每經(jīng)編輯 畢陸名

2月15日公開的《溫州市戶籍人口一次性生育補貼發(fā)放辦法（征求意見稿）》提出，符合政策生育的夫妻，生育一孩予以發(fā)放一次性生育補貼1000元、生育二孩的補貼2000元、生育三孩的補貼3000元。

征求意見期間，溫州市衛(wèi)健委收到反饋意見127條，其中，有35位市民建議增加育兒補貼金額，加大補貼力度。

對此，溫州市衛(wèi)健委近日予以說明稱，育兒補貼金額是經(jīng)過我委和市財政局深入開展調(diào)查研究、細(xì)致測算，在現(xiàn)有財力允許的情況下，統(tǒng)籌兼顧、合理安排補貼支出。

溫州城市風(fēng)貌 圖片來源：視覺中國

另有86位市民建議修改育兒補貼執(zhí)行時間，如改為國家二孩三孩政策發(fā)布之日、2022.9.1或2022.1.1等，溫州市衛(wèi)健委表示，征求意見稿中規(guī)定2022年9月24日（含當(dāng)日）起分娩的對象可享受一次性生育補貼，該日期為溫州市優(yōu)化生育政策工作方案出臺之日。溫州市衛(wèi)健委最后稱，下一步，將會對這些意見和建議進(jìn)行認(rèn)真分析和充分研究，吸納合理部分，做好《溫州市戶籍人口一次性生育補貼發(fā)放辦法》的制定工作。

前述征求意見稿限定了補貼對象條件：1.2022年9月24日（含當(dāng)日）起分娩的對象。2.分娩時，夫妻雙方或單方為溫州市戶籍人口，其中單方戶籍人口需子女落戶溫州（1.2條件需同時符合）。

據(jù)溫州日報此前報道，數(shù)據(jù)顯示，2022年溫州市分娩一孩產(chǎn)婦數(shù)26160人，占比46.11%；分娩二孩產(chǎn)婦數(shù)23951人，占比42.21%；分娩三孩及以上產(chǎn)婦數(shù)6626人，占比11.68%。2020年、2021年分娩三孩及以上產(chǎn)婦占比分別為8.38%與9.48%。“隨著三孩政策開放，以及發(fā)放補助、嬰幼兒托育等鼓勵政策的不斷推出，促進(jìn)部分有生育三孩計劃的家庭釋放意愿。”溫州市健康婦幼指導(dǎo)中心圍產(chǎn)保健科醫(yī)師徐靜誼分析。

作為曾經(jīng)的浙江人口第一大市，溫州在被杭州超越屈居第二之后，眼下正面臨排名繼續(xù)下滑的風(fēng)險。2022年末，溫州全市常住人口為967.9萬人，與2021年末常住人口964.5萬人相比，增加3.4萬人。2022年，全市出生人口為5.8萬人，死亡人口為5.8萬人。出生率為6.0‰，死亡率為6.0‰。與2021年相比，出生率下降0.8個千分點，死亡率增加0.1個千分點，自然增長率下降0.9個千分點。

早在2020年，溫州就提出打造千萬級常住人口城市戰(zhàn)略。2022年9月發(fā)布的《溫州市人口發(fā)展中長期規(guī)劃》進(jìn)一步明確時間表——到2025年常住人口力爭達(dá)到1000萬人。

當(dāng)前，正值全國兩會召開期間，“生育”“養(yǎng)育”也成了今年全國人大代表、政協(xié)委員們的重點關(guān)切之一。據(jù)央視網(wǎng)3月5日報道，全國政協(xié)委員、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹在提案中呼吁“重視一孩”，發(fā)錢獎勵生娃不能只給二孩、三孩，一孩才是生育萎縮的主因。賀丹表示，近年來各地陸續(xù)出臺了生育配套支持措施，取得積極進(jìn)展。

不過，一些地區(qū)將政策投入聚焦于二孩和三孩家庭的獎勵支持，一孩生育作為保持和提升總體生育水平的“基本盤”，反而被忽視。“一孩的養(yǎng)育體驗太重要了，直接影響家庭的再生育決策。”賀丹稱，地方政府發(fā)錢鼓勵生娃不能只關(guān)注二孩、三孩，也不能只發(fā)給戶籍人口。

由此，她提出建議：取消孩次差異和戶籍限制，堅持公平、包容、友好的生育支持導(dǎo)向。取消生育支持政策的孩次差異，從全周期、全過程的視角設(shè)計生育支持政策措施，避免出現(xiàn)一孩不補、二孩少補、三孩多補的差異化遞進(jìn)式支持政策。取消生育支持政策的戶籍限制，將生育支持政策與戶籍脫鉤，保障流動人口享有與戶籍人口同等的政策待遇。圍繞“沒人帶”“養(yǎng)不起”“生不出”等突出問題建立和完善生育保險，嬰幼兒照護(hù)補貼，生殖健康服務(wù)等基本保障制度，大力擴(kuò)大生育保險的覆蓋范圍，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和學(xué)前教育納入基本公共服務(wù)范圍等。

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合溫州市衛(wèi)健委、溫州日報、央視網(wǎng)

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