每經(jīng)編輯 張強(qiáng)

案例所屬單位

成都市市場監(jiān)督管理局

主要做法

（一）推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，按下“信用沙盒”對(duì)象篩查“快捷鍵”。

一是建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。與京東、58同城、積微物聯(lián)等電商平臺(tái)簽訂《網(wǎng)絡(luò)交易“信用沙盒”監(jiān)管試點(diǎn)工作政企合作協(xié)議》，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推進(jìn)大數(shù)據(jù)的開發(fā)與利用，實(shí)現(xiàn)政企數(shù)據(jù)共享共用。二是全量歸集涉企信用信息。將登記、許可、監(jiān)管以及網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營活動(dòng)痕跡、輿情信息數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)整合校驗(yàn)后記于主體名下，形成網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營主體的全景多維信用“畫像”。三是動(dòng)態(tài)管理“信用沙盒”。對(duì)電商平臺(tái)內(nèi)信用好、風(fēng)險(xiǎn)低的市場主體，全面納入“信用沙盒”管理，構(gòu)筑“信用沙盒”監(jiān)管主體庫，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。

（二）強(qiáng)化分類管理，完善信用風(fēng)險(xiǎn)分類“工具箱”。

一是構(gòu)建“通用+專業(yè)”指標(biāo)體系及計(jì)算模型。以省市場監(jiān)管局通用型企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)交易領(lǐng)域特點(diǎn)和成都實(shí)際，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類“通用+專業(yè)”指標(biāo)體系及計(jì)算模型。二是實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類。根據(jù)實(shí)際情況，以定量分析和定性判定相結(jié)合的方式，將網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營主體按信用風(fēng)險(xiǎn)高低進(jìn)行分類。信用風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果記于主體名下，作為配置監(jiān)管資源的內(nèi)部參考依據(jù)，實(shí)施按月動(dòng)態(tài)更新。三是采取差別化監(jiān)管措施。對(duì)“信用沙盒”中的市場主體，采取降低雙隨機(jī)抽查比例頻次，實(shí)施信任監(jiān)管、寬松監(jiān)管和大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等非現(xiàn)場監(jiān)管的包容審慎監(jiān)管措施，最大限度杜絕執(zhí)法擾企現(xiàn)象發(fā)生。

（三）堅(jiān)決守住底線，政企協(xié)同筑牢監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。

一是實(shí)施在線觸發(fā)式監(jiān)管。制定監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)觸發(fā)清單，對(duì)納入“信用沙盒”內(nèi)的市場主體，設(shè)置監(jiān)管“紅線”和違法違規(guī)行為觸發(fā)條件，一經(jīng)觸發(fā)，系統(tǒng)自動(dòng)生成違法預(yù)警線索，通過電商平臺(tái)向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者發(fā)出行政指導(dǎo)信息，督促主體限期整改，違法違規(guī)主體將自動(dòng)移出“信用沙盒”。二是推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移。制定常見風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)行政提示觸發(fā)清單，多渠道向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者自動(dòng)觸發(fā)推送法律法規(guī)規(guī)定、違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、年報(bào)填報(bào)指南、信用修復(fù)方法等行政提示信息，有效推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移，從事后處罰向事前提示轉(zhuǎn)變。

突出亮點(diǎn)及取得成效

（一）將信用監(jiān)管與網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管有機(jī)融合。通過“信用沙盒”監(jiān)管工作，推動(dòng)信用監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管深度融合、協(xié)調(diào)推進(jìn)，信用監(jiān)管基礎(chǔ)性作用得到發(fā)揮，增強(qiáng)信用監(jiān)管的專業(yè)性和穿透性，提升網(wǎng)絡(luò)交易市場監(jiān)管效率。

（二）開啟政企協(xié)同共管共治新模式。打通了政府部門、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者三者之間共同治理的通道，形成市場自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局。截至目前，已向平臺(tái)推送違法預(yù)警線索7300余條和行政提示信息17000余條，直接向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者發(fā)送手機(jī)短信24300余條，在平臺(tái)配合下引導(dǎo)6700余戶市場主體主動(dòng)整改糾錯(cuò)，幫助市場主體避免行政處罰和信用受損，提升主體誠信合規(guī)經(jīng)營意識(shí)。

（三）落實(shí)包容審慎監(jiān)管的生動(dòng)體現(xiàn)。充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在事中事后監(jiān)管中的作用，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、機(jī)器學(xué)習(xí)、人工智能等新技術(shù)推動(dòng)監(jiān)管創(chuàng)新，努力做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對(duì)市場主體干擾最小化。截至目前，歸集網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營主體各類信用信息100萬余條，建立12萬余戶試點(diǎn)主體庫并完成信用風(fēng)險(xiǎn)分類。