每經(jīng)編輯 段煉 蓋源源    

今天（3月6日）上午10時(shí)，國(guó)新辦舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹“著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步”有關(guān)情況。

那么如何看待兩會(huì)提出的5%增長(zhǎng)目標(biāo)？在穩(wěn)物價(jià)方面將采取哪些舉措？如何看待中美經(jīng)濟(jì)總量差距擴(kuò)大？將采取哪些措施促進(jìn)消費(fèi)？如何支持就業(yè)？國(guó)家發(fā)改委一一解答。

如何看待

“兩會(huì)”提出5%的增長(zhǎng)目標(biāo)？

國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)年度預(yù)期目標(biāo)，可以從三個(gè)方面來認(rèn)識(shí)把握：

第一，中國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)黨的二十大確定的目標(biāo)任務(wù)，需要在提高發(fā)展質(zhì)量效益基礎(chǔ)上長(zhǎng)期保持合理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等工作，也需要保持一定的經(jīng)濟(jì)增速。

第二，5%左右的預(yù)期目標(biāo)符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，也有利于引導(dǎo)各方面更加注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

第三，各地區(qū)發(fā)展信心和勁頭很足，確定了今年本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。作了統(tǒng)計(jì)和分析，31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中有27個(gè)預(yù)期目標(biāo)高于全國(guó)，其中有23個(gè)為5.5%或以上。各地的發(fā)展信心、采取的務(wù)實(shí)舉措，為全國(guó)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了條件、打下了基礎(chǔ)。

如何看待

今年我國(guó)物價(jià)形勢(shì)？

有記者提問，去年全球通脹高企，但我國(guó)物價(jià)總水平持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行，如何看待今年我國(guó)物價(jià)形勢(shì)？在穩(wěn)物價(jià)方面將采取哪些舉措？

國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨表示，2022年，在全球通脹創(chuàng)多年新高、輸入性通脹壓力明顯加大的背景下，各地區(qū)、各有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以糧食和能源為重點(diǎn)，有力有效開展重要商品保供穩(wěn)價(jià)工作，可以說取得了非常漂亮的成績(jī)。國(guó)內(nèi)物價(jià)持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）單月漲幅始終沒超過3%，全年漲幅只有2%，與國(guó)際高通脹形成鮮明對(duì)比。

今年，受地緣政治沖突、輸入性通脹風(fēng)險(xiǎn)等多重因素影響，國(guó)內(nèi)物價(jià)運(yùn)行仍然面臨一些不確定、不穩(wěn)定的因素。但要看到，我國(guó)糧食“十九年連豐”，多年保持在1.3萬億斤糧食以上，糧食豐收是我們保障物價(jià)平穩(wěn)的最大“壓艙石”。同時(shí)，生豬產(chǎn)能合理充裕，商品供應(yīng)充足，能源保障有力，保供穩(wěn)價(jià)體系進(jìn)一步健全?？梢哉f保持物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)十分堅(jiān)實(shí)，我們有信心、有能力實(shí)現(xiàn)今年全年CPI的預(yù)期目標(biāo)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要突出做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作。下一步，我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)物價(jià)的一系列決策部署，突出做好四個(gè)方面的工作：一是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警。緊盯國(guó)際國(guó)內(nèi)重點(diǎn)大宗商品和重要民生商品市場(chǎng)變化，加強(qiáng)供需和價(jià)格走勢(shì)分析研判，及時(shí)采取針對(duì)性調(diào)控措施。二是進(jìn)一步強(qiáng)化重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)。全面落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定生產(chǎn)供應(yīng)，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，開展儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。三是進(jìn)一步強(qiáng)化能源等大宗商品的保供穩(wěn)價(jià)。穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)，加強(qiáng)儲(chǔ)備能力建設(shè)，持續(xù)抓好煤炭?jī)r(jià)格調(diào)控監(jiān)管，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格運(yùn)行在合理區(qū)間。加大國(guó)內(nèi)油氣、礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)力度，推動(dòng)增儲(chǔ)上產(chǎn)，增強(qiáng)供給保障能力。四是進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和預(yù)期引導(dǎo)。加強(qiáng)現(xiàn)貨期貨市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)政策宣傳和信息發(fā)布解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

如何看待

中美經(jīng)濟(jì)總量差距擴(kuò)大？

有記者提問，很多評(píng)論作了這樣的分析，中國(guó)去年經(jīng)濟(jì)增速3%，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速2.1%，但從經(jīng)濟(jì)增量來看，美國(guó)的增量要比中國(guó)增量大，中美經(jīng)濟(jì)總量差距在擴(kuò)大，請(qǐng)問如何看待這樣一個(gè)變化？

趙辰昕表示，第一，我想強(qiáng)調(diào)一下，2022年，在多重超預(yù)期因素疊加沖擊下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)是可圈可點(diǎn)的。我在開場(chǎng)的時(shí)候用了三句話，就是綜合表現(xiàn)十分亮眼，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，安全發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。同時(shí)，從多個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合來看，我國(guó)在世界主要經(jīng)濟(jì)體中的表現(xiàn)是非常突出的。拉長(zhǎng)時(shí)間跨度，從5年、10年來看，更能夠全面深入的看待去年的成績(jī)。綜合表現(xiàn)突出，更能夠凸顯出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

第二，在閱讀觀察經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，要分析清楚這些數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確含義。去年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3%，美國(guó)增長(zhǎng)2.1%，一些主要經(jīng)濟(jì)體還有增長(zhǎng)1.9%的、有不到1%的，這個(gè)增速是用不變價(jià)計(jì)算的，能夠相對(duì)客觀、相對(duì)準(zhǔn)確的反映一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)。

您講到中美GDP總量比較，各國(guó)在做GDP總量核算的時(shí)候，用的都是本幣現(xiàn)價(jià)計(jì)算的名義GDP，物價(jià)因素會(huì)在名義GDP規(guī)模核算中產(chǎn)生重要影響。去年美國(guó)高通脹，CPI、PPI同比分別增長(zhǎng)8%、16.5%，而我國(guó)去年物價(jià)非常平穩(wěn)，CPI、PPI分別上漲2%、4.1%。美國(guó)的高通脹大幅拉高了名義GDP規(guī)模，當(dāng)然生活在高通脹水平之下，老百姓到底有沒有獲得感，相信本國(guó)的居民最有體會(huì)。GDP總量比較，還要將以人民幣計(jì)價(jià)的中國(guó)GDP規(guī)模折算成美元計(jì)價(jià)，匯率在其中也會(huì)產(chǎn)生重要影響。為遏制國(guó)內(nèi)高通脹，美聯(lián)儲(chǔ)2022年全年加息7次共425個(gè)基點(diǎn)，聯(lián)邦基金利率達(dá)到2007年以來的最高水平。美元利率升高造成其他貨幣兌美元被動(dòng)貶值，人民幣匯率也受到一定程度影響，在做GDP總量規(guī)模折算的時(shí)候又產(chǎn)生一定幅度的縮減。我提供這些信息供您和大家在觀察分析這些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，分析出真實(shí)、準(zhǔn)確的含義作一些參考。

第三，中國(guó)的發(fā)展，是以人民為中心的發(fā)展，目的是造福人民。我們?cè)谠鷮?shí)實(shí)辦好自己的事，不斷提升自己、超越自己，成為更好的中國(guó)，通過發(fā)展讓中國(guó)人民過上更加美好的生活，同時(shí)也讓中國(guó)的發(fā)展為世界和平與發(fā)展作出越來越大的貢獻(xiàn)。作為擁有14億多人口的大國(guó)和世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)集中力量辦好自己的事，本身就是對(duì)人類發(fā)展的重大貢獻(xiàn)。我們秉持互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，致力于各國(guó)共同發(fā)展。我們?cè)敢庖灾袊?guó)發(fā)展的新成績(jī)?yōu)槭澜缃?jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)，我們張開雙臂歡迎各國(guó)搭乘中國(guó)發(fā)展的“快車”、“便車”。

第四，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體向好，近期不少國(guó)際機(jī)構(gòu)紛紛上調(diào)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期。今年是非常重要的年份，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，做好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義非常重大。全國(guó)上下認(rèn)識(shí)高度一致，各地方各部門都在采取扎實(shí)、務(wù)實(shí)、有效的舉措，我們對(duì)通過努力實(shí)現(xiàn)今年的年度目標(biāo)以及以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的前景充滿信心。

將采取哪些措施促進(jìn)消費(fèi)？

有記者提問，去年消費(fèi)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)顯著減少，中國(guó)高層提出今年要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。您如何評(píng)估當(dāng)前中國(guó)的消費(fèi)形勢(shì)有哪些不利因素制約了消費(fèi)？將采取哪些措施促進(jìn)消費(fèi)？

李春臨表示，最終消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力?？傮w來看，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)快速恢復(fù)態(tài)勢(shì)，地區(qū)間人口流動(dòng)愈發(fā)頻繁，跨省出行和旅游大幅提升，餐飲、文化、娛樂等行業(yè)迅速回暖，疊加春節(jié)、元宵等我國(guó)傳統(tǒng)長(zhǎng)假，年初消費(fèi)實(shí)現(xiàn)了“開門紅”。這里有一組數(shù)據(jù)，今年春節(jié)期間，國(guó)內(nèi)旅游收入和人次分別增長(zhǎng)了3758億元和3.08億人次，同比分別增長(zhǎng)30%、23.1%，這兩個(gè)數(shù)字分別恢復(fù)到2019年同期的73%、89%。全國(guó)消費(fèi)相關(guān)行業(yè)收入增長(zhǎng)12.2%，全國(guó)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)14.5%，從春節(jié)期間消費(fèi)的這些數(shù)字看，我國(guó)開年以來消費(fèi)加速恢復(fù)。當(dāng)前一些制約消費(fèi)釋放的不確定因素正在逐步消除，隨著消費(fèi)潛力的快速釋放，上半年消費(fèi)領(lǐng)域主要指標(biāo)增速有望逐步回升。展望全年，消費(fèi)能夠成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主拉動(dòng)力，更好發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用。這是對(duì)今年消費(fèi)形勢(shì)的預(yù)判。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在更為優(yōu)先位置。趙辰昕主任剛才提到去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)。消費(fèi)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的作用至關(guān)重要，起到基礎(chǔ)性作用。

下一步，我們將全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)和擴(kuò)大，重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作：

一是多措并舉推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)。制定出臺(tái)關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策文件，圍繞穩(wěn)定大宗消費(fèi)、提升服務(wù)消費(fèi)、拓展農(nóng)村消費(fèi)、營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境等方面出臺(tái)務(wù)實(shí)有效的政策舉措，釋放居民消費(fèi)潛力。

二是增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。消費(fèi)能力來自于就業(yè)、來自于收入，所以一定要?jiǎng)?chuàng)新就業(yè)、收入分配和消費(fèi)全鏈條良性循環(huán)促進(jìn)機(jī)制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，做好基本消費(fèi)品保供穩(wěn)價(jià)工作，使居民有穩(wěn)定收入能消費(fèi)，沒有后顧之憂敢消費(fèi)。

三是改善消費(fèi)環(huán)境。進(jìn)一步完善促消費(fèi)體制機(jī)制，研究制定關(guān)于營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境的政策文件，健全標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系，完善消費(fèi)爭(zhēng)議多元化解機(jī)制，在線消費(fèi)糾紛調(diào)解機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，讓老百姓獲得感強(qiáng)愿消費(fèi)。

四是培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、新型消費(fèi)，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療文化衛(wèi)生體育等重點(diǎn)領(lǐng)域的消費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力。

新的一年，我們政策工具箱里有很多政策工具來應(yīng)對(duì)制約消費(fèi)的不利因素。我們有信心、有能力保證今年促消費(fèi)措施落實(shí)，在全年GDP5%左右的增速中讓消費(fèi)做出更大貢獻(xiàn)。

鼓勵(lì)青年群體

依托平臺(tái)自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)

有記者提問，疫情期間年輕人和高校畢業(yè)生失業(yè)率偏高，今年關(guān)注到什么樣的就業(yè)趨勢(shì)，計(jì)劃出臺(tái)什么樣的政策支持？

李春臨表示，就業(yè)是最大的民生，也是最基本的民生。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視穩(wěn)就業(yè)工作，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動(dòng)就業(yè)形勢(shì)逐步企穩(wěn)回升，總體保持穩(wěn)定。昨天大會(huì)上的計(jì)劃報(bào)告也提到，我們今年目標(biāo)任務(wù)是新增就業(yè)1200萬人左右，比去年目標(biāo)任務(wù)凈增100萬人，這個(gè)目標(biāo)的制定我們是有充分信心的。

從今年情況看，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)高校畢業(yè)生人數(shù)和城鎮(zhèn)就業(yè)需求均創(chuàng)新高，就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)依然面臨一些壓力和挑戰(zhàn)。但我們更要看到，隨著穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)各項(xiàng)政策舉措持續(xù)發(fā)力顯效，企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體恢復(fù)發(fā)展，帶動(dòng)用工需求擴(kuò)大、就業(yè)崗位增加，就業(yè)形勢(shì)將穩(wěn)定向好。去年我們定的新增就業(yè)目標(biāo)是1100萬人，實(shí)際完成1206萬人，比計(jì)劃目標(biāo)多100萬人。今年確定的目標(biāo)是1200萬人左右，比去年目標(biāo)多了100萬，這充分反映了我們對(duì)穩(wěn)就業(yè)的信心和決心。

出臺(tái)什么樣的政策來穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出要把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出位置。國(guó)家發(fā)展改革委將堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加大就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向的宏觀政策調(diào)控力度，協(xié)同推進(jìn)“拓崗、穩(wěn)崗、服務(wù)、創(chuàng)業(yè)”，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年高質(zhì)量充分就業(yè)。重點(diǎn)在四個(gè)方面著力：

一是著力擴(kuò)大高校畢業(yè)生市場(chǎng)化就業(yè)水平。積極擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)生活服務(wù)消費(fèi)加快恢復(fù)，通過擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求拓展市場(chǎng)化就業(yè)空間。推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，開發(fā)更多知識(shí)型技術(shù)型崗位。讓高校畢業(yè)生和有一定技術(shù)專長(zhǎng)的青年人穩(wěn)定就業(yè)。

二是著力推動(dòng)企業(yè)、個(gè)體工商戶加快紓困。適時(shí)調(diào)整優(yōu)化并落實(shí)好減負(fù)紓困政策，持續(xù)做好降成本工作，強(qiáng)化能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障，推動(dòng)涉企信用信息整合共享，增強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的金融服務(wù)能力，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體恢復(fù)發(fā)展，提升就業(yè)吸納能力。

三是著力加強(qiáng)青年群體就業(yè)服務(wù)。加大力度、健全機(jī)制，為高校畢業(yè)生提供精準(zhǔn)高效的不斷線就業(yè)服務(wù)，扎實(shí)做好就業(yè)困難青年兜底幫扶工作。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)資源共建共享，增強(qiáng)高校畢業(yè)生等青年技能素質(zhì)，讓學(xué)生所學(xué)和市場(chǎng)所需緊密結(jié)合起來。

四是著力釋放青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。充分發(fā)揮雙創(chuàng)示范基地引領(lǐng)和服務(wù)作用，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)資源開放共享。加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)生返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)方面發(fā)揮更大作用，鼓勵(lì)青年群體依托平臺(tái)自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。

編輯|段煉?蓋源源

校對(duì)|盧祥勇

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