每經(jīng)記者 鄭雨航    每經(jīng)編輯 高涵    

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7日凌晨，在經(jīng)過15輪投票后，麥卡錫在美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)選舉第15輪投票中獲得216票，當(dāng)選眾議院議長(zhǎng)。據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)等媒體報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)拜登隨后發(fā)表聲明祝賀麥卡錫，并稱其已準(zhǔn)備好與共和黨合作。

然而，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人查克·舒默在麥卡錫獲勝后的一份聲明中稱：“議長(zhǎng)凱文·麥卡錫的夢(mèng)想工作可能變成美國(guó)人民的噩夢(mèng)......為了獲得選票，他屈服于共和黨右翼強(qiáng)硬派人士的要求。”

作出大量讓步后艱難當(dāng)選眾議長(zhǎng)，麥卡錫第一時(shí)間向特朗普表示了“特別感謝”，并在勝選演講中稱，上任第一件事便是廢除拜登對(duì)國(guó)稅局的撥款。

麥卡錫議長(zhǎng)之路尷尬開局，接下來又將面臨怎樣的局面？

國(guó)際關(guān)系學(xué)院美國(guó)問題專家、美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)、波士頓學(xué)院訪學(xué)學(xué)者孫冰巖接受每經(jīng)記者專訪時(shí)表示，麥卡錫的任期勢(shì)必好似“走鋼絲”，在處理黨內(nèi)極右翼和民主黨關(guān)系方面如履薄冰，而麥卡錫對(duì)選民的承諾，使其任內(nèi)政績(jī)顯得格外重要。

《紐約時(shí)報(bào)》在之前的報(bào)道中評(píng)論稱，麥卡錫最好的情況是——他將成為一個(gè)脆弱的傀儡，成為強(qiáng)硬右翼的人質(zhì)，并經(jīng)常處于被“踢掉”的危險(xiǎn)之中。

麥卡錫（中） 圖片來源：視覺中國(guó)

艱難“上位”后第一件事：瞄準(zhǔn)民主黨

當(dāng)?shù)貢r(shí)間周六凌晨，美國(guó)第118屆眾議院議長(zhǎng)凱文·麥卡錫（Kevin McCarthy）在歷盡艱辛后終于宣誓就職。此次選舉打破了1923年眾議院議長(zhǎng)九輪投票的百年紀(jì)錄，成為自美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)164年來持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的眾議院議長(zhǎng)選舉投票。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際事務(wù)研究所所長(zhǎng)王義桅向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出，新年伊始的眾議院鬧劇，體現(xiàn)出美國(guó)政黨政治的衰落、政黨斗爭(zhēng)的加劇，以及政黨內(nèi)部的極化。

當(dāng)天晚上麥卡錫發(fā)表勝選演講，表示他上任后的第一件事是廢除拜登對(duì)國(guó)稅局的撥款。2021年拜登政府提出希望在未來十年內(nèi)向國(guó)稅局撥款800億美元，用于雇傭8萬多名探員追蹤美國(guó)民眾的銀行賬戶流動(dòng)。共和黨反對(duì)這一提案，麥康奈爾甚至發(fā)文聲稱“不要讓拜登窺探美國(guó)人的賬戶”。

麥卡錫還承諾將成立一個(gè)新的委員會(huì)，調(diào)查聯(lián)邦政府“濫用職權(quán)”行為，特別是聯(lián)邦調(diào)查局“武器化”，該委員會(huì)將按照民主黨“1月6日委員會(huì)”的預(yù)算和人員配置。此舉被美媒普遍視為共和黨對(duì)民主黨動(dòng)用公權(quán)力調(diào)查特朗普的反擊。

一上任便對(duì)民主黨展現(xiàn)強(qiáng)硬態(tài)度，麥卡錫議長(zhǎng)之位坐穩(wěn)了嗎？接下來又會(huì)發(fā)生什么？

孫冰巖認(rèn)為，在歷盡艱難后，麥卡錫雖然已如愿當(dāng)上了眾議院議長(zhǎng)，但由于他之前對(duì)共和黨內(nèi)極右翼分子進(jìn)行了太多的讓步和妥協(xié)，甚至允許只有一名議員提議的情況下就能對(duì)眾議長(zhǎng)進(jìn)行動(dòng)議，使得他在接下來的日子里勢(shì)必如履薄冰。

“麥卡錫現(xiàn)在就像走上了鋼絲繩，稍有不慎，就會(huì)跌落議長(zhǎng)位置。”孫冰巖強(qiáng)調(diào)，麥卡錫在接下來的議長(zhǎng)任期內(nèi)，不僅需要實(shí)現(xiàn)事前承諾給黨內(nèi)極右翼的利益，還需要在2024年大選之前實(shí)現(xiàn)共和黨對(duì)選民的承諾，很難平衡。

孫冰巖向記者介紹稱，以麥卡錫為代表的共和黨建制派除了主要推動(dòng)一些社會(huì)保守議題外，最為看重的其實(shí)是經(jīng)濟(jì)議題，而經(jīng)濟(jì)議題涉及財(cái)政和預(yù)算方面，又確需和民主黨合作。然而，共和黨內(nèi)部另一幫號(hào)稱財(cái)政鷹派（Fiscal Hawk）的極右翼一旦鬧事，在眾議院扯皮，錢遲遲批不到選區(qū)，那選民自然會(huì)怪罪到麥卡錫頭上。

此外，除黨內(nèi)極端保守派的不可控因素外，民主黨方面也會(huì)給麥卡錫施加一定的壓力，孫冰巖認(rèn)為，麥卡錫在競(jìng)選中所提到的修改眾議院規(guī)則，在民主黨人看來勢(shì)必是對(duì)前任議長(zhǎng)佩洛西所奉行左翼政治的反對(duì)和回退，必然引發(fā)民主黨所控制的參議院以及民主黨人拜登所控制的白宮的保護(hù)行為。

“民主黨人（對(duì)上一屆眾議院成果）的保護(hù)將導(dǎo)致眾議院的立法議程非常緩慢，而假如在2024年大選之前讓美國(guó)民眾看到身為共和黨領(lǐng)袖的麥卡錫并沒有做多少事情，那對(duì)共和黨在明年的大選形勢(shì)將會(huì)產(chǎn)生影響。”孫冰巖預(yù)測(cè)稱。

當(dāng)選后的麥卡錫接受眾人祝賀 圖片來源：美聯(lián)社

新議長(zhǎng)“特別感謝”特朗普，后者扮演了怎樣的角色？

據(jù)CNN，新當(dāng)選眾議院議長(zhǎng)的麥卡錫還特別感謝前總統(tǒng)唐納德·特朗普幫助他獲得選票，并告訴外媒記者：“任何人都不應(yīng)該懷疑他（特朗普）的影響力。”

據(jù)有關(guān)報(bào)道，麥卡錫這次勝選很大程度上與6名反對(duì)派棄權(quán)有關(guān)。此前支持麥卡錫的共和黨議員維多利亞·斯巴茨投了棄權(quán)票，麥卡錫只需要爭(zhēng)取到217票就能當(dāng)選議長(zhǎng)。

消息人士稱，麥卡錫聯(lián)絡(luò)了特朗普來影響共和黨議員的選擇，雙方一直在保持接觸。在14輪投票結(jié)束后，特朗普給馬特·蓋茨打了一個(gè)關(guān)鍵電話，目前尚不清楚特朗普如何說服了蓋茨，這位反對(duì)派在最后一輪投票中棄權(quán)，其他5名頑固派議員也跟隨蓋茨投了棄權(quán)票，麥卡錫當(dāng)選議長(zhǎng)的門檻被降低到216票。

另外，還有兩位支持麥卡錫的議員肯·巴克和韋斯利·亨特因個(gè)人原因缺席了多輪投票，在第14輪投票結(jié)束后，在場(chǎng)共和黨議員同意兩人趕回來參加第15輪投票。當(dāng)韋斯利·亨特出現(xiàn)在眾議院時(shí)，受到了麥卡錫的熱烈歡迎。

不難看出，特朗普的影響力對(duì)于麥卡錫的成功“上位”起到了重要作用，然而，孫冰巖則向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出，正是因?yàn)樘乩势盏挠绊懥?，加速了共和黨內(nèi)部的“極化”。

作為共和黨建制派代表的麥卡錫，不僅一直以來“擁抱”極右翼的特朗普，還不惜一切代價(jià)討好本和自己理念本就不符的共和黨極端保守派。

對(duì)此，孫冰巖向每經(jīng)記者表示，美國(guó)在政黨思想體系上已經(jīng)出現(xiàn)了問題，即黨派內(nèi)部呈現(xiàn)出愈發(fā)“極化”的情況，并且很明顯，共和黨內(nèi)部的“極化”比民主黨內(nèi)部的“極化”走得更遠(yuǎn)。

“從思想上來說，（共和黨）建制派在推行保守主義的同時(shí)和也要和民主黨合作以維持國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但隨著特朗普掀起民粹主義，給共和黨內(nèi)部帶來了斗爭(zhēng)文化。大量通過特朗普影響力背書發(fā)展起來的共和黨人更加強(qiáng)調(diào)斗爭(zhēng)的無底線和無原則性，”孫冰巖向記者進(jìn)一步解釋稱。

孫冰巖強(qiáng)調(diào)，相比于民主黨更提倡的“理性主義”，共和黨人帶有非常明顯的宗教和種族色彩，疊加“特朗普主義”的個(gè)人影響力，所以共和黨在“極化”的趨勢(shì)上會(huì)顯得更加明顯。

美國(guó)政治制度引質(zhì)疑，國(guó)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)失能待解

“原來我們認(rèn)為美國(guó)的政治制度自身擁有糾錯(cuò)糾辯的能力和韌性，雖然200多年以來這套制度總體上運(yùn)行得不錯(cuò)，但從今年初的眾議院鬧劇來看，其制度設(shè)計(jì)仍存在問題。”王義桅向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者直言。

新華社在報(bào)道中也指出，國(guó)會(huì)山作為美國(guó)政治重地和所謂美式民主的象征，本應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)社會(huì)前進(jìn)的關(guān)鍵力量之一，然而層出不窮的鬧劇和丑聞讓國(guó)會(huì)山本身成為美國(guó)政治的問題所在。

據(jù)報(bào)道，眾議長(zhǎng)“難產(chǎn)”上一回發(fā)生還是在一百年前的1923年，當(dāng)時(shí)議員們總共進(jìn)行了9輪投票才選定議長(zhǎng)。“百年未有”的情景再現(xiàn)，折射出不斷極化的黨爭(zhēng)和黨內(nèi)政治撕裂已經(jīng)使美國(guó)制度陷入“死循環(huán)”。國(guó)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)失靈，彰顯出美國(guó)所謂民主政治的日漸失能。

孫冰巖向每經(jīng)記者分析指出，美國(guó)兩黨的日漸“極化”和國(guó)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的失能，究其根源，是驢象兩黨的政治運(yùn)作并未納入國(guó)家的法律體系和政治體系所導(dǎo)致的。然而，從根源上講，在現(xiàn)有制度和背景下，對(duì)美國(guó)憲法進(jìn)行立刻修正，難于上青天。

舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，CNN此前報(bào)道稱，在眾議院選出議長(zhǎng)之前，任何其他議程都無法展開。換句話說，麥卡錫只要多一天未被投出，那眾議院在經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅方面對(duì)國(guó)家的獨(dú)有權(quán)利就沒辦法體現(xiàn)。

“現(xiàn)在的問題就在于國(guó)會(huì)的規(guī)則都是自己內(nèi)部決定的，經(jīng)過麥卡錫競(jìng)選議長(zhǎng)一事后，美國(guó)學(xué)界也已經(jīng)提出了這個(gè)問題，尤其對(duì)國(guó)會(huì)議員在議事規(guī)則的管控上，美國(guó)國(guó)家制度和法律對(duì)其沒有任何說明。”孫冰巖進(jìn)一步解釋稱。

據(jù)新華社報(bào)道，美國(guó)政客失德、治理失序、政治失能，苦的是美國(guó)民眾。美聯(lián)社與芝加哥大學(xué)全國(guó)民意研究中心聯(lián)合創(chuàng)辦的公共事務(wù)研究中心去年10月公布的一項(xiàng)民調(diào)結(jié)果顯示，只有9%的受訪者認(rèn)為美國(guó)民主制度運(yùn)轉(zhuǎn)良好。美國(guó)《國(guó)家利益》雜志網(wǎng)站說：“大量跡象表明，美國(guó)的民主陷入險(xiǎn)境。”

孫冰巖也認(rèn)為，在“極化”的背景下，只有美國(guó)財(cái)政、稅收，甚至政府停擺等實(shí)質(zhì)性的威脅影響到了大多數(shù)的美國(guó)公民，美國(guó)的制度問題才會(huì)通過進(jìn)一步的辯論去修復(fù)。

“農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、軍工補(bǔ)貼發(fā)不下來的時(shí)候，傷及了大多數(shù)老百姓切身利益的時(shí)候，美國(guó)民眾才會(huì)站出來用選票去說話，督促政府去修正這個(gè)漏洞。”孫冰巖直言。

封面圖片來源：視覺中國(guó)