每經(jīng)記者 余蕊均  程曉玲    每經(jīng)編輯 楊歡 盧祥勇 蓋源源    

年關(guān)在即，各地陸續(xù)提交年終答卷。

12月28日上午，中國(guó)共產(chǎn)黨東莞市第十五屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議傳來(lái)消息——預(yù)計(jì)2022年?yáng)|莞全年GDP超1.1萬(wàn)億元。

作為新晉入圍“GDP萬(wàn)億俱樂(lè)部”的成員，東莞2021年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.09萬(wàn)億元，以不到200億元的優(yōu)勢(shì)力壓西安，排在全國(guó)第23位。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)_501388068

不過(guò)，今年以來(lái)，這座外貿(mào)大市面臨較大穩(wěn)增長(zhǎng)壓力，前三季度GDP僅8001.18億元，排在24個(gè)萬(wàn)億城市的最末位；GDP增速1.9%，不僅落后廣東、全國(guó)的平均增速，在同期GDP總量未超過(guò)1萬(wàn)億的9個(gè)城市中，增速也是最慢的。

如今，東莞官宣“超1.1萬(wàn)億元”，意味著其穩(wěn)住了發(fā)展勢(shì)頭，同時(shí)也大概率劃出了今年“萬(wàn)億俱樂(lè)部”的底線(xiàn)。

就在12月26日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)督導(dǎo)服務(wù)視頻連線(xiàn)工作會(huì)，聽(tīng)取北京、上海、安徽、廣東等4省市相關(guān)工作情況介紹。按照會(huì)議要求，4省市要全力以赴做好歲末年初各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步回穩(wěn)向好、實(shí)現(xiàn)明年好的開(kāi)局。

如今東莞提前“交卷”，對(duì)經(jīng)濟(jì)第一大省廣東來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)引擎動(dòng)力有增無(wú)減，好比關(guān)鍵時(shí)刻吃下“定心丸”，向市場(chǎng)釋放出積極信號(hào)，為爭(zhēng)取明年開(kāi)好局增強(qiáng)了信心。

承壓

雖不像蘇州頭頂“最強(qiáng)地級(jí)市”的光環(huán)，東莞同樣不容小覷。在它周邊，屹立著香港、深圳、廣州三座世界級(jí)都市，如此區(qū)位，帶來(lái)了無(wú)可替代的發(fā)展機(jī)遇。

從中國(guó)大陸第一家“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)太平手袋廠(chǎng)起步，到“東莞塞車(chē)，全球缺貨”成為極具標(biāo)識(shí)度的“世界工廠(chǎng)”，這座珠三角重鎮(zhèn)成功給自己貼上了“外貿(mào)+制造”的標(biāo)簽，經(jīng)濟(jì)實(shí)力突飛猛進(jìn)。

前不久的卡塔爾世界杯，吉祥物拉伊卜再次把“東莞制造”推向世界舞臺(tái)。有數(shù)據(jù)顯示，全球每3件玩具、每5部智能手機(jī)、每5件羊毛衫、每10雙運(yùn)動(dòng)鞋，其中之一就是東莞造。

圖片來(lái)源：南方+客戶(hù)端

但這并不足以抹掉擺在東莞眼前的難題。

受外部環(huán)境和疫情等因素的疊加影響，今年以來(lái)，作為外貿(mào)大市的東莞經(jīng)濟(jì)遭受?chē)?yán)峻考驗(yàn)，當(dāng)?shù)孛襟w撰文稱(chēng)，“困難在某些方面和一定程度上比2020年還大?！?/span>

一方面，今年夏天，當(dāng)?shù)貎杉抑圃鞓I(yè)大廠(chǎng)先后發(fā)布公告宣布停產(chǎn)停業(yè)，再次引發(fā)外界對(duì)于20萬(wàn)+工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的熱議。

與此同時(shí)，從8月起，東莞進(jìn)出口增速連續(xù)三個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)（11月數(shù)據(jù)尚未公布），且降幅從8月的-1.8%擴(kuò)大至10月的-6.1%。值得注意的是，同期出口增速也跌落回個(gè)位數(shù)，10月僅增長(zhǎng)0.2%。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)高度外向的東莞來(lái)說(shuō)，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響是簡(jiǎn)單而直白的。

早在2008年，金融危機(jī)席卷全球，彼時(shí)，擁有6000多名工人的港資企業(yè)東莞合俊玩具廠(chǎng)倒閉，引發(fā)外界對(duì)東莞出現(xiàn)企業(yè)“倒閉潮”的猜測(cè)。次年一季度，東莞就遭遇了30年來(lái)首次經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)的局面。

這一次，除了以超常規(guī)舉措積極應(yīng)對(duì)，沒(méi)有其他選擇。

在當(dāng)?shù)乜磥?lái)，“2021年，東莞歷史性邁上‘雙萬(wàn)’新起點(diǎn)，城市的‘運(yùn)勢(shì)’正處于上升勢(shì)頭，如果今年不把經(jīng)濟(jì)大盤(pán)基礎(chǔ)鞏固，就難以支撐‘雙萬(wàn)’新起點(diǎn)上的高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而影響到外界對(duì)東莞發(fā)展?jié)摿屯顿Y環(huán)境的信心?！?/span>

所謂“雙萬(wàn)”，一指GDP突破萬(wàn)億大關(guān)，二指常住人口超過(guò)1000萬(wàn)。而根據(jù)官方首次公布的百座大城市名單，其更被認(rèn)證為“特大城市”。

對(duì)東莞來(lái)說(shuō)，這意味著城市能級(jí)的提升和發(fā)展階段的躍升。而在爬坡上坎的路途中，越是承壓，越要想辦法，“頂硬上”。

穩(wěn)住

工業(yè)占據(jù)東莞GDP的比重過(guò)半，抓好工業(yè)這一“牛鼻子”，被認(rèn)為是東莞的經(jīng)濟(jì)走得更穩(wěn)的關(guān)鍵因素。

回望上半年，東莞全市規(guī)模以上工業(yè)增加值2478.88億元，同比增長(zhǎng)1.9%，增速比一季度回落1.7個(gè)百分點(diǎn)。

在當(dāng)時(shí)即有觀(guān)點(diǎn)指出，受“超預(yù)期”因素影響，“世界工廠(chǎng)”東莞經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力在工業(yè)領(lǐng)域體現(xiàn)更為明顯，企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，東莞工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)面臨艱難挑戰(zhàn)。

在這之后的一個(gè)月內(nèi)，東莞密集出臺(tái)一系列政策，其中包括《東莞市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“倍增計(jì)劃”實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的若干措施》《東莞市加快培育發(fā)展“專(zhuān)精特新”企業(yè)的若干措施》等。希望通過(guò)分類(lèi)扶持和精準(zhǔn)施策，穩(wěn)住東莞工業(yè)大盤(pán)。

以“專(zhuān)精特新”企業(yè)為例，有數(shù)據(jù)顯示，在當(dāng)時(shí)東莞60%的“專(zhuān)精特新”企業(yè)有增資擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃，24%的“專(zhuān)精特新”企業(yè)有上市IPO計(jì)劃，而產(chǎn)業(yè)空間不足、空間質(zhì)量不高，嚴(yán)重制約了企業(yè)的增資擴(kuò)產(chǎn)和上市發(fā)展計(jì)劃。

為此東莞提出，進(jìn)一步增加空間要素供給，創(chuàng)新土地供應(yīng)模式。計(jì)劃用三年左右時(shí)間，集中打造水鄉(xiāng)功能區(qū)、濱海灣新區(qū)、石排鎮(zhèn)等市級(jí)“專(zhuān)精特新”產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)將國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)產(chǎn)業(yè)空間自有率提升至60%以上。

此外，重大項(xiàng)目投資成為東莞經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的“壓艙石”，尤其是工業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，東莞固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)4.2%。其中，工業(yè)投資增長(zhǎng)10.6%，制造業(yè)投資增長(zhǎng)11.8%；均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。

從全年來(lái)看，東莞共安排市重大建設(shè)項(xiàng)目595個(gè)，總投資6674億元。今年1-11月，全市重大項(xiàng)目完成投資1140億元，同比增長(zhǎng)9.8%。更重要的是，投資端的積極發(fā)力，將有望帶動(dòng)2023年?yáng)|莞經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好。

就在今天的東莞市委十五屆五次全會(huì)上提出，明年?yáng)|莞還將繼續(xù)堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，集中一切資源要素服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)——

未來(lái)一年，東莞將把工業(yè)投資作為生命線(xiàn)來(lái)抓，發(fā)揮投資在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)中“壓艙石”的作用。其中，要讓民間投資全面起勢(shì)，進(jìn)一步激發(fā)廣大莞商、莞企投資熱情。

摸高

目光放遠(yuǎn)，坐穩(wěn)萬(wàn)億城市席位、站上“雙萬(wàn)”新起點(diǎn)，東莞已經(jīng)有了下一步目標(biāo)。

今年8月，廣東省委、省政府發(fā)布的《關(guān)于支持東莞新時(shí)代加快高質(zhì)量發(fā)展打造科創(chuàng)制造強(qiáng)市的意見(jiàn)》，給東莞劃定了兩個(gè)階段的目標(biāo)任務(wù)——

“十四五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到1.3萬(wàn)億元以上，區(qū)域發(fā)展引擎和輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)；到2035年，東莞地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)在2020年9650.19億的基礎(chǔ)上翻一番，經(jīng)濟(jì)總量力爭(zhēng)突破2萬(wàn)億元，建成高品質(zhì)現(xiàn)代化國(guó)際化都市。

其中，還明確了打造前沿科技創(chuàng)新高地、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)城市、宜居宜業(yè)高品質(zhì)現(xiàn)代化都市四個(gè)戰(zhàn)略定位，引領(lǐng)東莞發(fā)展步入新的歷史階段。

隨著今年?yáng)|莞經(jīng)濟(jì)總量成功突破1.1萬(wàn)億元，距離“十四五”末的1.3萬(wàn)億元目標(biāo)更近一步。不過(guò)，要如期實(shí)現(xiàn)“2萬(wàn)億”目標(biāo)卻并不容易。

壓力首先來(lái)自與身邊兄弟城市的激烈角逐。

作為廣深之外的另一對(duì)“雙子星”，佛山和東莞經(jīng)濟(jì)總量先后邁上萬(wàn)億臺(tái)階，盡管目前佛山GDP相對(duì)領(lǐng)先，但東莞后來(lái)居上的可能性也很大，“廣東第三城”之爭(zhēng)因此一度引發(fā)關(guān)注。

近兩年，兩城更是頻頻同框：雙雙被提為省級(jí)經(jīng)濟(jì)中心、粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、成功創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市……這也意味著，二者的城市定位和未來(lái)格局將產(chǎn)生更多交集。

值得注意的是，此前曾被視為東莞趕超佛山的一個(gè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)，正出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)折。

數(shù)據(jù)顯示，2011-2020年，東莞規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1.72倍增長(zhǎng)，而佛山僅增長(zhǎng)54.5%。表現(xiàn)在曲線(xiàn)圖上，截至2020年，兩市似乎即將迎來(lái)歷史的“交匯點(diǎn)”。

但就在2021年，佛山強(qiáng)勢(shì)發(fā)力，以5442.13億元的規(guī)上工業(yè)增加值，將領(lǐng)先東莞（5008.81億元）的優(yōu)勢(shì)拉大。

向外看，更強(qiáng)勁的“對(duì)手”正向東莞所在的“外貿(mào)第五城”席位發(fā)起沖擊。過(guò)去幾年間，寧波與東莞的進(jìn)出口總額差距迅速?gòu)臄?shù)千億元縮小至1千億元左右。

最新數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月，寧波市進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)1.16萬(wàn)億元，比去年同期增長(zhǎng)7%。相比之下，東莞1-10月進(jìn)出口總額11826.32億元，同比下降6.15%。

顯然，在邁上“2萬(wàn)億”之前，東莞還需闖過(guò)不少難關(guān)。

記者|余蕊均 程曉玲?編輯|楊歡?盧祥勇 蓋源源

校對(duì)|孫志成

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