每經(jīng)記者 肖世清    每經(jīng)編輯 陳旭    

近日，央行發(fā)布2022年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報告。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，央行在報告中提到，2022年，人民銀行依法向中央財政上繳結存利潤1.13萬億元，主要用于留抵退稅和增加對地方轉移支付，支持助企紓困、穩(wěn)就業(yè)、保民生，對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤發(fā)揮了重要作用。

報告指出，人民銀行在保持資產負債表健康可持續(xù)的前提下，依法向財政上繳利潤，不會造成財政向央行透支，也不是財政赤字貨幣化。

對于下階段的貨幣政策思路，報告指出，穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力。要搞好跨周期調節(jié)，既著力支持擴大內需，為實體經(jīng)濟提供更有力支持，又兼顧短期和長期、經(jīng)濟增長和物價穩(wěn)定、內部均衡和外部均衡，堅持不搞“大水漫灌”，穩(wěn)固對實體經(jīng)濟的可持續(xù)支持力度等。

不會造成財政向央行透支

總結2022年貨幣政策成效，報告指出，總體看，穩(wěn)健的貨幣政策取得積極成效，有力支持經(jīng)濟回穩(wěn)向好。

報告指出，2022年貨幣信貸合理增長，全年新增人民幣貸款21.31萬億元，同比多增1.36萬億元；年末人民幣貸款、廣義貨幣（M2）、社會融資規(guī)模存量同比分別增長11.1%、11.8%和9.6%。信貸結構持續(xù)優(yōu)化，年末普惠小微貸款和制造業(yè)中長期貸款余額同比分別增長23.8%和36.7%。

企業(yè)融資和個人消費信貸成本穩(wěn)中有降，全年企業(yè)貸款加權平均利率為4.17%，同比下降0.34個百分點，12月新發(fā)放個人住房貸款利率平均為4.26%，較2021年12月下降1.37個百分點。人民幣匯率雙向浮動，在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定，年末人民幣對美元匯率中間價為6.9646元。

值得一提的是，央行在報告中以專欄形式解讀了央行上繳結存利潤支持穩(wěn)增長。

報告指出，2022年，人民銀行依法向中央財政上繳結存利潤1.13萬億元，主要用于留抵退稅和增加對地方轉移支付，支持助企紓困、穩(wěn)就業(yè)、保民生，對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤發(fā)揮了重要作用。我國央行有合理利潤并上繳中央財政，用于增強推動高質量發(fā)展的財力保障，主要得益于我國實行穩(wěn)健的貨幣政策和審慎的財務預算制度。

“近年來，我國始終堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策，維持正常的貨幣政策空間，為保持基本穩(wěn)定的央行利潤提供了重要條件。”報告指出，在完全核銷歷史成本的基礎上，2022年人民銀行依法上繳了所有的歷史結存利潤，并對外公開披露，這是提高央行財務透明度的重大進展。

報告強調，人民銀行在保持資產負債表健康可持續(xù)的前提下，依法向財政上繳利潤，不會造成財政向央行透支，也不是財政赤字貨幣化。中央銀行的職能是保持幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定，服務于公共利益，開展工作不以利潤最大化為目標。

確保房地產市場平穩(wěn)發(fā)展

對于下階段的貨幣政策思路，報告指出，要保持貨幣信貸合理平穩(wěn)增長。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟增速基本匹配。支持金融機構按照市場化、法治化原則滿足實體經(jīng)濟有效融資需求，增強信貸總量增長的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

要密切關注國內外經(jīng)濟金融走勢和主要央行貨幣政策變化，加強對流動性供求形勢和金融市場變化的分析監(jiān)測，靈活開展公開市場操作，進一步提高操作的前瞻性、靈活性和有效性。

在構建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制方面，報告指出，要牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持不將房地產作為短期刺激經(jīng)濟的手段，堅持穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，穩(wěn)妥實施房地產金融審慎管理制度，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，滿足行業(yè)合理融資需求，推動行業(yè)重組并購，改善優(yōu)質頭部房企資產負債狀況，因城施策支持剛性和改善性住房需求，做好新市民、青年人等住房金融服務，確保房地產市場平穩(wěn)發(fā)展。

報告還提出，要健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，構建防范化解金融風險長效機制。

報告強調，要密切關注重點領域風險，繼續(xù)按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調、分類施策、精準拆彈”的方針，壓降存量風險、嚴控增量風險，加強金融、地方債務風險防控。進一步深化存款保險早期糾正和風險處置職能，不斷提升風險監(jiān)測預警能力，發(fā)揮風險差別費率的激勵約束作用，提高早期糾正的權威性。

要壓實金融機構及其股東的主體責任、地方屬地責任和金融管理部門的監(jiān)管責任，形成風險處置合力，確保處置措施有效執(zhí)行和落地。健全金融風險問責機制，對重大金融風險嚴肅追責問責，有效防范道德風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線等。

另外，報告還指出，要發(fā)揮結構性貨幣政策工具的激勵引導作用。深化利率匯率市場化改革，以我為主兼顧內外平衡。不斷深化金融改革，加快推進金融市場制度建設。