每經(jīng)編輯 段煉    

2021年全年我國出生人口僅1062萬人，創(chuàng)下了近年來新低。同時，根據(jù)國家統(tǒng)計局歷年數(shù)據(jù)，2021年48萬人的凈增人口數(shù)量創(chuàng)下了近60年來(1962年以來)的新低。2022年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)尚未公布。

為什么這一代年輕人不愿意生了？諸多原因中，養(yǎng)娃成本高是社會反映比較集中的問題。為減輕育兒壓力，近期以來，多地密集發(fā)布生育獎勵、補貼政策。

例如廣州13日發(fā)布規(guī)定，新增了10天育兒假。此外，深圳近期擬出臺生育補貼政策，生育三孩的家庭最高可拿到累計1.9萬元的補貼。濟南、長沙、哈爾濱等地也發(fā)布了鼓勵生育相關(guān)政策。

不過，1月15日，北京市政協(xié)委員、中國人民大學社會與人口學院教授李婷表示，“據(jù)我們團隊對大學生群體開展的調(diào)研來看，80%的大學生理想狀態(tài)是生育兩個孩子，極少數(shù)人希望生三個，一個都不想生的‘丁克’群體占比只有4%。”

圖片來源：攝圖網(wǎng)_300638332

1月15日，“八成大學生想生兩娃”沖上微博熱搜第一。

有網(wǎng)友表示：“怎么不去問問工作了的年輕人”“都不知道哪兒來的數(shù)據(jù)，我咋一次都沒趕上”…

廣州：新增10天育兒假 二三孩家庭買房租房有優(yōu)待

1月13日，廣州市衛(wèi)生健康委發(fā)布《廣州市人口與計劃生育服務(wù)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），明確了新增父母育兒假、獨生子女護理假，建立普惠托育服務(wù)體系等內(nèi)容，新政策自2023年3月1日起施行。

新規(guī)定有何亮點？南方都市報記者給大家一一梳理四大變化。

新增10天育兒假

《規(guī)定》明確，女方在國家規(guī)定的98日產(chǎn)假基礎(chǔ)上，再享受80日獎勵假，總計178日，男方享受15日的陪產(chǎn)假。

符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，在子女3周歲以內(nèi)，父母每年各享受10日的育兒假。休假期限不因變更用人單位而重置或者增減，休假方式由用人單位與職工根據(jù)實際情況商定。

夫妻雙方經(jīng)所在單位同意，可以調(diào)整獎勵假、育兒假的假期分配，女方自愿減少獎勵假、育兒假的，男方享受的陪產(chǎn)假、育兒假等可以增加相應(yīng)天數(shù)。

買房租房有優(yōu)待

兩孩家庭若首次購房，公積金貸款額度可適當提高?！兑?guī)定》指出，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育二孩以上的家庭購買家庭首套自住住房申請住房公積金貸款，且符合住房公積金貸款條件的，貸款最高額度可以適當調(diào)整提高。住房公積金貸款支持政策由住房公積金管理部門另行制定。

《規(guī)定》提出，對本市符合住房保障條件且有未成年子女的家庭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在實施公租房保障時，可以根據(jù)未成年子女數(shù)量在戶型選擇等方面給予適當照顧，對有未成年子女的三孩家庭按規(guī)定給予優(yōu)先保障。

獨生子女享受護理假

《規(guī)定》強調(diào)要保障計劃生育家庭合法權(quán)益，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，用人單位應(yīng)當按照國家和省的相關(guān)規(guī)定給予其子女護理假。同時，符合條件的獨生子女父母享受社區(qū)居家養(yǎng)老、日常照料等必要的扶助補助。

《規(guī)定》還提到，對符合條件的計劃生育特殊困難家庭成員，落實基本養(yǎng)老、醫(yī)療保障相關(guān)政策；發(fā)放計劃生育特別扶助金；優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)，提供無償或者低收費托養(yǎng)服務(wù)；對住房困難的，優(yōu)先納入住房保障；對有就業(yè)意愿的，予以優(yōu)先就業(yè)幫扶。

推動建立普惠托育服務(wù)體系

《規(guī)定》特別提到，鼓勵有條件的幼兒園開設(shè)托班，招收2至3歲幼兒。鼓勵有條件的幼兒園在屬地區(qū)教育行政部門指引下，結(jié)合實際提供托管服務(wù)。

多地發(fā)布生育獎勵、補貼 有地方生三孩每月補貼1000元

近日，深圳市衛(wèi)生健康委公開征求《深圳市育兒補貼管理辦法》意見，初步擬定深圳市育兒補貼。生育第三個子女的，擬發(fā)放一次性生育補貼10000元，三年累計發(fā)放補貼19000元。

具體擬定標準如下：

生育第一個子女且辦理入戶登記的，擬發(fā)放一次性生育補貼3000元，另外每年發(fā)放1500元育兒補貼，三年累計發(fā)放補貼7500元，平均每年可領(lǐng)取2500元。

生育第二個子女且辦理入戶登記的，擬發(fā)放一次性生育補貼5000元，另外每年發(fā)放2000元育兒補貼，三年累計發(fā)放補貼11000元，平均每年可領(lǐng)取3667元。

生育第三個子女且辦理入戶登記的，擬發(fā)放一次性生育補貼10000元，另外每年發(fā)放3000元育兒補貼，三年累計發(fā)放補貼19000元，平均每年可領(lǐng)取6333元。上述補貼截至該子女滿3周歲之日止發(fā)。超過三個子女的，按照第三個子女計發(fā)。

1月10日，據(jù)齊魯晚報報道，日前，濟南印發(fā)《濟南市優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》，積極實施三孩生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。

其中提到：

落實符合規(guī)定生育子女的夫妻的休假政策，女方享受158天產(chǎn)假，配偶享受不少于15天陪產(chǎn)假，3周歲以下嬰幼兒父母各享受每年累計不少于10天育兒假。

落本市戶籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月發(fā)放600元育兒補貼，直至孩子3周歲。

申請住房公積金貸款購買首套自住住房的，一人繳存住房公積金的職工家庭最高可貸60萬元，兩人及以上繳存住房公積金的職工家庭最高可貸90萬元；生育三孩的繳存職工家庭，申請住房公積金貸款購買首套自住住房的，一人繳存住房公積金的職工家庭最高可貸60萬元，兩人及以上繳存住房公積金的職工家庭最高可貸100萬元。

據(jù)第一財經(jīng)，哈爾濱日前提出，本市戶籍且在本地工作生活的夫妻，按政策生育二孩及以上的家庭每孩每月發(fā)放育兒補貼金，直至子女3周歲。具體補貼辦法按照相關(guān)部門文件執(zhí)行。

去年10月13日，長沙市衛(wèi)生健康委、市財政局印發(fā)《關(guān)于發(fā)放三孩育兒補貼有關(guān)事項的通知》，對合法生育、符合條件的三孩（及以上）家庭每孩將一次性補貼1萬元。今年1月10日，長沙市總工會發(fā)布消息，長沙市總工會創(chuàng)新開展生育補助活動，參加職工醫(yī)療互助項目的女職工，生育政策范圍內(nèi)，每生育一個孩子，便一次性發(fā)放補助金1000元。

日前，邊境城市黑河市印發(fā)《黑河市優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展配套支持措施實施辦法(試行)》，提出“向依法生育二孩的夫妻每月合計發(fā)放育兒補貼500元(夫妻各發(fā)放250元)，直至孩子滿3周歲(36個月)。向依法生育三孩以及以上的夫妻每月合計發(fā)放育兒補貼1000元(夫妻各發(fā)放500元)，直至孩子滿3周歲(36個月)”。

值得注意的是，一些城市將生育補貼、托幼補助的對象擴展到一孩。比如，河北的衡水市提出，在養(yǎng)育支持方面，為降低家庭托育成本，符合政策生育的3歲以下嬰幼兒入托的，給予托育機構(gòu)補貼，充抵托育費用，第一個嬰幼兒每人每月300元，第二個500元，第三個800至1200元。

陜西省寧陜縣提出，對符合政策生育一孩、二孩、三孩的夫妻雙方至少一方戶籍且生育子女戶籍均在該縣的，一次性分別給予2000元、3000元、5000元的生育補助。

專家：80%大學生想生兩個娃 丁克占比只有4%

據(jù)北京商報，1月15日，北京市政協(xié)十四屆一次會議進入第二天，市政協(xié)委員、中國人民大學社會與人口學院教授李婷在駐地接受記者采訪時表示，推動生育率提升應(yīng)注重系統(tǒng)聯(lián)動，扶持做好0-3歲嬰幼兒托育工作，并出臺個體生育補貼、稅收減免等組合性政策。

圖片來源：北京商報

“少子化在全世界范圍內(nèi)都是大趨勢。”李婷直言，隨著社會的發(fā)展和進步，新一代年輕人的生育觀念正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。“據(jù)我們團隊對大學生群體開展的調(diào)研來看，80%的大學生理想狀態(tài)是生育兩個孩子，極少數(shù)人希望生三個，一個都不想生的‘丁克’群體占比只有4%。”

盡管大學生所代表的年輕人群體存在著生育意愿，但不敢生的現(xiàn)實困境同樣不容忽視。“年輕人面臨的婚育困境，實際上是包含了個人規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展等在內(nèi)的復(fù)雜聯(lián)動體系。”李婷表示，一方面生育和婚姻的物質(zhì)基礎(chǔ)大門大幅度提高，另一方面年輕一代對工作的觀念也在改變。“工作成為很多年輕人心中實現(xiàn)人生價值的途徑，特別是女性群體對工作的重視程度，已經(jīng)提升到了新的高度。”

“提高生育意愿，關(guān)鍵在于提高適婚適育群體對未來發(fā)展的良好預(yù)期。”李婷說道。

“未來北京是否會推行育兒補貼或生育津貼，可能會在同類型城市試點后再做考量。”李婷表示，如果生育津貼能夠起到效果，北京遲早會跟上政策的腳步。“生育補貼的比例確認要維持好平衡，一方面既要達到足夠的刺激效果，另一方面又不能給財政造成巨大的負擔，這是一項需要長期研究的政策。”

除了提高年輕人的生育意愿，不少已經(jīng)做了爸爸媽媽的90后、80后甚至70后同樣觀望著再次生育的可行性。“目前大家都比較關(guān)心人工輔助生育技術(shù)是否將納入醫(yī)保。據(jù)我所知，目前衛(wèi)健委也正在研判納入醫(yī)保的可行性。”李婷表示，生殖技術(shù)涉及到多個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)的價格彈性都比較復(fù)雜，“包容性生育政策應(yīng)該是國家未來發(fā)展的大方向，包容性核心在于幫助有生育意愿的人實現(xiàn)生育。”

編輯|段煉 杜波

校對|孫志成

每日經(jīng)濟新聞綜合自南方都市報、北京商報、每經(jīng)網(wǎng)、第一財經(jīng)、公開資料等