每經(jīng)記者 葉曉丹    每經(jīng)編輯 魏官紅    

12月21日，在2022年亞太經(jīng)合組織（APEC）中小企業(yè)工商論壇上，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心主任單立坡發(fā)布了《APEC中小企業(yè)合作發(fā)展報(bào)告（2022）》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)告)。

《報(bào)告》由工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心聯(lián)合專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)共同撰寫(xiě)，系統(tǒng)梳理了APEC經(jīng)濟(jì)體中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、近年來(lái)主要合作成果、典型案例，并在深入分析當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展面臨形勢(shì)基礎(chǔ)上，提出了未來(lái)發(fā)展展望及意見(jiàn)建議。

其中，關(guān)于APEC中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，《報(bào)告》指出，各經(jīng)濟(jì)體經(jīng)貿(mào)有序恢復(fù)，區(qū)域內(nèi)合作更顯活躍。

自新冠肺炎疫情在全球持續(xù)蔓延以來(lái)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了嚴(yán)重沖擊，不同經(jīng)濟(jì)體間的產(chǎn)業(yè)要素資源流動(dòng)一度受阻嚴(yán)重。《報(bào)告》梳理發(fā)現(xiàn)，疫情常態(tài)化發(fā)展趨勢(shì)下，國(guó)際間合作交流逐漸恢復(fù)，APEC區(qū)域內(nèi)合作更顯活躍。2021年21個(gè)APEC經(jīng)濟(jì)體進(jìn)出口貿(mào)易總額均高于2020年同期值，超半數(shù)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)出口貿(mào)易總額高于2019年同期值。據(jù)飛常準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，2022年上半年全球機(jī)場(chǎng)實(shí)際出港航班量約為1262.39萬(wàn)架次，較2021年同期增加35%。其中，出港航班量前50的機(jī)場(chǎng)中有66%位于APEC經(jīng)濟(jì)體。

此外，關(guān)于APEC中小企業(yè)合作發(fā)展現(xiàn)狀，《報(bào)告》指出，政策支持更加明確、合作領(lǐng)域更加聚焦。

《報(bào)告》分析指出，2021年APEC經(jīng)濟(jì)體中有71.4%的經(jīng)濟(jì)外向度水平處于中高水平，其中中小企業(yè)發(fā)揮了重要作用。根據(jù)2022年世界銀行調(diào)查結(jié)果，目前全球仍在有效期的支持中小企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情政策共約1600項(xiàng)，其中有539項(xiàng)來(lái)自APEC各經(jīng)濟(jì)體，占比超30%?！秷?bào)告》指出，APEC各經(jīng)濟(jì)體政府主要在融資、稅收、就業(yè)等領(lǐng)域給予中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)支持，為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展穩(wěn)固基礎(chǔ)。特別需要指出的是，APEC經(jīng)濟(jì)體都專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了支持中小企業(yè)數(shù)字化、綠色化、智能化發(fā)展的政策，使下一步推進(jìn)APEC中小企業(yè)合作明確了方向和領(lǐng)域。

關(guān)于機(jī)遇與挑戰(zhàn)部分，《報(bào)告》總結(jié)，技術(shù)賦能、區(qū)域協(xié)同為亞太中小企業(yè)合作打開(kāi)廣闊空間，但還需有效應(yīng)對(duì)逆全球化、數(shù)字鴻溝等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

《報(bào)告》梳理分析了APEC中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)合作普遍面臨的主要問(wèn)題：一是供應(yīng)鏈布局重構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，給產(chǎn)業(yè)合作帶來(lái)不穩(wěn)定性和不確定性。二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理難度加大且成本上升，面臨現(xiàn)金流彈性不足等問(wèn)題。三是要素資源流動(dòng)有所放緩，需要進(jìn)一步反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，加強(qiáng)雙邊多邊政策協(xié)調(diào)，進(jìn)一步暢通亞太物流人流資金流技術(shù)流，在暢通融通的基礎(chǔ)上優(yōu)化區(qū)域資源配置。四是區(qū)域市場(chǎng)壁壘依然存在，還需要以前沿技術(shù)賦能，彌合數(shù)字鴻溝，助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

在意見(jiàn)建議部分，《報(bào)告》指出，需加強(qiáng)政策溝通協(xié)調(diào)，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，助力APEC中小企業(yè)國(guó)際合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

展望未來(lái)合作，《報(bào)告》從聚焦產(chǎn)業(yè)合作優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系、支持企業(yè)數(shù)字化綠色化升級(jí)、強(qiáng)化政府引導(dǎo)扶持作用等四個(gè)方面提出九條建議。

一是暢通國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，形成亞太產(chǎn)業(yè)高效合作網(wǎng)絡(luò)。

二是倡導(dǎo)推動(dòng)專(zhuān)精特新發(fā)展，引導(dǎo)中小企業(yè)聚焦主業(yè)提升核心能力。

三是推動(dòng)跨經(jīng)濟(jì)體技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)科技型中小企業(yè)加快成長(zhǎng)。

四是加快貿(mào)易便利化和投資便利化，助力中小企業(yè)更好融入亞太市場(chǎng)。

五是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)跨境電商國(guó)際規(guī)則制定合作。

六是提升數(shù)字化服務(wù)供給水平，加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。

七是推廣適用性綠色低碳技術(shù)，降低中小企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型成本。

八是建立完善APEC產(chǎn)業(yè)對(duì)話機(jī)制和平臺(tái)，提升中小企業(yè)參與度和話語(yǔ)權(quán)。

九是深化APEC經(jīng)濟(jì)體中小企業(yè)政策交流，推廣中小企業(yè)公共服務(wù)最佳實(shí)踐。

封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)-500486819