每經(jīng)記者 肖世清    每經(jīng)編輯 陳旭    

2月24日，央行發(fā)布2022年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告。

報(bào)告指出，總體看，穩(wěn)健的貨幣政策取得積極成效，有力支持經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造了有利的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，央行在報(bào)告中提到，2022年，人民銀行依法向中央財(cái)政上繳結(jié)存利潤1.13萬億元，主要用于留抵退稅和增加對地方轉(zhuǎn)移支付，支持助企紓困、穩(wěn)就業(yè)、保民生，對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮了重要作用。

報(bào)告指出，人民銀行在保持資產(chǎn)負(fù)債表健康可持續(xù)的前提下，依法向財(cái)政上繳利潤，不會(huì)造成財(cái)政向央行透支，也不是財(cái)政赤字貨幣化。

對于下階段的貨幣政策思路，報(bào)告指出，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。要搞好跨周期調(diào)節(jié)，既著力支持?jǐn)U大內(nèi)需，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更有力支持，又兼顧短期和長期、經(jīng)濟(jì)增長和物價(jià)穩(wěn)定、內(nèi)部均衡和外部均衡，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”，穩(wěn)固對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)支持力度等。

上繳結(jié)存利潤不會(huì)造成財(cái)政向央行透支

總結(jié)2022年貨幣政策成效，報(bào)告指出，總體看，穩(wěn)健的貨幣政策取得積極成效，有力支持經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造了有利的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境。

報(bào)告指出，2022年貨幣信貸合理增長，全年新增人民幣貸款21.31萬億元，同比多增1.36萬億元；年末人民幣貸款、廣義貨幣（M2）、社會(huì)融資規(guī)模存量同比分別增長11.1%、11.8%和9.6%。信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，年末普惠小微貸款和制造業(yè)中長期貸款余額同比分別增長23.8%和36.7%。

企業(yè)融資和個(gè)人消費(fèi)信貸成本穩(wěn)中有降，全年企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為4.17%，同比下降0.34個(gè)百分點(diǎn)，12月新發(fā)放個(gè)人住房貸款利率平均為4.26%，較2021年12月下降1.37個(gè)百分點(diǎn)。人民幣匯率雙向浮動(dòng)，在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定，年末人民幣對美元匯率中間價(jià)為6.9646元。

值得一提的是，央行在報(bào)告中以專欄形式解讀了央行上繳結(jié)存利潤支持穩(wěn)增長。

報(bào)告指出，2022年，人民銀行依法向中央財(cái)政上繳結(jié)存利潤1.13萬億元，主要用于留抵退稅和增加對地方轉(zhuǎn)移支付，支持助企紓困、穩(wěn)就業(yè)、保民生，對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮了重要作用。我國央行有合理利潤并上繳中央財(cái)政，用于增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)力保障，主要得益于我國實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策和審慎的財(cái)務(wù)預(yù)算制度。

“近年來，我國始終堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，維持正常的貨幣政策空間，為保持基本穩(wěn)定的央行利潤提供了重要條件。”報(bào)告指出，在完全核銷歷史成本的基礎(chǔ)上，2022年人民銀行依法上繳了所有的歷史結(jié)存利潤，并對外公開披露，這是提高央行財(cái)務(wù)透明度的重大進(jìn)展。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，人民銀行在保持資產(chǎn)負(fù)債表健康可持續(xù)的前提下，依法向財(cái)政上繳利潤，不會(huì)造成財(cái)政向央行透支，也不是財(cái)政赤字貨幣化。中央銀行的職能是保持幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定，服務(wù)于公共利益，開展工作不以利潤最大化為目標(biāo)。

堅(jiān)持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段

對于下階段的貨幣政策思路，報(bào)告指出，要保持貨幣信貸合理平穩(wěn)增長。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。支持金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效融資需求，增強(qiáng)信貸總量增長的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

要密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融走勢和主要央行貨幣政策變化，加強(qiáng)對流動(dòng)性供求形勢和金融市場變化的分析監(jiān)測，靈活開展公開市場操作，進(jìn)一步提高操作的前瞻性、靈活性和有效性。

在構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制方面，報(bào)告指出，要牢牢堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅(jiān)持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，堅(jiān)持穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)金融審慎管理制度，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，滿足行業(yè)合理融資需求，推動(dòng)行業(yè)重組并購，改善優(yōu)質(zhì)頭部房企資產(chǎn)負(fù)債狀況，因城施策支持剛性和改善性住房需求，做好新市民、青年人等住房金融服務(wù)，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。

報(bào)告還提出，要健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，構(gòu)建防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要密切關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的方針，壓降存量風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)金融、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。進(jìn)一步深化存款保險(xiǎn)早期糾正和風(fēng)險(xiǎn)處置職能，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警能力，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)差別費(fèi)率的激勵(lì)約束作用，提高早期糾正的權(quán)威性。

要壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)及其股東的主體責(zé)任、地方屬地責(zé)任和金融管理部門的監(jiān)管責(zé)任，形成風(fēng)險(xiǎn)處置合力，確保處置措施有效執(zhí)行和落地。健全金融風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)機(jī)制，對重大金融風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，有效防范道德風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線等。

另外，報(bào)告還指出，要發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的激勵(lì)引導(dǎo)作用。深化利率匯率市場化改革，以我為主兼顧內(nèi)外平衡。不斷深化金融改革，加快推進(jìn)金融市場制度建設(shè)。

封面圖片來源：新華社