每經(jīng)記者 余蕊均 程曉玲    每經(jīng)編輯 楊歡　　    

經(jīng)濟(jì)總量超8萬億元、再上3個萬億元臺階。這是西部經(jīng)濟(jì)大省四川最新定下的五年目標(biāo)。

按目前8300余萬常住人口測算，到2027年，四川人均GDP有望突破10萬元，達(dá)到世界銀行“高收入國家”標(biāo)準(zhǔn)。

上一個五年，四川連跨兩級，成為西部地區(qū)首個跨過“5萬億”門檻的省份，2022年GDP超過5.6萬億元。若新目標(biāo)如期達(dá)成，區(qū)域發(fā)展將迎來歷史性節(jié)點(diǎn)。

不過，面對全球經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)和諸多超預(yù)期因素，四川當(dāng)前面臨的困難、問題和挑戰(zhàn)都不少。拿什么撐起“8萬億”？高質(zhì)量發(fā)展怎樣才能明顯“進(jìn)位”？

記者注意到，四川省政府工作報(bào)告對此給了五大實(shí)現(xiàn)路徑，其中第一條便是實(shí)施制造強(qiáng)省戰(zhàn)略。具體包括推動六個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的營收翻一番，打造一批先進(jìn)制造業(yè)集群，打造“地標(biāo)”產(chǎn)業(yè)，培育一批千億企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等。

“制造強(qiáng)省建設(shè)，必須要做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，必須有拿得出手的產(chǎn)品和技術(shù)。”四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳廳長翟剛在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時如是說。

1月15日，2023年四川省兩會閉幕，一系列工作安排經(jīng)省十四屆人大一次會議審議通過，正式進(jìn)入落實(shí)落細(xì)階段。確保今年經(jīng)濟(jì)總量突破6萬億元，“制造強(qiáng)省”須加速突圍。

四川成都，利君股份生產(chǎn)的輥壓機(jī)，連續(xù)兩年入選制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）名單。圖為近日拍攝的利君股份的輥壓機(jī)生產(chǎn)線 IC photo

制造業(yè)“攀珠峰”

過去三年，制造業(yè)成為全球各大經(jīng)濟(jì)體穩(wěn)增長、保就業(yè)的主要發(fā)力點(diǎn)。工信部部長金壯龍日前表示，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵在振興制造業(yè)。近期召開的地方省級兩會，密集傳來爭當(dāng)“制造強(qiáng)省”的消息。

記者注意到，2020年至今，“制造強(qiáng)省”已連續(xù)四次寫入四川省政府工作報(bào)告，且地位愈發(fā)重要。

四川省人大代表、四川新能源汽車創(chuàng)新中心有限公司（歐陽明高院士工作站）董事長兼總經(jīng)理華劍鋒在受訪時表示，今年省政府工作報(bào)告最令他印象深刻的，就是把“實(shí)施制造強(qiáng)省戰(zhàn)略”放到了今后五年發(fā)展主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的第一項(xiàng)，并要聚力打造創(chuàng)新人才集聚高地，加快建設(shè)高能級科技創(chuàng)新平臺。

根據(jù)報(bào)告，四川將實(shí)施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育計(jì)劃，打造一批先進(jìn)制造業(yè)集群和“地標(biāo)”產(chǎn)業(yè)。同時，還將實(shí)施“貢嘎培優(yōu)”和“珠峰攀登”計(jì)劃，培育一批千億企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

“我們的目標(biāo)是到2027年‘六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)’營收達(dá)到10萬億元，在2021年的基礎(chǔ)上翻一番。”翟剛表示，根據(jù)測算，要實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)雖然有壓力、有挑戰(zhàn)，但更有基礎(chǔ)、有條件，立足國家戰(zhàn)略和四川未來在國家發(fā)展中的定位，“基本面是積極樂觀的。”

目前，四川已經(jīng)形成了電子信息和食品飲料兩大規(guī)模上萬億元的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建了3個國家先進(jìn)制造業(yè)集群和3個國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

但要打造“具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心”，顯然還需要更多具有全國乃至全球競爭力的產(chǎn)業(yè)。

一個可供參考的指標(biāo)是，國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。在工信部遴選的七批次1187家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍中，浙江、山東、江蘇、廣東四個經(jīng)濟(jì)大省繼續(xù)穩(wěn)居全國前四，而四川的單項(xiàng)冠軍數(shù)量則在十名開外。

立得住腳、拿得出手。為此，四川今年啟動實(shí)施“珠峰攀登”計(jì)劃，就是著眼世界，將新型顯示、清潔能源裝備、動力電池、晶硅光伏、優(yōu)質(zhì)白酒等10個產(chǎn)業(yè)培育打造為一流產(chǎn)業(yè)。

用翟剛的話說，“珠峰攀登”就是鼓勵大家以“世界一流”為目標(biāo)，強(qiáng)化對標(biāo)對表意識，打造四川“地標(biāo)”產(chǎn)業(yè)，不一定所有人都能“登頂”，但一定要朝著這個方向努力。

“從制造大省向制造強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，本身就像攀登珠峰一樣難。”四川省人大代表、經(jīng)濟(jì)委員會委員、每日經(jīng)濟(jì)新聞·城市進(jìn)化論主編江然說。

在她看來，產(chǎn)業(yè)實(shí)力最終要到激烈的市場競爭中去檢驗(yàn)，四川要主動對標(biāo)先進(jìn)，在技術(shù)升級改造、產(chǎn)品質(zhì)量提升等方面下功夫，盡快提升制造業(yè)整體水平。

讓大批企業(yè)“活下來”

數(shù)據(jù)顯示，處于工業(yè)化中期向中后期加速轉(zhuǎn)型的四川，工業(yè)化率比全國低近4個百分點(diǎn)，近10年來工業(yè)增加值增速回落較快。

其結(jié)果是，2021年，四川經(jīng)濟(jì)總量排名全國第6，在制造業(yè)增加值上分別落后河南（第5）和湖北（第7）4009億元、1638億元。

可以說，西部經(jīng)濟(jì)大省已經(jīng)到了“補(bǔ)課”的時候。未來五年“工業(yè)化率要達(dá)到全國平均水平”，必須加速推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。

不過，相比發(fā)展戰(zhàn)略的宏大敘事，眼下更為緊迫的任務(wù)是如何增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心、解決企業(yè)生存問題。

四川省政府工作報(bào)告提到，2022年遭遇罕見高溫干旱災(zāi)害，1.3萬戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)因缺電被迫停產(chǎn)——事實(shí)上，有不少企業(yè)家代表正是帶著這份“缺電焦慮”走進(jìn)會場。

為此，四川省省長黃強(qiáng)明確表示，針對暴露出的短板，已重新編制了電源電網(wǎng)規(guī)劃，謀劃了超7600億元的電源電網(wǎng)項(xiàng)目，加快構(gòu)建更加安全可靠的電力系統(tǒng)。

“我們的目標(biāo)是變壞事為好事，確保未來幾十年四川不再有這樣的缺電之痛。”他說。

這給企業(yè)吃了一顆“定心丸”，但嚴(yán)格來說，又還不夠。

記者在會場采訪時了解到，“環(huán)保、缺電、疫情”被四川制造業(yè)企業(yè)認(rèn)為是2022年的三重困難，有效生產(chǎn)時間減少2~3個月的，并非個別現(xiàn)象。

進(jìn)入新的一年，多位人大代表均表示，助企紓困，關(guān)鍵是把政策落實(shí)落細(xì)，同時把受益面、可及性、受益周期等細(xì)節(jié)問題考慮得再充分一些。

四川省人大代表、成都市工商聯(lián)副主席、四川鑫電電纜有限公司董事長陳素清表示，政府工作報(bào)告提到今年要針對民企面臨的困難出臺更有含金量的政策和舉措，“含金量”意味著更精準(zhǔn)、更有效。

她建議，今后政府一定要加強(qiáng)對相關(guān)部門出臺的政策進(jìn)行跟蹤問效，并建立考核機(jī)制，“政策出臺并非結(jié)束，而是剛剛開始，還有大量工作需要跟進(jìn)”，因此，必須建立閉環(huán)工作機(jī)制，督促紓困政策落到實(shí)處。

作為民營企業(yè)制造業(yè)代表，陳素清在受訪時不忘提醒，“只有讓大量民營企業(yè)活下來，才能穩(wěn)就業(yè)，才有建設(shè)制造強(qiáng)省的基礎(chǔ)。”

四川省人大代表、成都市人大常委會副主任韓春林還建議，在現(xiàn)有穩(wěn)就業(yè)政策基礎(chǔ)上再細(xì)化，進(jìn)一步提高針對性。并且要堅(jiān)持三年，“讓一大批企業(yè)能夠生存下去，給未來的發(fā)展留下根脈、打下基礎(chǔ)。”

與此同時，承壓前行的企業(yè)又該如何應(yīng)對環(huán)保壓力？

翟剛認(rèn)為，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)涵之一，制造業(yè)應(yīng)該有“環(huán)保自覺”。

當(dāng)前，很多企業(yè)經(jīng)營面臨困難，難點(diǎn)不在不愿意改造，而是沒資金可投入。為此，四川將在全省開展工業(yè)企業(yè)安全環(huán)保節(jié)能降碳技術(shù)改造，今年先從重點(diǎn)領(lǐng)域推開。

“各級政府的助企政策、產(chǎn)業(yè)部門的幫扶措施以及很多服務(wù)配套都要跟上，給企業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個良好的生態(tài)。”他表示，企業(yè)同時也要主動謀劃如何實(shí)現(xiàn)自我升級。

通過改造升級，可以一攬子解決裝備水平、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效率等問題，既可以增值還可以降本，“關(guān)鍵是把方案制定好，要整體謀劃。”

培養(yǎng)更多“天府工匠”

翻過眼前的“大山”，四川立起一個“制造強(qiáng)省”人設(shè)，仍面臨深層次的現(xiàn)實(shí)困難。

國家統(tǒng)計(jì)局公布的《中國人口普查年鑒2020》顯示，四川跨省流出人口高達(dá)1035.82萬人，僅次于河南和安徽，位列全國第三。進(jìn)一步看，其流出人口的25.3%，流向了廣東，占比最高。

當(dāng)70后工人“退休潮”將至，招引、留住年輕一代技能人才的緊迫感遠(yuǎn)超以往。勞動力輸出大省從哪兒尋找自己的產(chǎn)業(yè)工人？

記者注意到，四川省政府工作報(bào)告明確，今年將“培養(yǎng)造就更多卓越工程師、天府工匠”，各市州代表團(tuán)亦對“技能型人才短缺”問題抱以高度關(guān)注。

一位來自航空領(lǐng)域的企業(yè)代表表示，目前不缺擅長高級技術(shù)人員，缺的是動手能力強(qiáng)的高級技能人才。“再好的圖紙、設(shè)計(jì)，也要有人做出來。這是個精細(xì)活兒。”他說。

四川省人大代表、德陽天和機(jī)械制造有限責(zé)任公司技術(shù)部工藝組組長李兵也提到，其所在小組能獨(dú)立完成操作流程的員工只有10人，用人缺口至少在一倍以上。但即便開出1.2萬元/月的薪資，在當(dāng)?shù)匾舱胁坏胶线m的人。

對此，多位代表建議強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)高校與企業(yè)的深度合作，通過“訂單式培養(yǎng)”等切實(shí)可行的人才培養(yǎng)和交流機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)教融合，為四川高質(zhì)量發(fā)展和制造強(qiáng)省輸送更多人才。

不只是供需匹配，四川省人大代表、好醫(yī)生藥業(yè)集團(tuán)有限公司工會委員會主席彭水華還提到了另一種情況——同樣是“打工”，為什么年輕人愿意去沿海，不愿意留下來？

在她看來，個人、家庭和社會多個層面的認(rèn)可度不夠，是產(chǎn)業(yè)工人外流的一個重要原因。

過去，一個家庭出了一名工人是值得驕傲的事情，但現(xiàn)在的年輕人并不愿意上生產(chǎn)線，工人家長們也不愿意子女再成為工人。“總體社會評價不高，和沿海城市相比，西部三四線城市的生活環(huán)境、工作環(huán)境也有一定差距。”彭水華說。

在她看來，職業(yè)教育現(xiàn)在被放到了非常重要的位置，但要充實(shí)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，還得把評價體系等配套工作做到位，讓“工人”成為一個有認(rèn)同感的職業(yè)。

四川省人大代表、東方電氣風(fēng)電股份有限公司董事長尹守軍強(qiáng)調(diào)說：“人才在任何時候都是緊缺的，尤其在我們爬坡上坎、創(chuàng)新突破的時候。”在此過程中，對外引進(jìn)與自主培養(yǎng)缺一不可。

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