每日經(jīng)濟新聞 2023-01-10 09:24:57
每經(jīng)編輯 張強
在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下,成都市金牛高新園區(qū)堅決貫徹落實黨的二十大關(guān)于“加強國防科技工業(yè)能力建設(shè)”的決策部署和中央經(jīng)濟工作會議“推動科技-產(chǎn)業(yè)-金融良性循環(huán)”的工作要求,對標(biāo)蘇州相城區(qū),在省、市大力支持下,成功爭取先進技術(shù)成果西部轉(zhuǎn)化中心國家級平臺落地。2022年7月2日,四川省人民政府與國家國防科技工業(yè)局在成都簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,中心作為重要內(nèi)容寫入?yún)f(xié)議。
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(一)高起點建設(shè)“一個國家平臺”,推進成果轉(zhuǎn)化組織從“各自為陣”到“集中有序”進階。
一是做優(yōu)“平臺+公司+基金”頂層設(shè)計。平臺是中心的組織體系,中心實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制,理事長由科工局領(lǐng)導(dǎo)兼任,成員單位為十大軍工集團、國防七校、川內(nèi)高校及科研機構(gòu)。為保障中心正常運轉(zhuǎn),成立市場化運營公司,設(shè)立專項轉(zhuǎn)化基金,采用市場化手段,實現(xiàn)科技成果的孵化轉(zhuǎn)化。中心的組織架構(gòu),充分體現(xiàn)“科技+產(chǎn)業(yè)+金融”的高質(zhì)量發(fā)展模式。二是做實高精尖項目庫建設(shè)。中心背靠科工局,通過強大的軍方市場,聚合全省乃至西部的科技、創(chuàng)新、人才資源。重點匯聚十大軍工集團、國防七校及電子科大等川內(nèi)高校和科研機構(gòu),以及省委金融辦、省科技廳、市科技局的科技成果資源,形成高質(zhì)量成果項目庫。三是搭建“軍轉(zhuǎn)民、民參軍”渠道。以軍方市場內(nèi)需擴大和高技術(shù)供給側(cè)改革為牽引,推進負(fù)責(zé)政策資金申報、資質(zhì)辦理的國防科工局軍工保密、信息、審核和經(jīng)發(fā)四個分中心,以及四川軍民融合綜合服務(wù)平臺入駐,高效快捷打通“軍轉(zhuǎn)民、民參軍”成果轉(zhuǎn)化和招商引資通道。
(二)高水平創(chuàng)新“三項轉(zhuǎn)化機制”,推進成果轉(zhuǎn)化體系從“復(fù)雜冗長”到“順暢高效”進階。
創(chuàng)新利益分配市場化的確權(quán)機制。搭建專業(yè)評估、脫密解密、作價交易的確權(quán)機制,給成果供給方吃一顆“定心丸”。創(chuàng)新供需匹配精準(zhǔn)化的對接機制。搭建線上線下兩個平臺,利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)匹配供給側(cè)和需求側(cè),線上傳遞信息,線下開展談判、簽約,著力解決涉密項目信息不互通的問題。創(chuàng)新轉(zhuǎn)化服務(wù)全程化的市場機制。設(shè)立專項基金,調(diào)動各類社會資本,通過領(lǐng)投、引導(dǎo)等方式,全程參與孵化、二次開發(fā)、中試熟化、產(chǎn)業(yè)化。
(三)高標(biāo)準(zhǔn)保障“四項發(fā)展要素”,推進成果轉(zhuǎn)化生態(tài)從“養(yǎng)料不足”向“土壤肥沃”進階。
實施“騰籠換鳥”。收回2000余畝連片低效工業(yè)用地,保障成果轉(zhuǎn)化落地,下一步還將調(diào)規(guī)1500余畝開發(fā)用地發(fā)展工業(yè)。出臺“一產(chǎn)一策”。除了國家、省市匹配政策外,還圍繞航空航天、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域出臺專項政策,吸引產(chǎn)業(yè)聚集。注重“招才引智”。加強與高??蒲袡C構(gòu)合作,專門出臺人才新政9條,重點支持各類人才通過中心創(chuàng)新發(fā)展。強化“金融賦能”。在全市率先打造都市工業(yè)金融加速器,為企業(yè)提供股權(quán)投資、低息貸款等服務(wù),今年以來已落實資金超200億元。
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(一)通過中心創(chuàng)新驅(qū)動,引領(lǐng)傳統(tǒng)工業(yè)向硬科技、高精尖方向發(fā)展,帶動傳統(tǒng)制造業(yè)加速實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。目前,中心已梳理各類“軍轉(zhuǎn)民、民參軍”科技成果5000余項。這些成果的轉(zhuǎn)化,將會釋放超千億市場。
(二)通過中心示范效應(yīng),形成一套可全國推廣的高效轉(zhuǎn)化模式。科技成果通過軍工信息、審核、保密中心的專業(yè)評估、資產(chǎn)審核、脫密解密,可快速實現(xiàn)確權(quán),有效解決“不能轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)”問題;依托經(jīng)發(fā)中心的市場交易機制,引導(dǎo)成果供給方以作價入股方式參與孵化、二次開發(fā),著力解決“不愿轉(zhuǎn)”問題;通過專業(yè)技術(shù)經(jīng)理人的銜接,充分考慮供需雙方訴求,引入市場化資本,實現(xiàn)供需雙方利益最大化,著力解決“不會轉(zhuǎn)”問題。中心的這套機制將極大提升科技成果的解密率、轉(zhuǎn)化率、成功率、市場化率。
(三)通過中心虹吸效應(yīng),推動高質(zhì)量項目落地、產(chǎn)業(yè)升級。以軍工大市場為牽引,已落地三環(huán)集團等9個重大軍工項目,總投資超200億元,此外有40余個重點在談項目。2022年以來,我區(qū)技術(shù)合同輸出登記1367項,成交額超400億元,連續(xù)五年全省第一;發(fā)明專利分割確權(quán)264項,轉(zhuǎn)化科技成果298件。
(四)通過中心輻射作用,促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。已吸引德陽、眉山等地積極申報中心的孵化基地。為拓展產(chǎn)業(yè)空間,創(chuàng)新“總部+飛地”模式,形成總部研發(fā)在金牛,生產(chǎn)制造在德陽等地協(xié)同發(fā)展格局。同時,國防科工局正編制成果轉(zhuǎn)化布局規(guī)劃,將充分考慮西部各地資源稟賦,積極鼓勵其將科技成果在中心轉(zhuǎn)化,回本地產(chǎn)業(yè)化。
金牛高新園區(qū)成功爭取西部唯一的“先進技術(shù)成果西部轉(zhuǎn)化中心”國家級平臺落地,依托中心創(chuàng)新實施“134”科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作方法,高效快捷打通政策資金申報、軍工市場鏈接和軍工資質(zhì)辦理的“軍轉(zhuǎn)民、民參軍”通道,有效破解先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化“四不”“四低”難點痛點,全力打造先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化全國示范區(qū),探索出可全國復(fù)制推廣的先進技術(shù)成果高效轉(zhuǎn)化新路徑,以及“科技+產(chǎn)業(yè)+金融”的高質(zhì)量發(fā)展模式,形成示范引領(lǐng)。
成都市金牛區(qū)高新園區(qū)管委會
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