每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

2月13日，新華社受權(quán)播發(fā)了《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，也就是2023年中央一號(hào)文件。

資料來(lái)源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、安信證券、iFinD、招商證券楊靖制圖、視覺中國(guó)圖

2月14日，國(guó)新辦舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作。要用好中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，幫助脫貧地區(qū)補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷等產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。深化東西部勞務(wù)協(xié)作，實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，確保脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬(wàn)人以上。

如何理解建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)了解到，今年的中央一號(hào)文件重點(diǎn)提到了“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”。如何理解農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵和基本要求？

對(duì)此，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健在發(fā)布會(huì)上表示，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)內(nèi)涵十分豐富，既包括生產(chǎn)力發(fā)展，也包括生產(chǎn)關(guān)系變革；既包括農(nóng)業(yè)全面升級(jí)，也包括農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

一方面，要具備農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的共同特征。國(guó)外現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，雖資源稟賦和制度環(huán)境各不相同，農(nóng)業(yè)強(qiáng)的表現(xiàn)也不盡一樣，但有著一些普遍的共同特征。要遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一般規(guī)律，找差距、補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

“另一方面，要基于國(guó)情體現(xiàn)中國(guó)特色。”唐仁健進(jìn)一步表示，搞種養(yǎng)要服水土，農(nóng)業(yè)最講水土，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)也要合國(guó)情農(nóng)情，依靠自身力量解決實(shí)際問(wèn)題，這是關(guān)鍵。

我國(guó)人多地少的資源稟賦、農(nóng)耕文明的歷史底蘊(yùn)、人與自然和諧共生的時(shí)代要求，這三大方面決定了我們必須依靠自己的力量端牢飯碗，依托雙層經(jīng)營(yíng)體制發(fā)展農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，賡續(xù)農(nóng)耕文明，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和系統(tǒng)工程，要注重方式方法，把握好時(shí)度效。

唐仁健介紹，首先是準(zhǔn)確理解三農(nóng)工作布局。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興一脈相承，目標(biāo)一致、過(guò)程統(tǒng)一。當(dāng)前要把重點(diǎn)放在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上，做好政策體系和工作體系銜接，重心不變、主題不換、頻道不調(diào)，保持工作連續(xù)性。

其次，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。唐仁健表示，抓緊研究制定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)規(guī)劃，做好整體謀劃和系統(tǒng)安排，同現(xiàn)有規(guī)劃相銜接，明確路線圖施工圖，扎實(shí)有力推進(jìn)，既銜接又創(chuàng)新。

“三是突出實(shí)績(jī)實(shí)效。把工作著力點(diǎn)放到解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最迫切、農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題上，落到一件件具體民生實(shí)事，甚至包括一些關(guān)鍵小事上，久久為功，讓農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中感受到實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。”唐仁健說(shuō)。

及時(shí)化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)注意到，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的前提，如何幫助脫貧群眾生活再上一層樓備受媒體關(guān)注。

對(duì)此，中央農(nóng)辦副主任、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)劉煥鑫表示，首先是抓監(jiān)測(cè)幫扶落實(shí)。“開展監(jiān)測(cè)對(duì)象常態(tài)化監(jiān)測(cè)和集中排查，進(jìn)一步提升識(shí)別精準(zhǔn)性、幫扶針對(duì)性，及時(shí)化解因疫因病因?yàn)?zāi)等返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)隱患。實(shí)行分類幫扶，對(duì)有勞動(dòng)能力、有意愿的監(jiān)測(cè)戶，落實(shí)開發(fā)式幫扶措施；對(duì)沒有勞動(dòng)能力的，做好兜底保障。”

其次，抓發(fā)展動(dòng)力培育。劉煥鑫表示，把增加脫貧群眾收入作為根本措施，把促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，著力用發(fā)展的辦法，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

用好中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，幫助脫貧地區(qū)補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷等產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。深化東西部勞務(wù)協(xié)作，實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，確保脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬(wàn)人以上。

三是抓幫扶政策完善。劉煥鑫進(jìn)一步指出，全面落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策，持續(xù)加大對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域政策傾斜力度。

深化東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶、“萬(wàn)企興萬(wàn)村”等幫扶機(jī)制，促進(jìn)形成防止返貧工作合力。發(fā)揮好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估“指揮棒”作用，壓緊壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。

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