每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

12月15日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布消息，國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。這一《規(guī)劃》也是我國(guó)現(xiàn)代物流領(lǐng)域第一份國(guó)家級(jí)五年規(guī)劃。

《規(guī)劃》指出，現(xiàn)代物流一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，高度集成并融合運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、配送、信息等服務(wù)功能，是延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈的重要支撐，在構(gòu)建現(xiàn)代流通體系、促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮著先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。

浙江工商大學(xué)現(xiàn)代商貿(mào)研究中心執(zhí)行主任肖亮接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，國(guó)家首次圍繞物流發(fā)展出臺(tái)五年規(guī)劃，說(shuō)明未來(lái)中國(guó)將推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代物流體系放在了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置。“無(wú)論是構(gòu)建國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)還是暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)都離不開(kāi)物流，物流在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中發(fā)揮著先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性的作用。”

當(dāng)前物流多式聯(lián)運(yùn)體系等仍不完善

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間，我國(guó)社會(huì)物流總額保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，2020年超過(guò)300萬(wàn)億元，年均增速達(dá)5.6%。公路、鐵路、內(nèi)河、民航、管道運(yùn)營(yíng)里程以及貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量、快遞業(yè)務(wù)量均居世界前列，規(guī)模以上物流園區(qū)達(dá)到2000個(gè)左右。社會(huì)物流成本水平穩(wěn)步下降，2020年社會(huì)物流總費(fèi)用與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率降至14.7%，較2015年下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。

與此同時(shí)，我國(guó)物流行業(yè)發(fā)展也面臨一些突出問(wèn)題?！兑?guī)劃》指出，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)尚不健全，物流資源要素配置不合理、利用不充分。多式聯(lián)運(yùn)體系不完善，跨運(yùn)輸方式、跨作業(yè)環(huán)節(jié)銜接轉(zhuǎn)換效率較低，載運(yùn)單元標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，全鏈條運(yùn)行效率低、成本高。

海鐵聯(lián)運(yùn)班列提高了貨物運(yùn)輸效率 新華社發(fā)（胡志強(qiáng) 攝）

為此《規(guī)劃》提出，要加快培育現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能，促進(jìn)全鏈條降成本。推動(dòng)解決跨運(yùn)輸方式、跨作業(yè)環(huán)節(jié)瓶頸問(wèn)題，打破物流“中梗阻”。依托國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施，提高干線運(yùn)輸規(guī)?；胶椭Ь€運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化覆蓋面，完善末端配送網(wǎng)點(diǎn)布局，擴(kuò)大低成本、高效率干支倉(cāng)配一體化物流服務(wù)供給。

《規(guī)劃》指出，鼓勵(lì)物流資源共享，整合分散的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送能力，發(fā)展共建船隊(duì)車(chē)隊(duì)、共享倉(cāng)儲(chǔ)、共同配送、統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配等組織模式，提高資源利用效率。推動(dòng)干支倉(cāng)配一體化深度融入生產(chǎn)和流通，帶動(dòng)生產(chǎn)布局和流通體系調(diào)整優(yōu)化，減少迂回、空駛等低效無(wú)效運(yùn)輸，加快庫(kù)存周轉(zhuǎn)，減少社會(huì)物流保管和管理費(fèi)用。

山西財(cái)經(jīng)大學(xué)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)朱麗萍接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，物流行業(yè)的降本增效是一項(xiàng)綜合工作，和物流自身的結(jié)構(gòu)、區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等均有關(guān)系。

朱麗萍向記者舉例說(shuō)，比如山西是以大宗產(chǎn)品煤焦冶電為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，物流“重出空回”的現(xiàn)象就比較突出。“出去的時(shí)候拉的是煤炭等重型產(chǎn)品，回來(lái)的時(shí)候拉的電子產(chǎn)品、衣服等商品。出去的多，回來(lái)的少，就會(huì)影響物流成本的分?jǐn)偂?rdquo;

著力補(bǔ)齊農(nóng)村物流發(fā)展短板

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村快遞業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛。國(guó)家郵政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全國(guó)快遞包裹量每天已超過(guò)3億件，其中有三分之一在農(nóng)村地區(qū)。龐大的數(shù)據(jù)背后，對(duì)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施也提出了更高的要求。

《規(guī)劃》指出，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，重點(diǎn)補(bǔ)齊中西部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)等農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，切實(shí)改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)條件。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流發(fā)展，推動(dòng)完善以縣級(jí)物流節(jié)點(diǎn)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為骨架、村級(jí)末端站點(diǎn)為延伸的縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流服務(wù)設(shè)施體系。

與此同時(shí)，要推動(dòng)交通運(yùn)輸與郵政快遞融合發(fā)展，加快農(nóng)村物流服務(wù)品牌宣傳推廣，促進(jìn)交通、郵政、快遞、商貿(mào)、供銷(xiāo)、電商等農(nóng)村物流資源融合和集約利用，打造一批公用型物流基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站，完善站點(diǎn)服務(wù)功能。推進(jìn)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

肖亮接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)之后，農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施也迫切需要跟上。尤其隨著電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村后，農(nóng)村物流服務(wù)站點(diǎn)的數(shù)量在迅速提升，但總體上還是偏少。“另一方面，農(nóng)村的冷鏈物流，包括保鮮設(shè)施和節(jié)點(diǎn)的建設(shè)，未來(lái)在農(nóng)村都會(huì)逐步培育和發(fā)展起來(lái)。”

記者梳理發(fā)現(xiàn)，此前，交通運(yùn)輸部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)時(shí)也明確表示，交通運(yùn)輸部門(mén)高度重視農(nóng)村物流發(fā)展，并會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家郵政局等部門(mén)圍繞創(chuàng)新農(nóng)村物流組織模式、整合物流資源、補(bǔ)齊設(shè)施短板、完善標(biāo)準(zhǔn)體系等方面開(kāi)展了大量工作，基本實(shí)現(xiàn)了“縣縣有站，鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所，村村通郵”，推動(dòng)了農(nóng)村物流與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、商貿(mào)流通等供應(yīng)鏈上下游的跨業(yè)融通，有效服務(wù)支撐了鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

封面圖片來(lái)源：新華社