每經(jīng)編輯 王月龍    

2月22日下午，杭州市十四屆人大三次會(huì)議第三次全體會(huì)議上，杭州市政府2023年度民生實(shí)事項(xiàng)目票決出爐。

記者了解到，杭州今年將首次向同一對(duì)夫妻生育二孩、三孩，且新出生子女戶籍登記在杭州的家庭發(fā)放育兒補(bǔ)助，擬向二孩家庭一次性發(fā)放補(bǔ)助5000元，向三孩家庭一次性發(fā)放補(bǔ)助20000元。

值得注意的是，今年以來(lái)，已有多地陸續(xù)推進(jìn)一系列積極生育支持措施，如發(fā)放生育津貼和育兒補(bǔ)貼，加強(qiáng)住房保障支持等。其中，云南、山東濟(jì)南、湖南長(zhǎng)沙、遼寧沈陽(yáng)、黑龍江哈爾濱等多地發(fā)放“真金白銀”。此外，兩年過(guò)渡期后，嬰幼兒配方奶粉“新國(guó)標(biāo)”今起正式實(shí)施。

二孩5000元 三孩20000元

預(yù)計(jì)將覆蓋2.5萬(wàn)個(gè)家庭

據(jù)浙江新聞，記者了解到，杭州今年將首次向同一對(duì)夫妻生育二孩、三孩，且新出生子女戶籍登記在杭州的家庭發(fā)放育兒補(bǔ)助。擬向二孩家庭一次性發(fā)放補(bǔ)助5000元，向三孩家庭一次性發(fā)放補(bǔ)助20000元。

杭州市衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，調(diào)研顯示影響二孩、三孩出生率的主要因素是生育、養(yǎng)育、教育的壓力，因此杭州將育兒補(bǔ)助對(duì)象確定為這部分家庭，通過(guò)減輕相應(yīng)負(fù)擔(dān)來(lái)提升生育信心，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。?

杭州育兒補(bǔ)助的金額是怎么定下來(lái)的？對(duì)此，杭州市衛(wèi)健委解釋，這是與財(cái)政部門(mén)在前期經(jīng)過(guò)大量數(shù)據(jù)調(diào)研后測(cè)算確定的，發(fā)放金額和當(dāng)?shù)卣?cái)政總體狀況緊密相關(guān)。按照2022年人口出生率測(cè)算，此次發(fā)放育兒補(bǔ)助總金額預(yù)計(jì)在1.4億元左右，將覆蓋2.5萬(wàn)個(gè)家庭。

之所以選擇一次性發(fā)放，主要考慮是對(duì)于家庭來(lái)說(shuō)，孩子出生后購(gòu)買婦幼、嬰童用品和托育等大量開(kāi)支都屬于剛需消費(fèi)。一次性發(fā)放補(bǔ)貼能及時(shí)緩解嬰幼兒家庭面臨的經(jīng)濟(jì)壓力，增強(qiáng)補(bǔ)助對(duì)象獲得感，同時(shí)可減少手續(xù)，便于靈活申請(qǐng)。

記者了解到，育兒補(bǔ)助將采取數(shù)字化方式發(fā)放，符合條件的家庭通過(guò)“浙里辦”申請(qǐng)，審核通過(guò)后發(fā)放到個(gè)人賬戶。相關(guān)的補(bǔ)助實(shí)施辦法正按照有關(guān)程序、流程辦理，出臺(tái)后將及時(shí)向社會(huì)公布并實(shí)施。

杭州市衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，生育政策及配套支持措施是“系統(tǒng)工程”，杭州在實(shí)施育兒補(bǔ)助的同時(shí)，還將結(jié)合本地實(shí)際，在生育補(bǔ)助減輕負(fù)擔(dān)、發(fā)展普惠托育服務(wù)、優(yōu)化生育休假制度、實(shí)施住房購(gòu)車支持政策、減輕家庭教育壓力、構(gòu)建新時(shí)代新型婚育文化等方面加大努力。

值得一提的是，除了育兒補(bǔ)助外，杭州將采取的其他系列鼓勵(lì)生育措施大部分不區(qū)分孩次，力求緩解群眾壓力，進(jìn)一步釋放生育潛力。

多地真金白銀鼓勵(lì)生育

近期以來(lái)，多地密集發(fā)布生育獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等鼓勵(lì)生育的政策措施。

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

云南：一次性生育補(bǔ)貼二孩2000元、三孩5000元

云南省印發(fā)《云南省生育支持項(xiàng)目實(shí)施方案》，2023年1月1日起，對(duì)符合政策條件的家庭發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼，發(fā)放期限為2023年1月1日至2025年12月31日?！斗桨浮访鞔_了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合政策條件的家庭發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼(二孩補(bǔ)貼2000元、三孩補(bǔ)貼5000元)，育兒補(bǔ)助(二孩、三孩0—3歲期間每人每年補(bǔ)助800元)，對(duì)嬰幼兒意外傷害險(xiǎn)參保給予補(bǔ)貼(嬰幼兒0—3歲期間每人每年補(bǔ)助50元)。

山東濟(jì)南：二孩、三孩每孩每月發(fā)600元補(bǔ)貼，直到3周歲

今年1月，山東省濟(jì)南市發(fā)布《濟(jì)南市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》。其中提出：本市戶籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月發(fā)放600元育兒補(bǔ)貼，對(duì)其中的最低生活保障、特困供養(yǎng)人員及領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的生育婦女每月加發(fā)200元育兒生活補(bǔ)貼，直至孩子3周歲。

湖南長(zhǎng)沙：第三孩及以上每孩一次性發(fā)10000元

湖南省長(zhǎng)沙市去年8月出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的工作方案》。報(bào)道稱，《工作方案》創(chuàng)新性地推出一系列支持生育的惠民“組合拳”，力度大、覆蓋廣、標(biāo)準(zhǔn)高，直指群眾生育的“痛點(diǎn)”。其中提出，發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼。夫妻雙方共同依法生育三個(gè)及以上子女的本地戶籍家庭，三孩及以上每孩可享受一次性育兒補(bǔ)貼1萬(wàn)元。據(jù)測(cè)算，每年需投入約2000萬(wàn)元。

遼寧沈陽(yáng)：三孩每月發(fā)放500元，直到3周歲

遼寧省沈陽(yáng)市出臺(tái)《實(shí)施積極生育支持措施促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》。其中提出，對(duì)夫妻雙方共同依法生育三個(gè)子女的本地戶籍家庭，三孩每月發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼，直至孩子3周歲止。

黑龍江哈爾濱：二孩每月發(fā)500元，三孩1000元，直到3周歲

黑龍江哈爾濱印發(fā)的《哈爾濱市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》?！秾?shí)施方案》明確，按政策生育第二個(gè)子女的家庭，每孩每月發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼；按政策生育第三個(gè)子女的家庭，每月每孩發(fā)放1000元育兒補(bǔ)貼，直至子女3周歲。

“史上最嚴(yán)奶粉新國(guó)標(biāo)“正式實(shí)施

鼓勵(lì)生育是一個(gè)系統(tǒng)工程，除了直接給補(bǔ)助，嬰幼兒產(chǎn)品質(zhì)量體系也是重要的一環(huán)。據(jù)上海證券報(bào)，2月22日，《嬰兒配方食品》《較大嬰兒配方食品》《幼兒配方食品》等3項(xiàng)營(yíng)養(yǎng)與特膳食品標(biāo)準(zhǔn)(以下簡(jiǎn)稱為“奶粉新國(guó)標(biāo)”)正式實(shí)施。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局食品審評(píng)中心信息顯示，截至2月20日，約有100個(gè)奶粉品牌通過(guò)新國(guó)標(biāo)注冊(cè)超300個(gè)奶粉配方。上市公司中，伊利股份、中國(guó)飛鶴、光明乳業(yè)等品牌均有配方奶粉通過(guò)注冊(cè)。

浙商證券研究報(bào)告顯示，這份被稱為“史上最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)”的嬰幼兒配方奶粉標(biāo)準(zhǔn)對(duì)奶粉中蛋白質(zhì)、碳水化合物、微量元素及可選擇成分等作出了更為明確的規(guī)定。對(duì)于各項(xiàng)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的含量及檢測(cè)方法規(guī)定也更為嚴(yán)格，對(duì)嬰幼兒配方奶粉企業(yè)的原料選購(gòu)、供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)工藝先進(jìn)性、品控穩(wěn)定性等方面提出了更高的要求。

據(jù)悉，這一改變使我國(guó)嬰幼兒配方乳粉國(guó)標(biāo)與國(guó)際食品法典委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)修訂趨勢(shì)一致，將根據(jù)嬰幼兒月齡提供更精準(zhǔn)的營(yíng)養(yǎng)元素，標(biāo)志著我國(guó)嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)要求達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

據(jù)澎湃新聞報(bào)道，奶粉新國(guó)標(biāo)的主要起草人之一、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)營(yíng)養(yǎng)與健康研究院特聘教授韓軍花介紹，有一些營(yíng)養(yǎng)素的添加標(biāo)準(zhǔn)范圍變窄了，這意味著企業(yè)必須在生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格控制，否則很容易就超出標(biāo)準(zhǔn)范圍，就成了不合格產(chǎn)品，這就對(duì)企業(yè)的研發(fā)能力和生產(chǎn)工藝要求更加高。“新國(guó)標(biāo)對(duì)生產(chǎn)的指標(biāo)要求比較嚴(yán)格，因此企業(yè)有一些（情況下）調(diào)整的難度比較大?！?/strong>

國(guó)信證券分析師陳青青在研報(bào)中表示，隨著我國(guó)新增人口數(shù)量見(jiàn)頂，我國(guó)奶粉行業(yè)量增亦見(jiàn)頂，未來(lái)行業(yè)主要由價(jià)增驅(qū)動(dòng)。

編輯|王月龍 杜恒峰