每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議作政府工作報(bào)告。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在社會(huì)高度關(guān)注的全年經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)方面，政府工作報(bào)告提出，2023年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右。

為何提出這一預(yù)期目標(biāo)？這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的路徑是什么？針對(duì)上述話題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱NBD）記者對(duì)中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生進(jìn)行了專(zhuān)訪。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生 圖片來(lái)源：受訪者

不同行業(yè)今年會(huì)有截然不同的關(guān)鍵詞

NBD：今年的政府工作報(bào)告在談及今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)時(shí)提出“今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右”。5%的GDP預(yù)期增速確定，您認(rèn)為釋放出了一個(gè)怎樣的信號(hào)？

張燕生：我們注意到，無(wú)論是中央還是地方，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)的預(yù)期增長(zhǎng)普遍采取了一個(gè)比較謹(jǐn)慎的態(tài)度。

比如說(shuō)，剛剛公布的政府工作報(bào)告就提出，今年發(fā)展的一個(gè)主要預(yù)期目標(biāo)是“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右”。

而在地方層面，統(tǒng)計(jì)顯示，約三分之二的省份GDP增速目標(biāo)設(shè)定在5%~6%，一些主要的經(jīng)濟(jì)大省基本將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率定在5%左右。

政府工作報(bào)告對(duì)今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo) 圖片來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)

這種謹(jǐn)慎的態(tài)度，可以理解是為今年的發(fā)展留出足夠空間，也是適應(yīng)疫情考驗(yàn)結(jié)束以來(lái)的現(xiàn)實(shí)需要。

在目前的特殊背景下，各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)、各個(gè)企業(yè)和每個(gè)個(gè)人在相關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和生活中都采取了一種“三步走”的方式：第一步是止損，第二步是修復(fù)地方、企業(yè)和居民的資產(chǎn)負(fù)債狀況，第三步才是擴(kuò)張。

從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，相對(duì)謹(jǐn)慎的經(jīng)濟(jì)增速可以說(shuō)體現(xiàn)了這樣一層意思：今年的工作重點(diǎn)，在很大程度上與“修復(fù)”有關(guān)。

具體到不同的行業(yè)來(lái)看，在2023年，房地產(chǎn)等受各方面因素沖擊較大的行業(yè)，其關(guān)鍵詞基本上就是“止損”；服務(wù)消費(fèi)等行業(yè)的關(guān)鍵詞則是“修復(fù)”；新能源汽車(chē)、光伏、鋰電池等新興行業(yè)，在這一年的關(guān)鍵詞就是“擴(kuò)張”。

穩(wěn)就業(yè)就一定要穩(wěn)定企業(yè)的預(yù)期和信心

NBD：2023年我國(guó)要實(shí)現(xiàn)5%左右的GDP增速，需要推進(jìn)哪些方面的關(guān)鍵工作？

張燕生：去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

剛剛發(fā)布的政府工作報(bào)告也強(qiáng)調(diào)，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。可以說(shuō)這是當(dāng)前非常重要的一項(xiàng)任務(wù)，因?yàn)楫?dāng)前總需求不足是主要矛盾，擴(kuò)大消費(fèi)又是擴(kuò)大內(nèi)需的最大短板。因此，當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需和消費(fèi)最能夠滿足人民對(duì)美好生活的需要，最符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的需要，也能夠體現(xiàn)出中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

同時(shí)我們也可以看到，當(dāng)前國(guó)際主要機(jī)構(gòu)都預(yù)測(cè)今年全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)比較艱難，這意味著我們?nèi)绻屩袊?guó)經(jīng)濟(jì)走出一條獨(dú)立上行的軌跡，關(guān)鍵就在于擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定消費(fèi)。

對(duì)于直接服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)的廣大小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō)，如果消費(fèi)市場(chǎng)得以穩(wěn)定，他們就可以用汗水和努力換來(lái)好日子，市場(chǎng)主體的穩(wěn)定對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)可以說(shuō)是至關(guān)重要的。

如何擴(kuò)大消費(fèi)？我認(rèn)為要解決一個(gè)思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。比如過(guò)去常常強(qiáng)調(diào)艱苦奮斗精神，新創(chuàng)造的“蛋糕”更多用于資本積累、資本形成，擴(kuò)大新增的生產(chǎn)能力，所以我國(guó)可支配收入占GDP的比重保持在43%左右，最終消費(fèi)支出占GDP的比重保持在38%左右，比國(guó)際水平要低很多。

進(jìn)入新的歷史階段，我們應(yīng)該更多地把新創(chuàng)造出的生產(chǎn)能力用于滿足人民對(duì)美好生活的需要、滿足消費(fèi)。具體來(lái)看，這一點(diǎn)還體現(xiàn)在居民可支配收入占GDP比重的提升上，我認(rèn)為這是一個(gè)當(dāng)務(wù)之急。

同時(shí)，我們還要努力提升最終消費(fèi)支出占GDP的比重，這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵就是解決老百姓花錢(qián)的后顧之憂，這主要體現(xiàn)在有針對(duì)性地改善社會(huì)保障、住房等領(lǐng)域。

此外，要擴(kuò)大消費(fèi)，關(guān)鍵還是要實(shí)現(xiàn)中等收入人群占全體人口比例的倍增，這可以說(shuō)是一個(gè)刻不容緩的任務(wù)。

NBD：今年就業(yè)形勢(shì)引人關(guān)注，政府工作報(bào)告也繼續(xù)在就業(yè)領(lǐng)域提出多個(gè)量化指標(biāo)，您對(duì)此有何解讀？

張燕生：政府工作報(bào)告提出，今年城鎮(zhèn)要新增就業(yè)1200萬(wàn)人左右。

這個(gè)目標(biāo)也體現(xiàn)出了一個(gè)相對(duì)謹(jǐn)慎的態(tài)度。2020年前，我們每年能夠?qū)崿F(xiàn)的全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)基本能超過(guò)1300萬(wàn)人，從這一點(diǎn)來(lái)看，新增1200萬(wàn)人左右就業(yè)這個(gè)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)說(shuō)還是比較謹(jǐn)慎的。

如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我覺(jué)得關(guān)鍵還是在穩(wěn)預(yù)期和穩(wěn)信心。

從目前情況看，我們已經(jīng)進(jìn)入了16歲到24歲年輕人密集進(jìn)入職場(chǎng)的關(guān)鍵階段，他們是“Z世代”的第一批年輕人，第一份工作對(duì)他們的人生影響很大。

此外，我們還要關(guān)注到農(nóng)村的外出務(wù)工人員。此前的疫情對(duì)他們的資產(chǎn)負(fù)債狀況傷害很大，他們迫切需要走出去、能正常找到工作，恢復(fù)正常的生計(jì)和家庭的收入。

對(duì)于2023年來(lái)說(shuō)，穩(wěn)就業(yè)是一個(gè)特別重要的目標(biāo)。但是現(xiàn)在這樣一個(gè)現(xiàn)象也不容忽視：有部分大企業(yè)手持巨額現(xiàn)金，同時(shí)還在減員，也就是準(zhǔn)備“過(guò)冬”，這是基于其對(duì)全球經(jīng)濟(jì)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)仍有不確定性的預(yù)期。

這也就意味著，如果不能夠及時(shí)改變市場(chǎng)的預(yù)期和信心，我們的穩(wěn)就業(yè)工作可能就會(huì)受到一定影響。因此，我們的工作重點(diǎn)就是要最大限度減少各種不確定性，盡最大可能來(lái)穩(wěn)預(yù)期和信心。

封面圖片來(lái)源：新華社