每經(jīng)記者 王琳    每經(jīng)編輯 梁梟    

今日（3月2日），《每日經(jīng)濟新聞》記者從華工科技（SZ000988，股價21.29元，市值214.07億元）獲悉，全國人大代表、華工科技董事長馬新強為今年“全國兩會”準(zhǔn)備了多份建議案，包括支持武漢創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)、支持湖北武漢牽頭申報燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群，以及完善立法、執(zhí)法，促進激光裝備行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已成為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑之一，燃料電池也是正在到來的能源革命的下一個機遇所在。在此背景下，馬新強的建議可謂立足目前產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的熱點和趨勢，同時也契合武漢市經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)下和未來一段時期的重心。

 全國人大代表、華工科技董事長馬新強 圖片來源：受訪者供圖

“支持武漢創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)”

去年11月，工信部等三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鞏固回升向好趨勢加力振作工業(yè)經(jīng)濟的通知》，透露將“啟動創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的區(qū)域增長極”。

在馬新強看來，選擇武漢創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)具有較好的基礎(chǔ)和條件。

一是制造業(yè)量質(zhì)齊升，例如，武漢2022年規(guī)上工業(yè)增加值同比增長5%，在副省級城市中排名第4位；

二是創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，例如，武漢的國家信息光電子創(chuàng)新中心、國家數(shù)字化設(shè)計與制造創(chuàng)新中心兩大國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心基本完成能力平臺建設(shè)，武漢的國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)數(shù)量已居副省級城市前列；

三是先進制造業(yè)體系迭代升級，武漢以2大產(chǎn)業(yè)集群為核心、4大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐、5大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展、多個未來產(chǎn)業(yè)加速布局的先進制造業(yè)體系已逐步形成；

四是數(shù)字賦能成效明顯，武漢已建成1家全球燈塔工廠、2家國家級數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)、10家智能標(biāo)桿工廠、82個智能示范項目，9家企業(yè)入選智能制造國家級試點示范項目；

五是市場主體發(fā)展壯大，武漢全市在2022年規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)不僅達到3245家，而且國家級專精特新“小巨人”企業(yè)總數(shù)在副省級城市中排名第4位，國家級制造業(yè)單項冠軍數(shù)量居副省級城市第6。

“懇請工信部支持和指導(dǎo)武漢創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，進一步強化我市戰(zhàn)略定位，支持我市圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈提升、構(gòu)建支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同體系等重要工作進行先行先試，探索路徑、積累經(jīng)驗，并在重大工業(yè)項目、重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局等方面予以傾斜，在財政政策、投融資政策、產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)培育等領(lǐng)域予以重點支持。”馬新強在建議中表示。

“支持湖北武漢牽頭申報燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群”

去年3月，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035年）》，明確了氫能在我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型中的戰(zhàn)略定位、總體要求和發(fā)展目標(biāo)，要求發(fā)揮氫能對碳達峰、碳中和目標(biāo)的支撐作用。

而自2020年正式開展氫燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群申報工作以來，已陸續(xù)有北京、上海、廣州、河南、河北等多個燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群被批復(fù)。

近年來，武漢在燃料電池領(lǐng)域也取得了不少突破性成績，并已成為國內(nèi)膜電極、質(zhì)子交換膜、電堆控制等自主核心技術(shù)的重要策源地。例如，理工氫電在國內(nèi)率先成功開發(fā)出CCM技術(shù)型膜電極，具備完全自主知識產(chǎn)權(quán)的膜電極生產(chǎn)工藝，累計銷量全球排名第五，國內(nèi)排名第一；武漢綠動建成國內(nèi)首條全自主可控的質(zhì)子交換膜生產(chǎn)線，也是全球范圍內(nèi)一次性成膜面積最大、技術(shù)最先進的生產(chǎn)線，是國內(nèi)唯二可商業(yè)化生產(chǎn)質(zhì)子交換膜的企業(yè)。

據(jù)馬新強介紹，武漢目前已集聚了百余家氫能產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)和科研院所，具備了氫氣的制儲運、燃料電池膜電極、質(zhì)子交換膜、電堆、系統(tǒng)等核心零部件和整車制造等全產(chǎn)業(yè)鏈資源，城市群內(nèi)相關(guān)企業(yè)超過200家，湖北省和武漢市兩級政府也均推出了支持燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。

因此，馬新強建議，由財政部牽頭，工信部、發(fā)改委、科技部、能源局參與，支持將武漢市牽頭的城市群納入國家燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群，發(fā)揮武漢燃料電池汽車城市群的探索作用，為國家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出湖北貢獻。同時，也明確氫氣的能源屬性，不將能源型氫氣的制儲運用項目視為化工項目和?；讽椖?。

關(guān)注激光裝備行業(yè)的法規(guī)制定

隨著高端精密制造的加速發(fā)展，目前我國已經(jīng)成為全球最大的工業(yè)激光市場。據(jù)馬新強介紹，截至2022年底，國內(nèi)規(guī)模以上激光企業(yè)超過200家，激光加工設(shè)備企業(yè)總數(shù)超千家，激光行業(yè)從業(yè)人員超數(shù)十萬人。

激光產(chǎn)業(yè)也是武漢發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《長江日報》此前報道，《2022中國激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》顯示，在激光設(shè)備全球供應(yīng)鏈上，武漢已牢牢占據(jù)有利地位。

在良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下，馬新強觀察到，近年來激光安全事故頻發(fā)，而國內(nèi)激光產(chǎn)業(yè)的安全發(fā)展在法律法規(guī)和監(jiān)管層面仍存在一些漏洞。

馬新強舉例稱，在法律法規(guī)層面，國內(nèi)并未設(shè)置激光安全員崗位，非常多的激光企業(yè)沒有建立激光安全責(zé)任人制度，也經(jīng)常忽視個體防護的培訓(xùn)；在標(biāo)準(zhǔn)層面，至今僅有國家市場監(jiān)督總局出臺《強制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定了強制性標(biāo)準(zhǔn)的制定程序、實施與監(jiān)督，但因?qū)儆诓块T規(guī)章，法律效力發(fā)揮有限；在監(jiān)管層面，從國家到地方的重點工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管目錄里也沒有將激光裝備特別是高功率激光裝備列入其中。

因此，馬新強從盡快出臺制定強制性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)管理辦法、盡快出臺光輻射安全國家強制標(biāo)準(zhǔn)、加強激光安全標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)、出臺《激光產(chǎn)品安全條例》等相關(guān)行政法規(guī)四個方面給出了相關(guān)建議。

圖片來源：受訪者供圖