每經(jīng)特約評論員 盤和林

近日，中共中央、國務院印發(fā)了《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實?！兑?guī)劃》再次引爆社會各界對數(shù)字中國建設的關注，筆者認為，在《規(guī)劃》的推動下，數(shù)字中國建設將進入新的發(fā)展快車道。

三個亮點最值得關注

《規(guī)劃》是推動我國數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向性、綱領性文件。在《規(guī)劃》引領下，未來還將出臺更加細化的數(shù)字中國建設方案，指引數(shù)字中國有序健康發(fā)展。相較于過去的數(shù)字中國相關文件，《規(guī)劃》在內(nèi)容上有很大的提升，也有很多亮點。就個人角度看，最值得關注的亮點有以下三點：

其一、《規(guī)劃》明確了數(shù)字中國發(fā)展的階段性目標。提出“到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的一體化推進格局，數(shù)字中國建設取得重要進展。”“到2035年，數(shù)字化發(fā)展水平進入世界前列，數(shù)字中國建設取得重大成就。”明確的階段性目標為數(shù)字中國建設指明了方向，也讓《規(guī)劃》實現(xiàn)更具可行性。

其二、《規(guī)劃》高屋建瓴地提出了“2522”整體框架，以此來推進數(shù)字中國建設落地。具體看，“2522”整體框架的內(nèi)容是：夯實數(shù)字基礎設施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎”，推進數(shù)字技術與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設“五位一體”深度融合，強化數(shù)字技術創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”，優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國內(nèi)國際“兩個環(huán)境”。“2522”整體框架通俗易懂，更容易被基層所接受，此舉讓《規(guī)劃》更具備可執(zhí)行性，有助于《規(guī)劃》在基層全面鋪開。

其三、《規(guī)劃》從基層實際出發(fā)，將數(shù)字中國和地方績效掛鉤，以合理的激勵機制推動數(shù)字中國建設全面落實?！兑?guī)劃》提出“健全體制機制”“將數(shù)字中國建設工作情況作為對有關黨政領導干部考核評價的參考。”此舉將驅動各地政府積極投身到數(shù)字中國建設當中，對數(shù)字中國目標的落實有很強的推動作用。

綜上，《規(guī)劃》未來還將進一步細化和量化，但從《規(guī)劃》本身看，《規(guī)劃》注重和數(shù)字中國建設的實踐經(jīng)驗相結合，注重政策激勵，尊重社會客觀規(guī)律，《規(guī)劃》在推動數(shù)字中國落地方面進行了很多細致的布局，以優(yōu)化數(shù)字中國建設執(zhí)行環(huán)境著手，推動《規(guī)劃》落地，推動實現(xiàn)數(shù)字中國。在《規(guī)劃》的引領下，數(shù)字中國建設必將駛入快車道。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟大勢所趨

黨的二十大提出：“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。”數(shù)實融合是我國建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關鍵手段。為什么要全力推進數(shù)實融合和數(shù)字中國建設呢？

首先，是因為數(shù)字技術是當前實體企業(yè)轉型升級最為快捷的方式。當前我國實體企業(yè)轉型升級有一定的迫切性，所以急需一種快捷的方式來實現(xiàn)轉型升級，而相比于科技研發(fā)，數(shù)字技術和實體經(jīng)濟的融合見效往往更快。通過數(shù)字技術和企業(yè)銷售、管理、供應鏈融合的方式，能夠立竿見影地幫助實體企業(yè)實現(xiàn)提質增效降本。通過AI、云計算、顯示等數(shù)字技術融入到產(chǎn)品服務的方式，能夠幫助實體企業(yè)締造新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，為經(jīng)濟、為企業(yè)發(fā)展增加新動能。

其次，是因為數(shù)字技術是當前中國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占GDP的比重已經(jīng)達到四成，位居全球第二，且數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，中國在數(shù)字通信領域的申請專利和研發(fā)投入已經(jīng)居全球首位，在AI、云計算、大數(shù)據(jù)、IDC、信創(chuàng)等領域，我國企業(yè)都處在全球領先位置。中國數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，中國企業(yè)在數(shù)字技術上有深厚的積累，這些都是數(shù)實融合、數(shù)字中國建設的有利支撐。

再者，是因為數(shù)字技術是信息時代社會發(fā)展的必然。AlphaGo、智能物聯(lián)網(wǎng)、自動駕駛、元宇宙、web3.0、ChatGPT等是最近幾年科技領域的熱點詞匯，這些詞匯有個共性，他們都和數(shù)字技術相關。信息時代，數(shù)字產(chǎn)業(yè)繁榮是社會發(fā)展的必然，數(shù)字中國建設是順應科技潮流之舉，助力中國企業(yè)跟上信息時代。

最后，是因為數(shù)字技術需要發(fā)展的環(huán)境。環(huán)境分為軟件環(huán)境和硬件環(huán)境。軟件環(huán)境是數(shù)字經(jīng)濟規(guī)范化的體制機制建設，沒有軟件環(huán)境，數(shù)字企業(yè)的發(fā)展就無從談起。硬件環(huán)境是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎設施，通信、算力、數(shù)據(jù)市場等，由于基礎設施存在公共屬性，所以必然需要著手完善基建配套。

綜上，加強數(shù)字中國建設是全球科技發(fā)展的大勢所趨，也是中國經(jīng)濟發(fā)展的大勢所趨，是風口，是機遇。中國只有抓住機遇，才能在未來全球競爭發(fā)展中立于不敗之地，才能實現(xiàn)中華民族的偉大復興，才能實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化和高質量發(fā)展。

（作者系浙江大學國際聯(lián)合商學院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員，工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員）