每經(jīng)記者 袁園    每經(jīng)編輯 廖丹    

12月28日，由成都傳媒集團旗下主流財經(jīng)媒體——每日經(jīng)濟新聞主辦的“第十一屆中國上市公司高峰論壇”舉行。中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦出席本次活動，并以“增量創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟和金融轉(zhuǎn)型”為題發(fā)表了主旨演講。

劉世錦表示，黨的二十大報告強調(diào)積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。但是如何在一個超大型經(jīng)濟體中實現(xiàn)減碳和增長雙贏，是前所未有的挑戰(zhàn)。

他認為，我們不可能像老牌發(fā)達國家那樣走高碳排放、高增長的道路，也不可能走低碳排放、低增長的道路，只能選擇低碳乃至零碳排放且同時實現(xiàn)較高增長的第三條道路。而解開減碳與增長兩難、實現(xiàn)減碳與增長雙贏的鑰匙是創(chuàng)新驅(qū)動的綠色技術(shù)替代和減碳成本下降。

創(chuàng)新驅(qū)動的技術(shù)替代是綠色轉(zhuǎn)型的主要推力

“當前我國人均碳排放量已達7噸以上，高于全球和部分發(fā)達國家的人均碳排放水平。”劉世錦表示，盡管還有不到十年的達峰時間，但是碳排放空間已經(jīng)不大。

我國能源和經(jīng)濟的綠色轉(zhuǎn)型應該走一條什么樣的道路？劉世錦提到，正確理解和處理增量和存量的關(guān)系，對轉(zhuǎn)型成功至關(guān)重要。劉世錦認為，中國的能源和經(jīng)濟必須走一條“增量優(yōu)先、以新代舊、激勵創(chuàng)新、市場驅(qū)動”的轉(zhuǎn)型之路。按照有關(guān)研究，到2060年，中國的非化石能源將由目前的不到20%增長到80%以上，從而實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。此外，創(chuàng)新驅(qū)動的技術(shù)替代和成本下降，是轉(zhuǎn)型加快的主要推力。簡單來說，就是新能源替代老能源的減碳成本優(yōu)勢增大，進而加快新老能源比例的轉(zhuǎn)換進度。

據(jù)悉，當前市場上主要有三種不同的減碳類型：衰退型減碳，通過減少生產(chǎn)來減少碳排放；增效型減碳，通過提高碳生產(chǎn)率，用同樣多的碳排放實現(xiàn)更多的產(chǎn)出，或者同樣的產(chǎn)出使用較少的碳排放；創(chuàng)新型減碳，通過創(chuàng)新形成新的技術(shù)、工藝、方法等，在達到相同產(chǎn)出的情況下，實現(xiàn)了低碳、零碳甚至負碳排放。

“衰退型減碳和增效型減碳主要體現(xiàn)的是一種防御型戰(zhàn)略，而創(chuàng)新型減碳體現(xiàn)的則是一種進取型戰(zhàn)略。”劉世錦表示，創(chuàng)新型減碳啟動和引領(lǐng)遠超減碳預期的經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。然而，在較長的一個時期，我們對進取型戰(zhàn)略已有認識和展望，但想法和做法還停留在防御型戰(zhàn)略。

劉世錦認為，綠色轉(zhuǎn)型的核心是綠色技術(shù)創(chuàng)新。由傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展方式，從根本上說，就是要靠綠色技術(shù)驅(qū)動，大規(guī)模、系統(tǒng)性地“換技術(shù)”，實現(xiàn)綠色技術(shù)替代。創(chuàng)新型碳替減可以在減碳的同時實現(xiàn)增長，把二者沖突關(guān)系轉(zhuǎn)化為協(xié)同關(guān)系。增量部分的碳替減可以降低全局碳排放強度，存量部分的碳替減則可以降低全局碳排放總量，是實現(xiàn)碳排放“雙控”的重要抓手。

進取型減碳戰(zhàn)略需做好三支柱體系建設

而實施創(chuàng)新型減碳這種進取型戰(zhàn)略的關(guān)鍵就是要在穩(wěn)住存量、保障能源供應穩(wěn)定和安全的前提下，把重心轉(zhuǎn)向更快地擴大增量，對能夠增加產(chǎn)出、促進增長的低碳、零碳和負碳技術(shù)產(chǎn)品提供強有力的激勵。

劉世錦認為，這種激勵并不局限于少數(shù)措施，而應是相互依存的制度規(guī)則和政策體系。對此，劉世錦建議，從三大支柱體系入手，分別是：建立全方位支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的創(chuàng)新型“碳替減”市場；形成區(qū)域自主減排責任體系、加快以碳核算和碳賬戶為重點的綠色微觀基礎(chǔ)制度建設。

具體來看，在建立全方位支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的創(chuàng)新型“碳替減”市場方面，劉世錦提到，這個市場應有包容性，包括綠電等綠色能源產(chǎn)品，也包括鋼鐵、有色、建材、化工等高碳行業(yè)能夠產(chǎn)生碳替減的產(chǎn)品，如綠氫煉鋼等，還可將個人消費領(lǐng)域的碳排放權(quán)交易納入其中。“這樣機構(gòu)和個人都可成為市場參與者。”劉世錦表示，這一市場的起步階段，地方可以從各自實際出發(fā)，建立“碳資產(chǎn)池”或“綠碳銀行”，開展創(chuàng)新型碳替減的核算和交易。如果運行有效，可對外地交易者開放，逐步演變?yōu)楦蠓秶膮^(qū)域市場乃至全國性市場。

形成區(qū)域自主減排責任體系方面，劉世錦認為，增量優(yōu)先的關(guān)鍵是擴大對技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的市場需求，而這一點又直接取決于減排責任體系的有效性?？山梃b國際上巴黎協(xié)議的原則，鼓勵各個地方的主動性，提出既合乎本地實際又有一定挑戰(zhàn)性的減排目標，與下一步陸續(xù)出臺的落實雙碳目標的1+N政策相配合，形成省、市、區(qū)縣和開發(fā)區(qū)等層面的區(qū)域減排計劃和可回溯的減排責任要求。

加快以碳核算、碳賬戶為重點的綠色微觀基礎(chǔ)制度建設方面，劉世錦表示，在碳核算的起步階段，可以采取從上而下的方法，先把基本情況摸清楚。同時要普遍建立碳賬戶，包括企業(yè)和其他機構(gòu)的碳賬戶，有條件的地方也可以建立個人碳賬戶。在企業(yè)中推廣ESG評估，率先在上市公司和大型企業(yè)中形成穩(wěn)定規(guī)范的ESG評估的披露制度。

“進取型減碳戰(zhàn)略三支柱體系可在創(chuàng)新意愿強的省、市層面先行先試，給出一定的試錯空間，取得成功經(jīng)驗后完善提高再推廣。”劉世錦表示，促進綠色轉(zhuǎn)型既有技術(shù)創(chuàng)新也有制度政策創(chuàng)新，綠色創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型面對大量未知和不確定因素，仍然需要“摸著石頭過河”。

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