每經(jīng)編輯 王月龍    

教育部數(shù)據(jù)顯示，2023年我國高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計達(dá)1158萬人，同比增加82萬，且考研考公競爭激烈、出國留學(xué)難度增加，海外留學(xué)歸國就業(yè)的學(xué)生也將超過100萬，需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量極大，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。

2023年全國兩會前夕，澎湃新聞記者從民進(jìn)中央網(wǎng)站獲悉，民進(jìn)中央擬向全國政協(xié)十四屆一次會議提交《關(guān)于多措并舉促進(jìn)青年群體就業(yè)的提案》。

全國人大代表、天能控股集團(tuán)董事長、浙江省湖州市長興縣煤山鎮(zhèn)新川村黨委書記張?zhí)烊螖M提交《關(guān)于引導(dǎo)大學(xué)生入職高素質(zhì)農(nóng)民隊伍促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的建議》。

圖片來源：視覺中國

張?zhí)烊未斫ㄗh：引導(dǎo)高校畢業(yè)生

入職高素質(zhì)農(nóng)民隊伍

據(jù)澎湃新聞報道，全國人大代表張?zhí)烊伪硎?，在全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代背景下，引導(dǎo)高校畢業(yè)生入職高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，既能解決大學(xué)生就業(yè)難的問題，又能為鄉(xiāng)村發(fā)展提供更多的智力支持和人才支撐，滿足鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求。從全國范圍看，大學(xué)生成為高素質(zhì)農(nóng)民還面臨一系列政策困境。最突出的問題有三點：

就業(yè)形式單一，市場化崗位較少。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)長效保障不完善，影響長久發(fā)展?？尚械恼摺?/span>

管理部門缺失導(dǎo)致管理混亂。

為此，張?zhí)烊翁岢鲆韵滤狞c建議：

國家有關(guān)部門從頂層設(shè)計構(gòu)建大學(xué)生成為高素質(zhì)農(nóng)民的政策體系，拓寬農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。打破現(xiàn)有政府政策主導(dǎo)的就業(yè)形式，改變“政府政策--大學(xué)生就業(yè)”的單一就業(yè)層級關(guān)系，鼓勵農(nóng)村中小型企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供更多可供大學(xué)生選擇的職位，打造“政府政策--企業(yè)--大學(xué)生”的多元化就業(yè)層級。針對有意愿提供就業(yè)機(jī)會的企業(yè)，給予一定的稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼等支持，讓企業(yè)享受到一定優(yōu)待，協(xié)助企業(yè)制定大學(xué)生就業(yè)管理政策，提高大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)的工資水平和福利待遇。

完善相關(guān)社會保障制度。一是出臺大學(xué)生失業(yè)保障政策。一旦大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)失敗，要保障其后續(xù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題，確保同等條件下，曾在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)失敗的大學(xué)生在應(yīng)聘其他工作時受到一定程度的優(yōu)待。二是解決入職農(nóng)業(yè)就業(yè)的大學(xué)生在就近縣域及城鎮(zhèn)住房待遇以及下一代教育等社會保障機(jī)制，讓大學(xué)生到農(nóng)村及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)成為高素質(zhì)農(nóng)民，能夠享受到與城市居民一樣的社會保障。三是通過立法把培育高素質(zhì)農(nóng)民作為一項長期穩(wěn)定的制度，并賦予高素質(zhì)農(nóng)民終身受教育的權(quán)利。

確立大學(xué)生鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)。積極推動建立統(tǒng)籌大學(xué)生鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)活動的專有部門或機(jī)構(gòu)，針對大學(xué)生鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)難題，給予針對性的幫助，優(yōu)化政策的執(zhí)行效果，督促各級地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的實際情況，對大學(xué)生入職農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)制度進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計，在土地、金融信貸、稅收優(yōu)惠等方面加大政策扶持力度，吸引并調(diào)動大學(xué)生成為高素質(zhì)農(nóng)民的積極性。

4、建立大學(xué)生入職高素質(zhì)農(nóng)民的資格準(zhǔn)入制度，探索形成有效的配套政策。一是將“大學(xué)生入職高素質(zhì)農(nóng)民”資格準(zhǔn)入制度與大學(xué)生學(xué)歷及接受農(nóng)業(yè)教育的程度結(jié)合起來，認(rèn)定不同的資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和等級。二是根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及高素質(zhì)農(nóng)民等級與其優(yōu)惠政策掛鉤，提升高素質(zhì)農(nóng)民化的含金量。三是將“大學(xué)生入職高素質(zhì)農(nóng)民”資格準(zhǔn)入制度與信貸發(fā)放、稅費(fèi)減免、技術(shù)服務(wù)等方面政策結(jié)合，取得資格認(rèn)證職業(yè)農(nóng)民大學(xué)生在信貸發(fā)放、稅費(fèi)減免、技術(shù)服務(wù)方面給予一定優(yōu)惠，如在金融信貸方面，采取貸款貼息的辦法引導(dǎo)小額貸款向大學(xué)生高素質(zhì)農(nóng)民傾斜。

民進(jìn)中央提案建議：

延長畢業(yè)生應(yīng)屆身份時限

據(jù)中國青年報報道，今年全國兩會，民進(jìn)中央擬提交《關(guān)于多措并舉促進(jìn)青年群體就業(yè)的提案》，建議適度延長保留應(yīng)屆畢業(yè)生資格時限，進(jìn)一步落實高校畢業(yè)生擇業(yè)期政策，對部分地方公務(wù)員、事業(yè)單位招考要求應(yīng)屆畢業(yè)生須為當(dāng)年畢業(yè)的做法予以糾正。

民進(jìn)中央提案認(rèn)為，當(dāng)前受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，重點群體就業(yè)難度加大，尤其是青年失業(yè)率仍處于歷史較高水平。與年長人群相比，青年的工作經(jīng)驗不足，社交關(guān)系較弱，就業(yè)面臨的困難更為嚴(yán)峻。高校畢業(yè)生就業(yè)面臨困難、新生代農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定、農(nóng)村青年就業(yè)難度大等問題亟需社會關(guān)注。

為此，民進(jìn)中央建議，搭建更多校企對接、國聘行動等就業(yè)渠道與平臺，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，引導(dǎo)鼓勵各類企事業(yè)單位積極吸納高校畢業(yè)生，對于招聘高校畢業(yè)生的企業(yè)在社保方面給予減免、適當(dāng)降低企業(yè)所得稅，同時適度增加社會公益性工作崗位，增加就業(yè)容量。

此外，提案建議，通過提供一對一咨詢、心理健康援助等方式，緩解就業(yè)焦慮，同時采取政府補(bǔ)貼的方式開展技能培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，不斷提高高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

呂國泉建議：用人單位不得

把年齡作為招聘辭退紅線

近年來，“35歲就業(yè)門檻”持續(xù)引發(fā)熱議，職場上的“年齡焦慮”一度成為輿論焦點。

據(jù)紅星新聞，2023年全國兩會召開在即，全國政協(xié)委員、全國總工會辦公廳主任呂國泉擬向大會提交《打破35歲職場門檻，建設(shè)中高齡勞動者友好社會》提案。提案中建議：“加大反年齡歧視就業(yè)立法和執(zhí)法監(jiān)督力度，加強(qiáng)對中高齡勞動者就業(yè)服務(wù)，加速培育人盡其才勞動力市場，加快建設(shè)中高齡勞動者友好社會”。

呂國泉在提案中指出，當(dāng)前我國人口紅利逐漸消退，老齡化日益嚴(yán)重，去年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議已提出“適時實施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策”，“35歲職場門檻”與社會發(fā)展趨勢背道而馳，不僅侵犯了中高齡勞動者就業(yè)權(quán)益，造成就業(yè)市場惡性內(nèi)卷，勞動者只能趁年輕賺快錢，沒有時間精力提高職業(yè)技能，且有悖更加積極的就業(yè)政策，導(dǎo)致人力浪費(fèi)與人才斷層。

在呂國泉看來，人為強(qiáng)化“就業(yè)難”與“招工難”結(jié)構(gòu)性就業(yè)難題，會掣肘創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型國家建設(shè)，影響共同富裕實現(xiàn)，引發(fā)就業(yè)焦慮、低生育率等一系列經(jīng)濟(jì)問題、社會問題。

針對年齡歧視現(xiàn)狀，呂國泉建議，要強(qiáng)化法律制度保障，明確就業(yè)年齡歧視判定標(biāo)準(zhǔn)，增加監(jiān)管處罰可操作性，對各年齡段勞動者給予平等就業(yè)保護(hù)，要求用人單位不得將年齡作為招聘、晉升或辭退的紅線。對用人單位有形或無形的年齡限制的做法，加強(qiáng)勞動行政監(jiān)察和群眾監(jiān)督，加大懲處力度。加強(qiáng)普法工作，引導(dǎo)勞動者運(yùn)用法律保障平等就業(yè)權(quán)。

此外，他還提出，要鼓勵中年人才返鄉(xiāng)建設(shè)，支持三四線城市地方政府出臺“倦鳥歸巢”人才回流計劃，實現(xiàn)人才發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)雙贏局面。探索建立錄用中高齡勞動者激勵機(jī)制，對聘任一定比例的用人單位給予一定補(bǔ)貼。

他提議道，機(jī)關(guān)單位應(yīng)發(fā)揮帶頭示范作用，探索放開公務(wù)員考試35周歲限制，推動形成尊重中高齡就業(yè)者的良好社會風(fēng)尚和積極的心理預(yù)期。

對各位代表委員們的建議

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編輯|王月龍?杜波

校對|何小桃

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自澎湃新聞、中國青年報、紅星新聞