力，但這需要轉(zhuǎn)型，需要大量的投資，也需要在技術(shù)方面有新的研發(fā)。

周小川認為，要大力提高當(dāng)前太陽能和風(fēng)能的裝機容量，更廣義的角度是提高可再生能源的裝機容量。提高裝機容量的同時，由于新能源是間歇式，不得不在某一階段大力增強后備容量，也就是調(diào)峰機組和儲能的容量。

與此同時，電網(wǎng)的建設(shè)、電網(wǎng)的調(diào)度能力、電網(wǎng)的改造，電網(wǎng)在制定價格機制改革的方面也都有非常重的任務(wù)。在這方面做出努力，為以后化石能源逐步淡出奠定基礎(chǔ)，又不以拉閘限電為代價。如果經(jīng)常性還需要拉閘限電，對于整個應(yīng)對氣候變化的路徑應(yīng)該會起到一些負面的沖擊和影響。

通過全球碳市場可控連接實現(xiàn)融資轉(zhuǎn)向

“應(yīng)對氣候變化是一種轉(zhuǎn)型，也就是低碳轉(zhuǎn)型，需要注重公正，我認為最大的困難是在于沒有說清楚錢從哪里來。”周小川說道，這次COP27取得了一個進展，達成共識要成立“損失與損害”基金。

在周小川看來，未來全球氣候變化在很大程度上取決于新興市場和發(fā)展中國家是否能夠順利實現(xiàn)減排。新興市場和發(fā)展中國家需要大量的資金進行轉(zhuǎn)型，進行設(shè)備更新、改造。同時，還需要在科研方面、科學(xué)技術(shù)方面進行大量的投入。“所有這些資金的缺口，雖然大家的計算方式不同，但總的來講，這些資金缺口非常巨大。”

周小川認為，盡管有大量的金融企業(yè)做出承諾（不僅自身凈零排放，還有組織大量的資金用于未來的減排和未來的凈零排放），但從微觀經(jīng)濟學(xué)的角度來講，應(yīng)該說絕大多數(shù)金融機構(gòu)都是“金融中介”，它是用其他人的錢，幫助他們投資或者貸款，或者是做其他的金融理財產(chǎn)品。如果沒有足夠的激勵機制，并不是他們自己承諾就可以拿客戶的錢做這件事、那件事，對此也要有清醒的認識。

對于存在這樣大的資金缺口，周小川認為可以在一些方面加強研究。其一是全球碳市場之間的可控連接，通過可控連接，使得發(fā)達國家的金融力量可以通過購買其他市場上的碳配額、碳減排抵免或者碳信用，一部分實現(xiàn)金融的融資轉(zhuǎn)向。

其二是歐盟的“跨境調(diào)節(jié)機制”（CBAM），即對發(fā)展中國家含碳的產(chǎn)品征收邊境調(diào)節(jié)稅。“我一直提出，邊境調(diào)節(jié)稅應(yīng)該返回到發(fā)展中國家碳市場，幫助發(fā)展中國家和新興市場進行減排，以及對森林和土地的保護。”周小川進一步表示，也就是說需要研究出幾個切實有效的方法，動員大量的資金，大量的資金當(dāng)中涉及到發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的問題。

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