每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

2月28日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就“中國(guó)漁政亮劍2022”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、長(zhǎng)江十年禁漁階段性成效有關(guān)情況召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)獲悉，2022年是長(zhǎng)江十年禁漁全面實(shí)施的第二年，成效已初步顯現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室主任馬毅在發(fā)布會(huì)上介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極發(fā)揮牽頭抓總作用，會(huì)同長(zhǎng)江水生生物保護(hù)暨長(zhǎng)江禁捕工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位和沿江省、直轄市，扎實(shí)推進(jìn)退捕漁民安置保障，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)幫盡幫、應(yīng)保盡保；加強(qiáng)禁漁執(zhí)法監(jiān)管，禁捕秩序總體穩(wěn)定；水生生物多樣性水平有所提升。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張蕊 攝

長(zhǎng)江水生生物多樣性逐步恢復(fù) 

馬毅從三方面詳細(xì)介紹了長(zhǎng)江十年禁漁取得的階段性成效。 

首先是退捕漁民安置保障基本到位。截至2022年末，中央和地方累計(jì)落實(shí)補(bǔ)償補(bǔ)助資金269.98億元，有力保障了禁捕退捕資金需求。16萬(wàn)多名有就業(yè)能力和就業(yè)需求的退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)幫盡幫；22萬(wàn)多名符合參保條件的退捕漁民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，已有4.4萬(wàn)多名退捕漁民領(lǐng)取養(yǎng)老金。“退捕漁民安置保障成果持續(xù)鞏固。” 

其次，重點(diǎn)水域禁捕秩序總體穩(wěn)定。馬毅介紹，2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局深入開(kāi)展打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈和市場(chǎng)銷售非法捕撈漁獲物專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大暗查暗訪力度，共組織開(kāi)展流域性聯(lián)合巡航督查行動(dòng)7次。 

各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門月均出動(dòng)執(zhí)法人員14.4萬(wàn)人次、執(zhí)法船艇1.1萬(wàn)艘次，共查辦非法捕撈等涉漁行政案件18525起，查獲涉案人員20543人，查獲涉案船舶1743艘，清理涉漁“三無(wú)”船舶4565艘，清理違規(guī)網(wǎng)具18.4萬(wàn)張（頂）。“在高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)下，禁捕秩序總體平穩(wěn)。”

此外，長(zhǎng)江水生生物多樣性逐步恢復(fù)。“長(zhǎng)江十年禁漁的最終目標(biāo)是為了恢復(fù)長(zhǎng)江水生生物多樣性。”馬毅說(shuō)，禁漁實(shí)施以來(lái)，各項(xiàng)保護(hù)措施協(xié)同推進(jìn)，水生生物資源和多樣性均呈現(xiàn)恢復(fù)向好趨勢(shì)，具體體現(xiàn)在長(zhǎng)江江豚數(shù)量有所回升、魚類種類和資源量逐步提升、區(qū)域代表物種資源恢復(fù)比較好、部分物種分布區(qū)域明顯擴(kuò)大四個(gè)方面。 

其中，在長(zhǎng)江江豚數(shù)量方面，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開(kāi)展的2022年全流域長(zhǎng)江江豚科學(xué)考察，長(zhǎng)江江豚種群數(shù)量為1249頭，其中，長(zhǎng)江干流約595頭、鄱陽(yáng)湖約492頭、洞庭湖約162頭。與2017年1012頭相比，5年數(shù)量增加23.42%，年均增長(zhǎng)率為4.3%。

“這是很了不起的成就，江豚科考是2006年第一次開(kāi)始，當(dāng)時(shí)普查數(shù)量1800頭，第二次是2012年，數(shù)量是1045頭，第三次是2017年，數(shù)量是1012頭，這次比2017年增長(zhǎng)了20%，這個(gè)曲線實(shí)現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)折，止跌回升。”馬毅說(shuō)。

“總的來(lái)看，禁漁實(shí)施以來(lái)，長(zhǎng)江水生生物資源恢復(fù)向好，水生生物多樣性水平有所提升。”馬毅說(shuō)，但是，長(zhǎng)江流域水生生物多樣性總體偏低、珍稀物種瀕危狀況嚴(yán)峻、外來(lái)物種種類較多、水系連通性和水生生物生境狀況較差等方面現(xiàn)狀尚未根本性改善，仍需要堅(jiān)定不移實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁，統(tǒng)籌開(kāi)展系統(tǒng)性保護(hù)。

全面實(shí)施水生生物保護(hù)修復(fù)重大工程 

不過(guò)，長(zhǎng)江江豚數(shù)量雖然有所增長(zhǎng)，但是和歷史情況相比，數(shù)量總體還是較少的。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下一步將采取哪些措施進(jìn)一步恢復(fù)長(zhǎng)江珍稀物種種群數(shù)量？ 

對(duì)此，馬毅表示，這些年來(lái)，在各方共同努力下，特別是長(zhǎng)江大保護(hù)持續(xù)深入推進(jìn)和長(zhǎng)江十年禁漁的全面實(shí)施，長(zhǎng)江江豚自然種群自然衰退的趨勢(shì)得到有效遏制。同時(shí)中華鱘人工保種群體進(jìn)一步擴(kuò)大，長(zhǎng)江鱘的子三代規(guī)?；斯し庇夹g(shù)實(shí)現(xiàn)了突破。珍稀物種保護(hù)工作取得了一定成效。

“但是，我們存在的問(wèn)題依然不少。”馬毅說(shuō)，突出表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是自然種群規(guī)模、基數(shù)過(guò)小。以江豚為例，2006年開(kāi)始普查，去年恢復(fù)到1249頭，但離2006年的普查數(shù)還有很大差距。

二是自然繁殖停滯，特別是中華鱘已經(jīng)多年沒(méi)有發(fā)現(xiàn)野外自然繁殖。 

三是珍稀物種的棲息生境質(zhì)量不高。還有其他的問(wèn)題和困難。 

馬毅表示，下一步將從三個(gè)方面發(fā)力：一是全面實(shí)施水生生物保護(hù)修復(fù)重大工程。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部商發(fā)改委、中科院印發(fā)《長(zhǎng)江生物多樣性保護(hù)實(shí)施方案》，實(shí)施期限2021年到2025年，也就是“十四五”期間，加強(qiáng)資源監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，實(shí)施水生生物資源和棲息地保護(hù)修復(fù)工程，推動(dòng)長(zhǎng)江江豚、中華鱘、長(zhǎng)江鱘等珍稀物種拯救行動(dòng)有關(guān)保護(hù)工程項(xiàng)目落實(shí)落地。

二是系統(tǒng)開(kāi)展物種全生活史保護(hù)。針對(duì)珍稀物種全生活史薄弱環(huán)節(jié)，會(huì)同有關(guān)部門采取務(wù)實(shí)措施，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展。加強(qiáng)長(zhǎng)江江豚主要分布區(qū)的棲息地保護(hù)，擴(kuò)大遷地保護(hù)水域范圍和規(guī)模，突破全人工繁育技術(shù)，建立遷地保護(hù)群體可持續(xù)補(bǔ)充自然種群的常態(tài)機(jī)制。實(shí)施中華鱘的“陸-海-陸”仿生活史接力保種，開(kāi)展產(chǎn)卵場(chǎng)江段自然繁殖實(shí)驗(yàn)，防止野外種群滅絕。實(shí)施長(zhǎng)江鱘自然種群重建計(jì)劃，加大增殖放流和監(jiān)測(cè)力度，恢復(fù)長(zhǎng)江鱘自然繁殖。發(fā)布川陜哲羅鮭保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施歷史棲息地種群重建行動(dòng)。 

三是在提升珍稀物種保護(hù)技術(shù)水平上下功夫。推進(jìn)構(gòu)建相關(guān)行政主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各方專業(yè)科研力量協(xié)同配合、重大科研專項(xiàng)平臺(tái)支撐的保護(hù)研究格局，加大對(duì)長(zhǎng)江珍稀物種保護(hù)研究機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)的扶持力度，擴(kuò)大保護(hù)研究隊(duì)伍，全面系統(tǒng)提升長(zhǎng)江珍稀物種的保護(hù)研究水平。

封面圖片來(lái)源：新華社記者 肖藝九 攝