每經(jīng)記者 程曉玲  淡忠奎    每經(jīng)編輯 楊歡

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最近，各地官方陸續(xù)提交2022年經(jīng)濟答卷。

綜觀中國城市經(jīng)濟頭部格局，萬億GDP城市的擴容在東莞之后暫時休整。再往上走，作為萬億城市“金字塔”的塔尖陣營，2萬億GDP城市之爭依然看點十足——

成都官宣GDP首次突破兩萬億，正式進入“2萬億俱樂部”；廣州政府工作報告，全文未提去年經(jīng)濟總量，只留下2023年預(yù)期增長6％以上的經(jīng)濟目標；“最強地級市”蘇州稱，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤，預(yù)計2022年GDP2.4萬億……

回顧2021年，僅上海、北京、深圳、廣州、重慶、蘇州6座GDP超2萬億的城市，占全國經(jīng)濟總量比重就達到16.8%。2022年，隨著成都官宣成為第7座GDP超2萬億城市，這一比重將進一步提高。

成都之后，下一個“2萬億俱樂部”新成員會是誰？展望2023年，這些頭部城市給自己定下了怎樣的經(jīng)濟增長目標？為實現(xiàn)這一目標，各地政府工作報告又劃出哪些重點？

守擂

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回看我國城市經(jīng)濟的2萬億進擊之路，自2011年上海率先“撞線”，到2022年第7座2萬億城市成都誕生，幾乎每2~3年就有一個新成員入圍。

其中，速度最快的上海，僅用5年便實現(xiàn)從萬億到2萬億的躍升。作為唯一一座普通地級市的蘇州，則花了9年之久，在7城中耗時最長。

在六位2萬億“老成員”中，首先公布2022年度成績單的也是蘇州。

1月7日對外公布的2023年蘇州市政府工作報告顯示，2022年，蘇州實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.4萬億元（預(yù)計數(shù)，下同）；一般公共預(yù)算收入2329.2億元，稅收收入占全省比重達到28%，提高1.2個百分點；全年完成固定資產(chǎn)投資5770億元、增長2%，其中工業(yè)投資增長6.5%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長10%。

如蘇州市委書記曹路寶所言，這是“面對超出預(yù)期的多重壓力挑戰(zhàn)，牢牢穩(wěn)住蘇州經(jīng)濟基本盤”的成果。

結(jié)合此前數(shù)據(jù)來看，蘇州在第四季度發(fā)力十分明顯。2022年前三季度，蘇州實現(xiàn)GDP16976.7億元，按可比價格計算同比增長1.3%。相比2021年前三季度，GDP同期增量僅583億元。

若按照全年GDP2.4萬億元計算，蘇州第四季度經(jīng)濟總量預(yù)計超過7000億元，全年經(jīng)濟增量從前三季度583億元大幅提升至1300億元左右，GDP名義增速也將超過5%。

逆勢增長背后，少不了工業(yè)大盤的強力支撐。數(shù)據(jù)顯示，蘇州2022年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到4.36萬億元、增長4%，穩(wěn)居全國最前列。其中，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到52.5%。

此外，作為外向型經(jīng)濟重鎮(zhèn)，蘇州去年底在全國率先組織包機出海搶單招商一度沖上熱搜，也從側(cè)面反映出對外資外貿(mào)的重視程度。2022年蘇州完成進出口總額2.59萬億元，增長2%；實際使用外資73億美元，逆勢增長35%。

蘇州之外，城市GDP前六強的年度看點，還包括上海與北京的“第一城”之爭，以及廣州與重慶的“第四城”之爭。

2022上半年，上海曾被北京以3億元的差距反超，退居GDP第二位。但在前三季度迅速“回血”，不僅反超北京、重回第一，還將領(lǐng)先優(yōu)勢擴大到超1000億元。隨著四季度經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)，上海有望在全年守住“第一城”席位。

相比之下，廣州與重慶之間的競逐更具懸念。作為下一個3萬億城市最有力的競爭者，廣州和重慶GDP差距曾一度縮小至僅十幾億元，幾乎無限逼近。也因此，近年來有關(guān)重慶趕超廣州、上位“第四城”的討論從未停止。

2021年，廣州領(lǐng)先重慶的優(yōu)勢擴大到337億元，二者距離3萬億分別還有1769億元、2106億元。

目前兩市全年經(jīng)濟數(shù)據(jù)尚未公布，但從2022年前三季度看，廣州、重慶GDP分別為2.07萬億元，2.08萬億元。這意味著，重慶已實現(xiàn)對廣州的反超，領(lǐng)先優(yōu)勢為100億元。

同時，相比2021年前三季度，二者2022年同期分別實現(xiàn)經(jīng)濟增量706億元、883億元。照此趨勢，廣州和重慶要在全年沖擊3萬億均有一定難度。不過，在“貼身肉搏”中，重慶能否繼續(xù)保持增勢完成全年反超，答案仍待揭曉。

迎新

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2023年開年，成都率先打開局面——于1月3日，率先官宣“2022年經(jīng)濟總量進入2萬億俱樂部。”這給經(jīng)歷重重考驗的西部大省四川吃下一顆定心丸。

2021年，成都GDP已經(jīng)達到19916.98億元，跨入“2萬億俱樂部”只差最后的臨門一腳。然而，去年七八月份以來極端高溫干旱、地震、疫情接連發(fā)生，給川渝大地的生產(chǎn)生活帶來重重考驗，能否最終晉級懸念陡增。

在這種背景下，完成GDP“2萬億”的歷史性突破，殊為不易。成都市委政研室主任、市委改革辦常務(wù)副主任曾明友此前向城叔表示，就像人都愿意往“熱和”的地方走，各種經(jīng)濟資源往往也會向?qū)嵙ζ脚_更高、勢能更足的地方去，“這對成都吸引各類資源要素集聚是很有好處的”。

這是繼蘇州2020年突破2萬億之后，時隔兩年再有新的城市跨過這個門檻。從1萬億到2萬億的跨越，不僅意味著經(jīng)濟體量的擴大，更是城市能級的進一步提升。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈三周年之際，完成這一跨越對極核成都意義十分特殊。

截至目前，上海（2011年）、北京（2013年）、深圳（2016年）、廣州（2017年）、重慶（2017年）、蘇州（2020年）、成都（2022年）七座城市已經(jīng)先后跨入“2萬億俱樂部”，鎖定全國七強的歷史地位。

誰能成為下一個2萬億城市？懸念留給杭州、武漢。

2021年，杭州、武漢的GDP分別達到18109億元和17716.76億元，是成都身后最接近2萬億的兩座城市。今年1月5日，武漢市委副書記、市長程用文作政府工作報告時指出，“預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%左右，總量達到1.9萬億元左右”。

雖然距離2萬億尚有千億元距離，但是武漢的經(jīng)濟增速依然十分亮眼。根據(jù)上海財經(jīng)大學(xué)高等研究院的《中國宏觀經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測年度報告（2022-2023）》，預(yù)計2022年全年GDP增速為2.7%。以此估算，武漢GDP增速或高于全國平均水平1.8個百分點。

同樣有望沖擊2萬億的杭州暫未公布具體數(shù)據(jù)。不過，今年前三季度杭州GDP為13608億元，距離2萬億還有近6400億元的差距。根據(jù)前三季度1.8%的經(jīng)濟增速來看，要想在第四季度完成6千億元的跨越幾無可能。

作為明星城市，武漢、杭州已經(jīng)角逐多年。2014年，武漢成功“搶點”，先于杭州一年晉級萬億俱樂部，直到2020年被杭州反超。如今，兩座城市又同時站在2萬億俱樂部門口，差距縮小至400億元左右，二者圍繞2萬億的角逐將成為今年的最大看點之一。

發(fā)力

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各地的“兩會”，是觀察區(qū)域發(fā)展走向的重要窗口。在七座2萬億城市中，已經(jīng)有廣州、蘇州、武漢等進入“兩會時間”，其2023年GDP預(yù)期目標分別為6%、5%、6.5%。

眼下，24座萬億城市中，已經(jīng)有超過11座城市確定2023年目標增速，分布在5%到7%之間，大多顯著高于2022年實際增速。

在疫情防控措施不斷優(yōu)化的背景下，各地對經(jīng)濟復(fù)蘇的信心進一步提振，這也將推動經(jīng)濟在增速迎來較大反彈。在平安證券首席經(jīng)濟學(xué)家鐘正生看來，作為新一屆政府的開局之年，預(yù)計2023年中國實際GDP同比增速將達到5％，甚至更高。

此外，陸續(xù)召開的地方“兩會”也傳遞出兩萬億城市新的發(fā)展信號——制造業(yè)立市和提振消費。

梳理三地2023年政府工作報告，廣州提出要“堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”，實施先進制造業(yè)強市戰(zhàn)略，全力打造智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、軟件和信創(chuàng)、時尚產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意等8個萬億級產(chǎn)業(yè)鏈群等；

蘇州將“聚焦實體經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展”列為2023年十方面重點工作第一項，要求聚力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟等。

去年以來，深圳、廣州、天津、合肥等多個城市相繼重提“工業(yè)立市”“制造強市”的戰(zhàn)略目標，這一趨勢在2023年進一步深化。

除了廣州、蘇州最新表態(tài)外，成都此前還曾專門舉行推進制造強市建設(shè)大會，力爭2025年實現(xiàn)制造業(yè)規(guī)?？偭寇S升、創(chuàng)新能力躍升、產(chǎn)業(yè)集群躍升、產(chǎn)業(yè)生態(tài)躍升。

與此同時，“著力擴大國內(nèi)需求”是2023年經(jīng)濟工作的第一大任務(wù)。此前的中央經(jīng)濟工作會議指出，要把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。

就在今年1月1日出版的第一期《求是》雜志刊發(fā)中共深圳市委署名文章《努力在高質(zhì)量發(fā)展中走在前列勇當尖兵》，其中明確提出“雙萬”目標，即2023年確保全社會消費品零售總額超過1萬億元，力爭全市固定資產(chǎn)投資總額超過1萬億元。

成都和武漢也將發(fā)力點瞄準消費。去年末召開的成都市委十四屆二次全會上，首次提出了將圍繞加快建設(shè)國際消費中心城市，做強核心功能。武漢市2023年政府工作報告也指出，要把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，積極培育新業(yè)態(tài)、新場景，加快建設(shè)國際消費中心城市。

在經(jīng)歷了極具挑戰(zhàn)的2022年后，隨著疫情影響的下降，經(jīng)濟內(nèi)生動能有望加速復(fù)蘇。作為中國城市的佼佼者，在經(jīng)濟總量提升的同時，城市內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，社會結(jié)構(gòu)和環(huán)境、能源結(jié)構(gòu)等，都將發(fā)生重要變化，找到可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動力至關(guān)重要。