每經(jīng)記者 董天意    每經(jīng)編輯 裴健如    

今年8月1日，國內(nèi)二手車行業(yè)迎來歷史性時刻。

依據(jù)商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等17部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于搞活汽車流通 擴大汽車消費若干措施的通知》（以下簡稱《通知》），自2022年8月1日起，在全國范圍（含國家明確的大氣污染防治重點區(qū)域）取消對符合“國五”排放標準的小型非營運二手車的遷入限制，促進二手車自由流通和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營。

對于《通知》內(nèi)容，全國多地政府積極響應(yīng)，陸續(xù)出臺了相關(guān)地方支持政策。目前，全國范圍內(nèi)包括“長三角”“珠三角”等地均已取消對符合“國五”排放標準小型非營運二手車的遷入限制，國內(nèi)二手車流通邁入全新階段。

對此，中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“限遷是整個二手車流通領(lǐng)域一個‘大堵點’，打通了，我們的市場前途一片光明。”

回顧二手車限遷政策歷史，其始于2008年北京奧運會前夕。彼時，北京為解決環(huán)境治理問題，對外地遷入二手車輛設(shè)置了嚴格的環(huán)保門檻，包括禁止國一排放標準以下的汽油車和國三排放標準以下柴油車遷入北京。

一石激起千層浪，部分省市為防止成為“排放超標車”的流入地而紛紛效仿。在北京實施限遷政策后，如河北省、上海市、廣州市也陸續(xù)設(shè)定了二手車限遷規(guī)定。中國汽車流通協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，到2016年，我國已有高達95%的地級市發(fā)布了二手車限遷的相關(guān)規(guī)定。

在此背景下，“限遷”成為二手車流通領(lǐng)域的最大“堵點”之一。由于以往各地執(zhí)行標準不一，且提檔落戶程序異常復雜等問題，各地區(qū)間二手車的流出、遷入量受到較大限制。這一方面導致限遷地二手車車源稀少、車輛估值與實際市場價值偏離等；另一方面，限遷地區(qū)也因此逐漸形成以“賣方”為主導的區(qū)域供需特征，市場割裂且資源無法做到完全匹配，從而阻礙了二手車行業(yè)向規(guī)?；?jīng)營轉(zhuǎn)型。

“目前存量的在用車，只要符合年檢標準的，也符合國家有關(guān)各項法律規(guī)定，均可上路行駛，地方‘一刀切’政策并不能從根本上解決環(huán)保問題，反而滋生了‘權(quán)力尋租’等問題，同時還會讓存量車出現(xiàn)‘政策性貶值’。”中國汽車流通協(xié)會專家委員會專家王萌向記者表示。

值得一提的是，取消“限遷”對二手車跨省流通的促進作用十分明顯。中國汽車流通協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，《通知》印發(fā)后，國內(nèi)二手車轉(zhuǎn)籍率連續(xù)三個月實現(xiàn)環(huán)比正增長。其中，《通知》印發(fā)當月，湖北、上海兩地的二手車轉(zhuǎn)籍率同比增長超過兩位數(shù)，分別達到21%和24.1%。

有觀點認為，隨著二手車限遷、征稅辦法束縛及臨時產(chǎn)權(quán)登記缺位等阻礙二手車流通的“三座大山”相繼移除，車源供給的日益充足，以及交易量增加，二手車商將逐漸完成新舊庫存的轉(zhuǎn)換，打通更多經(jīng)銷渠道，經(jīng)營將逐漸回歸正軌，二手車行業(yè)將步入量增價穩(wěn)的正常發(fā)展軌道。在此過程中，規(guī)模化、品牌化、規(guī)范化的二手車經(jīng)銷商或有望取代“小而散”二手車經(jīng)紀模式，走上行業(yè)舞臺中央。

“全面取消二手車限遷將對二手車的流動性帶來極大的推動作用，‘國五’二手車買車價格提升有利于二手車流通，將豐富二手車市場的車源，加速二手車置換新車的過程，對整體汽車市場都有推動性效果，形成二手車交易全國統(tǒng)一大市場，對汽車流通體系的促進作用極大。”全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹對記者表示。