每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

2月13日，21世紀(jì)以來(lái)第20個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件由新華社受權(quán)發(fā)布。

數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展報(bào)告、全國(guó)農(nóng)技推廣中心、廣發(fā)證券、民生證券楊靖制圖、視覺(jué)中國(guó)圖

這份文件題為《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，文件提出，堅(jiān)決守牢確保糧食安全、防止規(guī)模性返貧等底線(xiàn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。要全力抓好糧食生產(chǎn)，全方位夯實(shí)糧食安全根基。

全力抓好糧食生產(chǎn)

今年的中央一號(hào)文件仍把抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供放在首要位置。

文件明確，要全力抓好糧食生產(chǎn)。確保全國(guó)糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）都要穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭(zhēng)多增產(chǎn)。全方位夯實(shí)糧食安全根基，強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎(chǔ)，健全農(nóng)民種糧掙錢(qián)得利、地方抓糧擔(dān)責(zé)盡義的機(jī)制保障。實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。開(kāi)展噸糧田創(chuàng)建。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話(huà)采訪(fǎng)時(shí)表示，之所以強(qiáng)調(diào)全力抓好糧食生產(chǎn)的重要性，主要是近幾年我國(guó)糧食產(chǎn)量連年增長(zhǎng)，今年糧食生產(chǎn)形勢(shì)與去年相比大大改善，有利條件明顯增多，在這種情況下，一是擔(dān)心有些地方在糧食生產(chǎn)上會(huì)有麻痹思想；另外就是擔(dān)心各個(gè)地方覺(jué)得種糧食不劃算。

“因此底線(xiàn)要求仍然不能松懈，大家都要擔(dān)起責(zé)任來(lái)，糧食產(chǎn)能還要進(jìn)一步提高，尤其是大豆、玉米的產(chǎn)能還要進(jìn)一步提高。”李國(guó)祥說(shuō)，當(dāng)然，因?yàn)楦孛娣e有限，所以種糧面積擴(kuò)大難度比較大，但可以通過(guò)發(fā)揮科技的作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，加強(qiáng)田間管理，選擇好的品種等來(lái)提升單產(chǎn)。

李國(guó)祥舉例說(shuō)，大豆單產(chǎn)國(guó)際上平均是200多公斤甚至300公斤，而我國(guó)平均只有100公斤。“不僅僅是跟國(guó)際上比有差距，國(guó)內(nèi)不同地區(qū)單產(chǎn)的差距也不小。”他說(shuō)，比如新疆的大豆高產(chǎn)的可以達(dá)到400多公斤/畝，但其他地區(qū)很多都達(dá)不到。

如何理解“噸糧田創(chuàng)建”？李國(guó)祥解釋?zhuān)杂衩诪槔?，東北地區(qū)如果是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，一季的產(chǎn)能就能達(dá)到一噸。華北地區(qū)，因?yàn)槭前严募Z收回去以后再種玉米，單獨(dú)種一季玉米是到不了1噸的，但是再加上小麥應(yīng)該就能夠搞到一年一噸。其實(shí)還是致力于提高糧食產(chǎn)能。

此外，文件還提出，繼續(xù)提高小麥最低收購(gòu)價(jià)，合理確定稻谷最低收購(gòu)價(jià)，穩(wěn)定稻谷補(bǔ)貼，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對(duì)機(jī)制。健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，增加產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模。逐步擴(kuò)大稻谷小麥玉米完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍。

培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

在推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，文件提出，要做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。其中，在培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)方面，文件提到，繼續(xù)支持創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。

中國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚研究專(zhuān)家楊建國(guó)對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，今年一號(hào)文件在培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)方面主要呈現(xiàn)三個(gè)導(dǎo)向，一是繼續(xù)強(qiáng)化園區(qū)載體平臺(tái)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條式發(fā)展、農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展的導(dǎo)向，這其實(shí)是以工業(yè)的思維抓農(nóng)業(yè)，以項(xiàng)目、平臺(tái)的思維抓農(nóng)業(yè)，以全局、系統(tǒng)思維抓農(nóng)業(yè)，這也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵載體和路徑。

二是突出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，強(qiáng)調(diào)打造數(shù)字農(nóng)業(yè)新模式的導(dǎo)向。楊建國(guó)認(rèn)為，在這方面，可以利用數(shù)字化手段發(fā)展本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式、“信息化集成控制”的產(chǎn)業(yè)，打破城鄉(xiāng)信息不對(duì)稱(chēng)、降低交易成本，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工的普及和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升；利用互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全鏈路數(shù)字化升級(jí)，建立生產(chǎn)示范基地，幫助傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用推廣力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型落地。

三是突出產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集群化導(dǎo)向，“提升凈菜、中央廚房等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)”等要求，其本質(zhì)都是不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、提高附加值，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條、融合式、集群化發(fā)展。

在培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)方面，文件提到，要完善縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間布局，提升縣城產(chǎn)業(yè)承載和配套服務(wù)功能，增強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚功能。實(shí)施“一縣一業(yè)”強(qiáng)縣富民工程。引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)、向縣域梯度轉(zhuǎn)移，支持大中城市在周邊縣域布局關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套企業(yè)。支持國(guó)家級(jí)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、農(nóng)高區(qū)托管聯(lián)辦縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

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