每經(jīng)特約評(píng)論員 金蕾 吳英杰 施懿宸

每經(jīng)編輯 黃宗彥

聯(lián)合國(guó)《變革我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中明確指明體育事業(yè)是推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的重要力量，認(rèn)為“體育對(duì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展與和平的貢獻(xiàn)越來越大，因?yàn)轶w育促進(jìn)容忍和尊重，增強(qiáng)婦女和青年、個(gè)人和社區(qū)的權(quán)能，有助于實(shí)現(xiàn)健康、教育和社會(huì)包容等方面的目標(biāo)”。本文將以卡塔爾世界杯為例探討大型體育賽事的可持續(xù)發(fā)展相關(guān)路徑。

一、體育賽事與可持續(xù)發(fā)展

（一）體育事業(yè)與聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)

2015年9月25日，聯(lián)合國(guó)193個(gè)成員國(guó)在聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)上正式通過17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs），旨在以綜合方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，解決教育、衛(wèi)生、社會(huì)保護(hù)和就業(yè)機(jī)會(huì)的社會(huì)需求，遏制氣候變化和保護(hù)環(huán)境，轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展道路。同時(shí)，在《變革我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中進(jìn)一步明確了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的具體實(shí)踐領(lǐng)域及行動(dòng)計(jì)劃，其中發(fā)展體育事業(yè)作為新議程的重要內(nèi)容被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

圖1 聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo) 資料來源：聯(lián)合國(guó)官網(wǎng)

體育與聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)息息相關(guān)，是幫助實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的成本效益最高、最全能靈活的工具。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯也曾多次在相關(guān)報(bào)告中肯定與強(qiáng)調(diào)體育是可持續(xù)發(fā)展的重要推手。體育不分年齡、性別與種族都會(huì)對(duì)人的身體健康產(chǎn)生有益的影響，有利于實(shí)現(xiàn)性別的平等、提高各年齡段的健康水平（目標(biāo)3&目標(biāo)5）；體育和健康運(yùn)動(dòng)列入了學(xué)校課程，是全面教育不可或缺的內(nèi)容（目標(biāo)4）；體育讓城市和社區(qū)變得更加包容，體育的廣泛影響力是防止沖突和推進(jìn)長(zhǎng)久和平的有效工具（目標(biāo)11&目標(biāo)16）；全球性質(zhì)的體育賽事將有效凝聚各個(gè)合作伙伴和利益相關(guān)方以形成全球范圍內(nèi)互聯(lián)互通的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)（目標(biāo)17）?？偠灾?，體育的強(qiáng)大凝聚力將對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

（二）國(guó)內(nèi)外體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要政策梳理

以實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，自2015年以來國(guó)內(nèi)外各組織及政府部門相繼出臺(tái)各項(xiàng)政策及倡議，主要從踐行全民體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體育教育、體育賽事舉辦等多個(gè)方面入手，為體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了政策支持及實(shí)踐指導(dǎo)。

表1 國(guó)內(nèi)外體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)政策/倡議（部分） 資料來源：根據(jù)公開資料整理

（三）大型體育賽事對(duì)于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的意義

大型體育賽事因?yàn)槠鋸V泛的社會(huì)傳播度和巨大的社會(huì)影響力以及眾多知名企業(yè)的投資和贊助參與，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文化等各領(lǐng)域均會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。如果能夠?qū)⒖沙掷m(xù)發(fā)展理念貫穿賽事始終，將大大推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第一，大型體育賽事能憑借其廣泛而深遠(yuǎn)的影響力倡導(dǎo)及推動(dòng)體育和運(yùn)動(dòng)理念深入人心。通過吸引數(shù)以百萬計(jì)的觀眾現(xiàn)場(chǎng)或線上收看，大型體育賽事大大促進(jìn)了運(yùn)動(dòng)健康理念和相關(guān)可持續(xù)發(fā)展理念的傳播，帶動(dòng)全球觀眾參與到運(yùn)動(dòng)中去，將體育活動(dòng)融入生活日常，實(shí)現(xiàn)全民運(yùn)動(dòng)。

第二，大型體育賽事能夠促進(jìn)舉辦國(guó)家或城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)其高質(zhì)量發(fā)展。在可持續(xù)發(fā)展理念的引領(lǐng)下，舉辦大型賽事能夠完善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)城市規(guī)劃及利用進(jìn)程，促進(jìn)科技化、智能化轉(zhuǎn)型，改善生態(tài)環(huán)境，有利于提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量和整體城市可持續(xù)能力建設(shè)。

第三，大型體育賽事踐行可持續(xù)發(fā)展理念將有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的綠色升級(jí)及轉(zhuǎn)變。大型體育賽事的舉辦涉及賽事主辦方、運(yùn)營(yíng)方、轉(zhuǎn)播方及消費(fèi)者等各個(gè)主體，涵蓋投資贊助、賽事IP運(yùn)營(yíng)、賽事版權(quán)轉(zhuǎn)播、賽事衍生品生產(chǎn)銷售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，大型體育賽事的若將可持續(xù)發(fā)展落實(shí)至各個(gè)環(huán)節(jié)將有效拉動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)向綠色、低碳、可持續(xù)方向進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、大型體育賽事可持續(xù)發(fā)展理念的實(shí)踐——以卡塔爾世界杯為例

（一）卡塔爾世界杯中的“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”

卡塔爾世界杯舉辦前后的眾多行為與舉措均與聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)高度契合，為可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)了“體育力量”。

表2 卡塔爾世界杯與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的契合

資料來源：《卡塔爾世界杯可持續(xù)發(fā)展策略》

（二）卡塔爾世界杯的可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐亮點(diǎn)

1、環(huán)境層面

“碳中和”路徑及措施

2020年1月，主辦國(guó)承諾卡塔爾世界杯將會(huì)是首屆“碳中和”世界杯，并在9月制定出臺(tái)了明確的路線圖，具體路徑包括增強(qiáng)意識(shí)、測(cè)量排放、減少排放和抵消排放四大方面。2021年，國(guó)際足聯(lián)發(fā)布《卡塔爾世界杯溫室氣體核算報(bào)告》，指出從籌備階段、賽事階段再到賽后階段，卡塔爾世界杯將預(yù)估排放363.10萬噸二氧化碳當(dāng)量，其中98%的排放量屬于間接溫室氣體排放（范圍三），即主要為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)所產(chǎn)生的排放和包括官員、球員、工作人員及觀眾等世界杯參與者交通及住宿所產(chǎn)生的排放?？ㄋ柌扇×艘幌盗写胧p少并抵消溫室氣體的排放，包括建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目、購買碳抵消額度等。

圖2：卡塔爾世界杯預(yù)計(jì)碳排放情況 資料來源：《卡塔爾世界杯溫室氣體核算報(bào)告》

綠色球場(chǎng)建設(shè)

卡塔爾致力于綠色場(chǎng)館的建造，為大型體育賽事的可持續(xù)場(chǎng)館建設(shè)樹立典范。主場(chǎng)館盧賽爾體育場(chǎng)采用了多項(xiàng)環(huán)保節(jié)能技術(shù)，使用了大量可回收材料，達(dá)到了全球可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系（GSAS）五星級(jí)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；974體育場(chǎng)是世界第一座可拆解的球場(chǎng)，使用了974個(gè)可回收鋼材建造的大型集裝箱，以實(shí)現(xiàn)賽后的循環(huán)利用。

水資源管理

卡塔爾地處沙漠地區(qū)，水資源有限，為增強(qiáng)水資源管理，提高水資源利用率和供水能力，卡塔爾建設(shè)了集海水淡化、蓄水、輸水、配水等工程于一體的飲用水水池項(xiàng)目。同時(shí)，先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)也被廣泛應(yīng)用于場(chǎng)館建筑節(jié)水和球場(chǎng)灌溉節(jié)水。盧賽爾體育場(chǎng)相比傳統(tǒng)的體育場(chǎng)建設(shè)節(jié)約了40%的淡水，景觀灌溉系統(tǒng)100%使用循環(huán)水。產(chǎn)生的污水通過再生水處理和分配網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行處理，被回收以抑制現(xiàn)場(chǎng)粉塵。此外，卡塔爾世界杯交付與傳承委員會(huì)（SC）還與當(dāng)?shù)亟M織合作通過學(xué)校競(jìng)賽和出版書籍向兒童傳遞節(jié)水意識(shí)。

2、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)層面

平等包容及反歧視

卡塔爾致力于打造一屆平等、包容、開放的世界杯賽事，主辦方積極實(shí)施國(guó)際足聯(lián)有關(guān)多樣性和反歧視的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和倡議，為參與者與相關(guān)方提供申訴和補(bǔ)償機(jī)制。具體實(shí)踐包括通過相關(guān)票務(wù)政策，為殘疾人和低收入人群觀看世界杯提供了更多機(jī)會(huì)；首次引入了女性裁判，提高女性在賽事期間的作用及重要性，積極傳播了性別平等的觀念，為女性提供了一個(gè)展示不同角色價(jià)值的平臺(tái)。

勞工保障

卡塔爾世界杯交付與傳承委員會(huì)（SC）特地建立并堅(jiān)持一套嚴(yán)格的工人福利標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)事關(guān)工人的雇傭、工資、安全、發(fā)展等方方面面，承諾確保工人體面的工作和生活條件以及公平的招聘。工人還可撥打?qū)ｉT的申訴熱線或參加每月召開的工人福利論壇提出自己的問題與擔(dān)憂以及有關(guān)于福利、權(quán)利的相關(guān)訴求。此外，主辦方通過健康檢查、營(yíng)養(yǎng)倡議和其他計(jì)劃防止糖尿病、癌癥和心血管疾病等非傳染性疾病的發(fā)展，為賽事雇員提供健康保障。

社區(qū)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展

世界杯的舉辦為卡塔爾國(guó)內(nèi)建筑、物流、會(huì)展、旅游、酒店和體育相關(guān)行業(yè)企業(yè)提供了發(fā)展的機(jī)遇，也為體育館制冷、能源效率、廢物管理、健康與安全、公共交通和信息技術(shù)等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新提供了機(jī)遇?？ㄋ枌ｉT設(shè)立創(chuàng)新獎(jiǎng)金、成立創(chuàng)新社區(qū)以支持當(dāng)?shù)貏?chuàng)新企業(yè)和本土公司的發(fā)展。此外，卡塔爾通過實(shí)施遺產(chǎn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)賽事后期相關(guān)場(chǎng)館及資產(chǎn)的可持續(xù)利用。

三、大型體育賽事可持續(xù)發(fā)展相關(guān)建議

（一）主辦方與東道主層面

賽前階段，主辦方和東道主應(yīng)主動(dòng)謀劃，規(guī)劃制定賽事整體可持續(xù)發(fā)展的頂層方案，建立可追蹤可評(píng)價(jià)可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)框架以及層層遞進(jìn)、步驟明晰的實(shí)踐路徑，完善相關(guān)機(jī)制建設(shè)工作。例如，在質(zhì)量管理方面，應(yīng)積極對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外有關(guān)大型活動(dòng)、體育賽事的相關(guān)可持續(xù)性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或指南，規(guī)劃制定大型體育賽事的可持續(xù)性管理體系，可采用PDCA（Plan-Do-Check-Act）循環(huán)法進(jìn)行工作部署及質(zhì)量管控；在場(chǎng)館建設(shè)方面，堅(jiān)持綠色、低碳、可持續(xù)的理念，發(fā)展和應(yīng)用最新的節(jié)能環(huán)保技術(shù)，以綠色建筑相關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)為參考進(jìn)行場(chǎng)館搭建；在采購及供應(yīng)鏈方面，制定明確的可持續(xù)采購政策，對(duì)供應(yīng)商可持續(xù)表現(xiàn)制定相關(guān)要求，提高供應(yīng)商準(zhǔn)入門檻；在能源管理方面，優(yōu)先部署和利用清潔能源，優(yōu)先投資建設(shè)節(jié)能減排項(xiàng)目；在雇傭機(jī)制方面，應(yīng)遵循平等、無歧視的雇傭原則，制定保障雇員各方面權(quán)益和需求的雇傭標(biāo)準(zhǔn)；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制方面，應(yīng)以舉辦大型體育賽事為契機(jī)，結(jié)合東道主自身發(fā)展需求，建立可持續(xù)交通系統(tǒng)、智能通信網(wǎng)絡(luò)等，為東道主可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施支持，在溝通合作方面，構(gòu)建完善的溝通機(jī)制及渠道，加強(qiáng)同相關(guān)國(guó)際組織、贊助商、社會(huì)大眾的密切溝通與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)多部門、多主體協(xié)調(diào)推進(jìn)可持續(xù)體育賽事的舉辦。

賽中階段，主辦方和東道主應(yīng)加強(qiáng)廢棄物管理，尤其重視比賽期間所產(chǎn)生的廢棄物處置環(huán)節(jié)，建立相關(guān)回收管理機(jī)制，提高資源利用率，減少污染；做好賽事期間的直接與間接的碳排放監(jiān)測(cè)工作，建立完整、清晰、準(zhǔn)確的碳排放測(cè)算及監(jiān)測(cè)體系；充分利用賽事的傳播力和影響力推廣可持續(xù)發(fā)展理念，發(fā)揚(yáng)公平公正、包容平等的體育精神，宣傳綠色低碳、自律健康的生活方式，創(chuàng)建無歧視、護(hù)人權(quán)、重交流的賽事環(huán)境。

賽后階段，主辦方和東道主應(yīng)積極拓寬賽后體育場(chǎng)館和相應(yīng)比賽設(shè)施的運(yùn)營(yíng)渠道，實(shí)施多元化運(yùn)營(yíng)策略。賽后的體育場(chǎng)館可通過舉辦其他體育賽事、開展群眾性體育活動(dòng)、承接企業(yè)活動(dòng)和商業(yè)演出等方式實(shí)現(xiàn)多樣化的高效再利用。在此基礎(chǔ)上通過充分利用大型體育賽事的體育遺產(chǎn)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)和相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為東道主地區(qū)的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。

（二）其他相關(guān)主體層面

運(yùn)營(yíng)商應(yīng)貫徹好主辦方的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。通過賽事新聞門戶、視頻平臺(tái)、社交媒體等信息傳播平臺(tái)加大可持續(xù)發(fā)展理念的輸出，積極與相應(yīng)組織共同開展舉辦與賽事主題相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展議題活動(dòng)，將大型體育賽事的可持續(xù)發(fā)展理念進(jìn)一步普及推廣。贊助商應(yīng)積極利用大型體育賽事這一極具影響力的平臺(tái)生產(chǎn)符合可持續(xù)發(fā)展理念的產(chǎn)品，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立可持續(xù)消費(fèi)理念，帶動(dòng)所在行業(yè)的綠色創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)聲譽(yù)的雙贏。觀賽和消費(fèi)觀眾應(yīng)積極樹立和響應(yīng)可持續(xù)發(fā)展理念，觀賽期間主動(dòng)選擇綠色出行方式，優(yōu)先選擇低碳產(chǎn)品消費(fèi)，尊重不同地區(qū)與背景的觀賽者，與賽事主辦方共同構(gòu)建尊重、理解、包容、平等的賽事環(huán)境。

作者金蕾系中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院研究員，長(zhǎng)三角綠色價(jià)值投資研究院研究員；吳英杰系中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院科研助理；施懿宸系中財(cái)綠指首席顧問