每經(jīng)記者 葉曉丹    每經(jīng)編輯 梁梟    

2023年1月初，剛從疫情的寒冬中走出，杭州就開啟了全球招商季，首站香港。

2月19日，杭州市發(fā)布了2023年政府工作報(bào)告。2022年，杭州生產(chǎn)總值18753億元，增長(zhǎng)1.5%。2023年，杭州對(duì)自己提出了新的預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

從全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市2022年GDP數(shù)據(jù)來(lái)看，杭州位居全國(guó)副省級(jí)城市第五名，正在向2萬(wàn)億大關(guān)邁進(jìn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值346億元，增長(zhǎng)1.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值5620億元，增長(zhǎng)0.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值12787億元，增長(zhǎng)2.0%；三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)為1.8：30.0：68.2。

而對(duì)自身有充分認(rèn)知的杭州，也在新一年給自己設(shè)立了新的目標(biāo)和發(fā)力方向。“聚焦穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，全力打好經(jīng)濟(jì)翻身仗；聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全力打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”是2023年杭州市重點(diǎn)要做好的兩方面工作。

都說(shuō)“錢塘自古繁華”，而繁華并非無(wú)根之木、無(wú)源之水。招商引資工作為后續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了重要?jiǎng)幽堋?/p>

被譽(yù)為“風(fēng)投之王”的合肥，先后通過(guò)投資半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展；“新能源之都”常州，在這一輪新能源高景氣周期中走向高光。這兩座城市，讓我們看到了城市與產(chǎn)業(yè)之間的互相成就和彼此倚仗，也給中國(guó)城市招商引資提出了更高的、更具系統(tǒng)性決策的要求。

如何抓住新一輪的產(chǎn)業(yè)爆發(fā)？如何吸引頭部企業(yè)入駐帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈集群式發(fā)展？如何熨平不同產(chǎn)業(yè)的沉浮周期，為城市發(fā)展提供對(duì)沖式的投資發(fā)展收益？這考驗(yàn)城市招商引資、產(chǎn)業(yè)布局的眼光、魄力、決心和勇氣。

在過(guò)去幾十年的發(fā)展歷程中，杭州沉淀了自身獨(dú)有的氣質(zhì)，也有約束和限制。面對(duì)挑戰(zhàn)，如何揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，做大增量，做深合力？近日，杭州市投資促進(jìn)局局長(zhǎng)王越劍向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）拆解了2023年杭州在招商引資方面的方向和路徑。

全球招商季，首站香港的招引邏輯是什么？

NBD：作為“杭州·全球招商季”一季度30個(gè)團(tuán)組的首發(fā)團(tuán)，1月初您就帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)赴香港開展招商，此行招商團(tuán)隊(duì)有沒(méi)有什么“小目標(biāo)”？

王越劍：浙江省提出要打造高質(zhì)量外資集聚地，高水平對(duì)外開放新高地，省里提出2023年是全球大招商年。杭州招商引資會(huì)聚焦更微觀的層面，譬如會(huì)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)和外資企業(yè)溝通交流，推介杭州，讓外資企業(yè)更了解杭州的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和配套服務(wù)。

2023年開年，大家干勁十足，我們希望經(jīng)濟(jì)工作盡可能向前推進(jìn)，為全年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2023年一季度經(jīng)濟(jì)開門紅，對(duì)杭州而言非常重要；就招商引資而言，一季度我們?nèi)σ愿埃哉幸庙?xiàng)目、大項(xiàng)目為目標(biāo)。

NBD：這次您去香港，在引資方面會(huì)有一些聚焦的方向，或者說(shuō)側(cè)重點(diǎn)嗎？

王越劍：對(duì)杭州而言，香港非常重要。從相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，港資在杭州外資投資中占比較大的部分，除了港企投資杭州外，還有不少外資經(jīng)香港的金融渠道撮合，投資杭州。所以香港之于杭州，在外資的招引方面，有不可替代的作用。

眾所周知，杭州是旅游、消費(fèi)城市。此前，港資在杭州投資了不少商業(yè)綜合體、高端服務(wù)業(yè)。譬如新鴻基的IFC、新世界的K11、恒隆廣場(chǎng)等。此次赴港招商的區(qū)縣包括上城區(qū)、錢塘區(qū)等。以錢塘區(qū)的江東區(qū)塊為例，目前該區(qū)域制造業(yè)集聚，產(chǎn)城結(jié)合，衍生了大量商業(yè)配套需求。

我們希望繼續(xù)利用港資完善城市建設(shè)提升城市功能。當(dāng)然，這只是當(dāng)前杭州招商引資的方向之一。目前，服務(wù)業(yè)占杭州GDP比重在60%以上，故而在產(chǎn)業(yè)配置上，我們繼續(xù)保持原有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。而在制造業(yè)領(lǐng)域，杭州也在加碼推動(dòng)其發(fā)展。

2023，杭州打好經(jīng)濟(jì)“翻身仗”

NBD：2022年杭州GDP增速為1.5%，是近年來(lái)的低值。這背后，既是需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”，也一定程度反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板。1月28日的兔年“新春第一會(huì)”，杭州把主題聚焦在打好經(jīng)濟(jì)翻身仗。那么，從投資、招商層面來(lái)看，杭州會(huì)呈現(xiàn)怎樣的“打法”？

王越劍：杭州一直以來(lái)都以“精準(zhǔn)招商”的思路謀劃工作，市委、市政府明確全面推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料和綠色能源五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈加快形成。

基于打造五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈決策部署，杭州實(shí)施由市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整體提升。

譬如圍繞智能視覺(jué)，打造“中國(guó)視谷”，包括智能安防、影像診斷、元宇宙等和智能設(shè)備相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，杭州正在打造這樣的一個(gè)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。圍繞集成電路、芯片等產(chǎn)業(yè)，杭州過(guò)去幾年也加大了招商引資力度，引進(jìn)了不少項(xiàng)目，目前也出現(xiàn)了部分有亮點(diǎn)的上市公司。

此外，圍繞五大產(chǎn)業(yè)中的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，杭州也正在加速構(gòu)建生物醫(yī)藥創(chuàng)新高地；2022年，杭州已成功推進(jìn)落地多個(gè)10億元以上的生物醫(yī)藥項(xiàng)目。

NBD：按照“精準(zhǔn)招商”策略、打造五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的路徑，杭州市在具體的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，如何做好細(xì)化和落地？

王越劍：開發(fā)區(qū)（園區(qū)）是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地主平臺(tái)，杭州圍繞“一園一主業(yè)”發(fā)展模式，引導(dǎo)全市產(chǎn)業(yè)平臺(tái)根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)定位，聚力發(fā)展2～3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造高能級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。杭州包括經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等16個(gè)平臺(tái)，每個(gè)平臺(tái)會(huì)根據(jù)自身的基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)結(jié)合杭州市整體的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，謀劃適合平臺(tái)自身發(fā)展的路徑，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條或者產(chǎn)業(yè)集群，做好空間配置。

我們根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)設(shè)立了多個(gè)專班，每個(gè)專班對(duì)一條產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行深入研究，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資的專業(yè)性、精準(zhǔn)度；同時(shí)，也通過(guò)和專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)合作，邀請(qǐng)他們作為招商合作伙伴，借助投資機(jī)構(gòu)的專業(yè)性，尋找到更好的企業(yè)和項(xiàng)目。

NBD：要打好經(jīng)濟(jì)“翻身仗”，需要系統(tǒng)性的配合和發(fā)力。杭州市將從哪些維度形成合力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

王越劍：今年會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)調(diào)市區(qū)一體化、一盤棋招商。針對(duì)一些招商項(xiàng)目，如果區(qū)縣的力量比較小，在招引好項(xiàng)目、大項(xiàng)目能提供的服務(wù)和配置的資源有所局限，市里會(huì)給到談判上的支援和支持。譬如，今年杭州將成立3個(gè)千億產(chǎn)業(yè)基金，其中杭州資本將成立2個(gè)千億基金，包括科創(chuàng)基金1000億，創(chuàng)新基金1000億；杭州金融投資控股，旗下將成立1000億的并購(gòu)基金。

這些基金要為招商引資做好基層服務(wù)。此外，在資源要素上，土地、能耗等都會(huì)針對(duì)大項(xiàng)目進(jìn)行配套支持，決策快、支持力度大。

今年杭州會(huì)著重加強(qiáng)打通一體化招引，改善此前投資招引零碎化的問(wèn)題。（杭州）建立了一套市級(jí)層面的推進(jìn)調(diào)度和協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)招引的項(xiàng)目，前期聯(lián)合專家進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，將根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)保障相應(yīng)的要素服務(wù)，提高招商引資的效率。

城市招商博弈，杭州如何做好差異化？

NBD：今年年后開工，很多城市招商引資的干勁都非常足，區(qū)別國(guó)內(nèi)其他城市，杭州在招商引資方面有哪些“優(yōu)勢(shì)”？

王越劍：杭州的營(yíng)商環(huán)境是一大優(yōu)勢(shì)。此前在全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的2021年全國(guó)營(yíng)商環(huán)境調(diào)查報(bào)告中，杭州市榮獲最佳營(yíng)商環(huán)境口碑城市，營(yíng)商環(huán)境滿意度得分連續(xù)三年位列城市排名第一位。

當(dāng)然，杭州的市場(chǎng)環(huán)境好不好，最終還是市場(chǎng)主體說(shuō)了算。浙江當(dāng)前正在實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，作為首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市的杭州，圍繞“推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、強(qiáng)化數(shù)字賦能、注重人才服務(wù)”三大方面，目前已推出153項(xiàng)共509條改革舉措。

NBD：您對(duì)今年杭州招商引資工作有哪些要求和期望？

王越劍：今年招商引資的工作主要有兩方面。

其一，有標(biāo)志性成果，有好項(xiàng)目大項(xiàng)目，吸引對(duì)杭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展能帶來(lái)吸引力和帶動(dòng)力的項(xiàng)目；

其二，實(shí)現(xiàn)全面突破。招商引資的數(shù)量上需要再增加，質(zhì)量上要圍繞五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈招引更優(yōu)質(zhì)的企業(yè)。

此外，在推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展方面，杭州今年將造1000萬(wàn)方的標(biāo)準(zhǔn)廠房，減少企業(yè)前期固定資產(chǎn)投入，這是今年的一個(gè)大動(dòng)作。杭州的部分制造業(yè)大區(qū)，會(huì)騰出更多的制造業(yè)空間出來(lái)，緩解土地資源對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約。

NBD：引進(jìn)外資方面，除了這次的香港招商，接下來(lái)還將重點(diǎn)洽談哪些區(qū)域的外資招引？

王越劍：今年會(huì)進(jìn)一步加大在歐洲市場(chǎng)的招引力度，后續(xù)將和德國(guó)海外商會(huì)、瑞士商會(huì)等增進(jìn)交流和互動(dòng)，吸引更多的歐洲企業(yè)來(lái)杭州投資。歐洲有不少“隱形冠軍”、科創(chuàng)能力強(qiáng)的企業(yè)，是杭州招引的重點(diǎn)。從此前的數(shù)據(jù)來(lái)看，杭州的外資制造業(yè)占比不高，今年杭州將持續(xù)提升外資制造業(yè)投資的比重。

將政府有為和市場(chǎng)有效結(jié)合

NBD：目前國(guó)內(nèi)各個(gè)城市都在加大招商引資的力度，有競(jìng)爭(zhēng)也有基于不同城市自身規(guī)劃的差異化策略。政府的招商引資某種程度上，是不是就像當(dāng)下不少企業(yè)發(fā)展都在走“專”“精”的路線，把自己的優(yōu)勢(shì)做出來(lái)，形成這樣的“心智記憶”以后，可能會(huì)有一個(gè)更好的產(chǎn)業(yè)集群？

王越劍：的確，政府有為，招商引資是最典型的一個(gè)體現(xiàn)，將政府有為跟市場(chǎng)有效結(jié)合起來(lái)。企業(yè)選擇什么城市發(fā)展，是企業(yè)選擇的權(quán)利。而此時(shí)，地方政府需要讓企業(yè)能看到政府的服務(wù)能力，這是我們需要再“往前一步”的可為空間，和企業(yè)做好溝通，打通市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信息流，把服務(wù)做得更細(xì)致、更精準(zhǔn)，信息溝通更對(duì)稱。

我們會(huì)更主動(dòng)、更有為地去連結(jié)這些企業(yè)。不論是國(guó)際城市還是國(guó)內(nèi)城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，城市招商引資要主動(dòng)走出去、主動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研究，研究梳理最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈中的龍頭企業(yè)和高成長(zhǎng)企業(yè)，再有方向性地進(jìn)行招商，抱著雙贏的心態(tài)，去尋找好公司招引好項(xiàng)目。其實(shí)，企業(yè)發(fā)展到一定的規(guī)模，會(huì)催生更多的需求，我們城市招商引資工作，很重要的一點(diǎn)即做好要素保障、服務(wù)保障，和企業(yè)共同成長(zhǎng)。

NBD：從15個(gè)副省級(jí)城市2022年GDP增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)來(lái)看，杭州有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。杭州的招商引資工作為后續(xù)杭州的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了極其重要的動(dòng)能，對(duì)杭州持續(xù)發(fā)展的潛力您如何理解？

王越劍：杭州的城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是非常有韌性的。不同產(chǎn)業(yè)有不同產(chǎn)業(yè)的周期，杭州的各項(xiàng)指標(biāo)目前都比較健康，也成長(zhǎng)了一批優(yōu)秀的企業(yè)家，他們深耕杭州，發(fā)展實(shí)業(yè)。每年都有不少年輕人才選擇來(lái)杭州發(fā)展，這是我們最大的底氣，我對(duì)杭州的長(zhǎng)期發(fā)展充滿信心。

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