每經(jīng)編輯 王月龍    

17日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀在由中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦的2022-2023中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)上表示，要充分肯定和倍加珍惜我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)。他預(yù)計(jì)，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將超過120萬(wàn)億元。

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任寧吉喆在會(huì)上表示，要多渠道增加居民收入，不斷增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。

會(huì)上，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2022年，我國(guó)財(cái)稅政策能出盡出，留抵退稅早退快退，專項(xiàng)債券早發(fā)快用，各項(xiàng)政策措施落實(shí)高效平穩(wěn)有序。今年我國(guó)稅費(fèi)支持政策整體呈現(xiàn)出力度空前、發(fā)力精準(zhǔn)、綜合施策三大特點(diǎn)。

會(huì)上，央行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)對(duì)2023年的貨幣政策進(jìn)行了解讀。他表示：2023年的貨幣政策，總量要夠，結(jié)構(gòu)要準(zhǔn)。總量要夠，既包括更好滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要，也包括保持金融市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕，資金價(jià)格維持合理彈性，不大起大落。結(jié)構(gòu)要準(zhǔn)，就是要持續(xù)加大對(duì)普惠小微、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，要繼續(xù)落實(shí)好一系列結(jié)構(gòu)性貨幣政策。

預(yù)計(jì)今年經(jīng)濟(jì)總量超過120萬(wàn)億元

明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作副主任韓文秀表示，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與年初的預(yù)期目標(biāo)存在差距，但其他多項(xiàng)指標(biāo)都較好完成。一些面向未來(lái)的結(jié)構(gòu)性指標(biāo)有突出的表現(xiàn)，預(yù)計(jì)今年經(jīng)濟(jì)總量超過120萬(wàn)億元。

韓文秀表示，今年脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。脫貧縣人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)高于全國(guó)平均水平，沒有發(fā)生系統(tǒng)性返貧、規(guī)模性返貧。

就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得積極進(jìn)展。新能源汽車產(chǎn)銷量和出口量都是世界第一。特別是新能源汽車出口達(dá)到70萬(wàn)輛，增長(zhǎng)超過一倍。國(guó)家首架C919飛機(jī)交付東航，累計(jì)訂單超過400架。糧食產(chǎn)量連續(xù)8年保持在1.3萬(wàn)億斤以上，國(guó)際收支狀況良好，國(guó)家外匯儲(chǔ)備保持在3萬(wàn)億美元以上。在全球通脹創(chuàng)40多年新高的情況下，我國(guó)物價(jià)水平保持平穩(wěn)，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%左右，糧食安全、能源安全、人民生活都得到有效的保障。

韓文秀表示，新冠肺炎疫情暴發(fā)三年來(lái)，我國(guó)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大積極成果。中國(guó)用三年艱苦卓絕的努力，有效應(yīng)對(duì)了全球五波疫情沖擊，有效處置了國(guó)內(nèi)100多起聚集性疫情，人民生命安全和身體健康得到有效守護(hù)?，F(xiàn)在正在優(yōu)化疫情防控措施，我國(guó)疫情防控進(jìn)入新階段。

過去在重癥率、致死率高的情況下，我們國(guó)家嚴(yán)格防疫是必要的、正確的、負(fù)責(zé)任的。當(dāng)前，病毒傳染性強(qiáng)，但重癥率、致死率顯著降低。疫情防控主要矛盾發(fā)生了變化，而且我國(guó)用這幾年的時(shí)間加強(qiáng)疫苗藥物的研發(fā)應(yīng)用，提高疫苗接種和醫(yī)療保障水平。在這種情況下，審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)優(yōu)化疫情防控措施，也是必要的、正確的、負(fù)責(zé)任的，這都體現(xiàn)了人民至上、生命至上。

韓文秀表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，資源要素條件可支撐，綜合研判，明年世界經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)明顯下滑，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)可能總體回升，從而形成一個(gè)獨(dú)立的向上運(yùn)行的軌跡。

今年以來(lái)，我們先后出臺(tái)實(shí)施了一系列擴(kuò)大有效需求，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策措施，包括減稅降費(fèi)，退稅緩稅，創(chuàng)設(shè)政策性、開發(fā)性金融工具用于支持?jǐn)U大有效投資，通過專項(xiàng)再貸款支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新改造，推動(dòng)擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款，利用地方專項(xiàng)債限額空間增加專項(xiàng)債發(fā)行，提前下達(dá)部分明年專項(xiàng)債的限額，以及促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展的金融十六條等措施。這些政策措施下一步該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化，政策效應(yīng)將在明年持續(xù)顯現(xiàn)。明年還要根據(jù)實(shí)際需要陸續(xù)出臺(tái)一些新政策、新措施。那么存量政策、增量政策同向發(fā)力，將積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。

寧吉喆：明年旅游業(yè)將恢復(fù)性增長(zhǎng)

會(huì)上，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任寧吉喆表示，目前我國(guó)居民人均可支配收入中，工資性收入占55.9%，大多數(shù)人都是打工者。增加收入必須穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，特別是體制外眾多勞動(dòng)者的就業(yè)，公共工程和企業(yè)絕不能再拖欠農(nóng)民工和勞動(dòng)者的工資。地方政府和大企業(yè)也絕不能再拖欠中小微企業(yè)應(yīng)得的款項(xiàng)，居民人均可支配收入中居民凈收入占16.8%，要鼓勵(lì)和支持農(nóng)民和城市居民自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展，為他們創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)，正常有序的營(yíng)商環(huán)境。

近三年疫情，對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)者、自主經(jīng)營(yíng)者傷害較大。要以進(jìn)一步落實(shí)助企惠民政策，優(yōu)化調(diào)整防疫政策為契機(jī)，切實(shí)增加這兩部分人的收入。2021年轉(zhuǎn)移凈收入占居民人均可支配收入的18.7%，比2019年提高了1.1個(gè)百分點(diǎn)。表明疫情沖擊下，國(guó)家加強(qiáng)對(duì)基本民生的保障，要在現(xiàn)有政策框架下繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋面，把符合條件的困難群眾和低收入群體納入保障范圍，保障這部分人收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

寧吉喆表示，要建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明和國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)，推進(jìn)紅色旅游自駕游，文化遺產(chǎn)旅游、工業(yè)旅游、康養(yǎng)旅游、旅游演藝等創(chuàng)新發(fā)展，提升度假休閑鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)品質(zhì)，完善海洋旅游、游輪旅游、低空旅游等發(fā)展政策，可以預(yù)期明年必將迎來(lái)旅游業(yè)的恢復(fù)性增長(zhǎng)熱潮。

全年新增減稅降費(fèi)和退稅緩稅緩費(fèi)

預(yù)計(jì)超過4萬(wàn)億元

財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才介紹，今年，我國(guó)實(shí)施歷史上最大規(guī)模的增值稅留底退稅政策，力度空前，總規(guī)模約2.4萬(wàn)億元，切實(shí)加大退稅資金保障力度，執(zhí)行中擴(kuò)大收費(fèi)行業(yè)范圍，加快退稅進(jìn)度。

與此同時(shí)，發(fā)力精準(zhǔn)。今年，我國(guó)加大對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和特殊困難行業(yè)的減稅力度，階段性降低和緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

今年，我國(guó)綜合施策，堅(jiān)持階段性措施和制度性安排相結(jié)合，組合式退稅減稅緩稅，緩費(fèi)并舉，以真金白銀，助企紓困發(fā)展。

財(cái)政部副部長(zhǎng) 許宏才：據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年新增減稅降費(fèi)和退稅緩稅緩費(fèi)預(yù)計(jì)超過4萬(wàn)億元，大大緩解了企業(yè)現(xiàn)金流的壓力，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

此外，許宏才解讀了明年如何實(shí)施積極的財(cái)政政策。

加力如何體現(xiàn)？

許宏才表示，加力主要體現(xiàn)在一是統(tǒng)籌財(cái)政收入、財(cái)政赤字、專項(xiàng)債券、調(diào)度資金等，保持適度支出強(qiáng)度，加強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，持續(xù)推動(dòng)財(cái)力下沉。二是合理安排赤字率和地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，適量擴(kuò)大專項(xiàng)債券資金投向領(lǐng)域和用做資本金范圍，今明兩年持續(xù)形成實(shí)物工作量和投資拉動(dòng)力，確保政府投資力度不減。三是持續(xù)增加中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，做好困難群眾失業(yè)人員動(dòng)態(tài)建設(shè)和救助幫扶，兜牢兜實(shí)基層三保底線，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行營(yíng)造良好的基礎(chǔ)環(huán)境。

提效如何體現(xiàn)？

提效主要體現(xiàn)在一是完善減稅退稅降費(fèi)政策，增強(qiáng)精準(zhǔn)性和針對(duì)性。二是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出機(jī)構(gòu)，加大科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區(qū)域協(xié)調(diào)等重點(diǎn)領(lǐng)域投入，支持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，更直接、更有效地發(fā)揮積極財(cái)政政策作用。三是更好發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)與撬動(dòng)作用，有效帶動(dòng)擴(kuò)大全社會(huì)投資和促進(jìn)消費(fèi)。四是完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，深化預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益和財(cái)政政策效能。五是持續(xù)創(chuàng)新和完善財(cái)政宏觀調(diào)控，注重加強(qiáng)與就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)政策協(xié)調(diào)配合，形成高質(zhì)量發(fā)展合力。

許宏才表示，明年的財(cái)政政策要兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控制度的機(jī)制，抓實(shí)防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)激勵(lì)約束和財(cái)會(huì)監(jiān)督，不斷增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。

編輯|王月龍 杜恒峰

校對(duì)|段煉

封面圖片：每經(jīng)記者 陳榮浩 攝

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自央視新聞