每日經(jīng)濟(jì)新聞 2023-03-06 07:13:24
每經(jīng)編輯 畢陸名
2月15日公開的《溫州市戶籍人口一次性生育補貼發(fā)放辦法(征求意見稿)》提出,符合政策生育的夫妻,生育一孩予以發(fā)放一次性生育補貼1000元、生育二孩的補貼2000元、生育三孩的補貼3000元。
征求意見期間,溫州市衛(wèi)健委收到反饋意見127條,其中,有35位市民建議增加育兒補貼金額,加大補貼力度。
對此,溫州市衛(wèi)健委近日予以說明稱,育兒補貼金額是經(jīng)過我委和市財政局深入開展調(diào)查研究、細(xì)致測算,在現(xiàn)有財力允許的情況下,統(tǒng)籌兼顧、合理安排補貼支出。
溫州城市風(fēng)貌 圖片來源:視覺中國
另有86位市民建議修改育兒補貼執(zhí)行時間,如改為國家二孩三孩政策發(fā)布之日、2022.9.1或2022.1.1等,溫州市衛(wèi)健委表示,征求意見稿中規(guī)定2022年9月24日(含當(dāng)日)起分娩的對象可享受一次性生育補貼,該日期為溫州市優(yōu)化生育政策工作方案出臺之日。溫州市衛(wèi)健委最后稱,下一步,將會對這些意見和建議進(jìn)行認(rèn)真分析和充分研究,吸納合理部分,做好《溫州市戶籍人口一次性生育補貼發(fā)放辦法》的制定工作。
前述征求意見稿限定了補貼對象條件:1.2022年9月24日(含當(dāng)日)起分娩的對象。2.分娩時,夫妻雙方或單方為溫州市戶籍人口,其中單方戶籍人口需子女落戶溫州(1.2條件需同時符合)。
據(jù)溫州日報此前報道,數(shù)據(jù)顯示,2022年溫州市分娩一孩產(chǎn)婦數(shù)26160人,占比46.11%;分娩二孩產(chǎn)婦數(shù)23951人,占比42.21%;分娩三孩及以上產(chǎn)婦數(shù)6626人,占比11.68%。2020年、2021年分娩三孩及以上產(chǎn)婦占比分別為8.38%與9.48%。“隨著三孩政策開放,以及發(fā)放補助、嬰幼兒托育等鼓勵政策的不斷推出,促進(jìn)部分有生育三孩計劃的家庭釋放意愿。”溫州市健康婦幼指導(dǎo)中心圍產(chǎn)保健科醫(yī)師徐靜誼分析。
作為曾經(jīng)的浙江人口第一大市,溫州在被杭州超越屈居第二之后,眼下正面臨排名繼續(xù)下滑的風(fēng)險。2022年末,溫州全市常住人口為967.9萬人,與2021年末常住人口964.5萬人相比,增加3.4萬人。2022年,全市出生人口為5.8萬人,死亡人口為5.8萬人。出生率為6.0‰,死亡率為6.0‰。與2021年相比,出生率下降0.8個千分點,死亡率增加0.1個千分點,自然增長率下降0.9個千分點。
早在2020年,溫州就提出打造千萬級常住人口城市戰(zhàn)略。2022年9月發(fā)布的《溫州市人口發(fā)展中長期規(guī)劃》進(jìn)一步明確時間表——到2025年常住人口力爭達(dá)到1000萬人。
當(dāng)前,正值全國兩會召開期間,“生育”“養(yǎng)育”也成了今年全國人大代表、政協(xié)委員們的重點關(guān)切之一。據(jù)央視網(wǎng)3月5日報道,全國政協(xié)委員、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹在提案中呼吁“重視一孩”,發(fā)錢獎勵生娃不能只給二孩、三孩,一孩才是生育萎縮的主因。賀丹表示,近年來各地陸續(xù)出臺了生育配套支持措施,取得積極進(jìn)展。
不過,一些地區(qū)將政策投入聚焦于二孩和三孩家庭的獎勵支持,一孩生育作為保持和提升總體生育水平的“基本盤”,反而被忽視。“一孩的養(yǎng)育體驗太重要了,直接影響家庭的再生育決策。”賀丹稱,地方政府發(fā)錢鼓勵生娃不能只關(guān)注二孩、三孩,也不能只發(fā)給戶籍人口。
由此,她提出建議:取消孩次差異和戶籍限制,堅持公平、包容、友好的生育支持導(dǎo)向。取消生育支持政策的孩次差異,從全周期、全過程的視角設(shè)計生育支持政策措施,避免出現(xiàn)一孩不補、二孩少補、三孩多補的差異化遞進(jìn)式支持政策。取消生育支持政策的戶籍限制,將生育支持政策與戶籍脫鉤,保障流動人口享有與戶籍人口同等的政策待遇。圍繞“沒人帶”“養(yǎng)不起”“生不出”等突出問題建立和完善生育保險,嬰幼兒照護(hù)補貼,生殖健康服務(wù)等基本保障制度,大力擴(kuò)大生育保險的覆蓋范圍,將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和學(xué)前教育納入基本公共服務(wù)范圍等。
每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合溫州市衛(wèi)健委、溫州日報、央視網(wǎng)
封面圖片來源:視覺中國
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