每經(jīng)編輯 王月龍    

深化黨和國家機構(gòu)改革，是貫徹落實黨的二十大精神的重要舉措，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的集中部署。

根據(jù)中國人大網(wǎng)3月5日公布的《第十四屆全國人民代表大會第一次會議日程》，第十四屆全國人民代表大會第一次會議日程安排中，關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的幾個關(guān)鍵時間節(jié)點已經(jīng)明確。

3月7日，據(jù)北京大學(xué)中外人文交流研究基地官微，第十四屆政協(xié)委員，北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、中外人文交流研究基地主任賈慶國發(fā)表了《關(guān)于配合黨和國家機構(gòu)改革、實行精兵簡政的建議》，向全國政協(xié)提交該提案。賈慶國發(fā)文稱，建議大幅裁減非必要事業(yè)單位和人員，如各類行業(yè)協(xié)會、學(xué)會和協(xié)會。在減少不必要政府職能的基礎(chǔ)上，裁減相應(yīng)機構(gòu)和人員，如原來管理計劃生育的部分機構(gòu)和人員。3月7日，相關(guān)詞條登上微博熱搜第一。

賈慶國：建議適度提高公務(wù)員工資

裁減非必要事業(yè)單位和人員

據(jù)北京大學(xué)中外人文交流研究基地官微，第十四屆政協(xié)委員賈慶國發(fā)文稱，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第二次全體會議審議通過了在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出的《黨和國家機構(gòu)改革方案》，這是新時期改進黨和國家治理能力和提高治理水平的重要舉措，是完全必要的，具有重大和深遠的歷史意義。據(jù)報道，這次改革的目標是讓黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)“在機構(gòu)設(shè)置上更加科學(xué)、在職能配置上更加優(yōu)化、在體制機制上更加完善、在運行管理上更加高效。”賈慶國認為，這次機構(gòu)改革要產(chǎn)生期待的效果，需要做各方面的努力。其中一個方面就是精兵簡政。

賈慶國為此建議：

·?調(diào)整政府與市場和社會的關(guān)系。讓市場在資源配置過程中發(fā)揮更大的作用，讓社會承擔(dān)自己可以承擔(dān)的管理職能，如各類學(xué)會、行會和協(xié)會。在此基礎(chǔ)上，減少不必要的政府職能。

·?在減少不必要政府職能的基礎(chǔ)上，裁減相應(yīng)的機構(gòu)和人員。如原來管理計劃生育的部分機構(gòu)和人員。同時，大幅減少借調(diào)工作人員和輔助管理人員。

· 大幅裁減非必要的事業(yè)單位。如裁減各類官辦的學(xué)會和協(xié)會，精簡相關(guān)工作人員，讓民間社會組織發(fā)揮其應(yīng)有的作用。國家可依法依規(guī)設(shè)立相應(yīng)基金，支持這些民間社會組織的發(fā)展。

·?定期評估黨政部門各種機構(gòu)的工作，清理已經(jīng)完成歷史使命的機構(gòu)和重新分配這些機構(gòu)的工作人員去充實現(xiàn)有和因工作需要新設(shè)立的機構(gòu)。

·?在裁減機構(gòu)和人員的基礎(chǔ)上適度提高公務(wù)員的工資。

·?政府有關(guān)部門定期公布財政供養(yǎng)人員情況，便于分析研究和優(yōu)化管理。

賈慶國。圖片來源：北京大學(xué)官網(wǎng)

財政部部長劉昆：政府過緊日子

換老百姓過好日子

據(jù)紅星新聞此前報道，3月1日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會的第5場發(fā)布會，介紹財政貫徹落實黨的二十大重大決策部署的情況。

會上，財政部部長劉昆介紹，近年來，各級財政部門始終把艱苦奮斗、勤儉節(jié)約作為財政工作指導(dǎo)方針。堅持黨政機關(guān)過緊日子不動搖，“緊”是通過提高資金的有效性來實現(xiàn)的。以中央為例，中央部門帶頭嚴格支出管理，一般性支出連續(xù)四年壓減，2022年，中央部門支出預(yù)算安排下降了2.1%。實際執(zhí)行中下降了3.5%，把錢花在刀刃上，重點支出的保障反而是強化了。

劉昆說表示，政府過緊日子不是短期應(yīng)對措施，而是應(yīng)該長期堅持的方針政策，要壓減開支，騰出更多財政資源，支持地方?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w，以政府過緊日子，換老百姓過好日子。

劉昆表示，在財政的實踐上，行政性費用、“三公”經(jīng)費增加了，用于民生保障的支出就減少了。中央本級的經(jīng)費增加了，用于對地方的轉(zhuǎn)移支付資金就少了。所以說，在這方面“作文章”，保障了疫情三年來全國財政收支的平衡，把錢用在刀刃上，花出效果來，總體情況是好的。全國的財政保障情況并沒有受到一些地方收入下降的影響。財政部門將繼續(xù)嚴格落實過緊日子的要求，當(dāng)好“鐵公雞”、打好“鐵算盤”，把每一分錢都用在刀刃上、緊要處。

劉昆指出，一是編緊預(yù)算，二是硬化執(zhí)行，三是盤活存量，四是做好常態(tài)評估。具體來說，將從嚴從緊編制預(yù)算，削減和取消低效無效支出，集中財力保障國家的重大戰(zhàn)略任務(wù)。將把牢預(yù)算支出關(guān)口，從嚴控制部門預(yù)算追加調(diào)劑事項，除應(yīng)急救災(zāi)等特殊事項外，原則上不出臺新的增支政策。嚴禁超預(yù)算、超標準安排支出。將及時清理收回結(jié)余資金，不讓資金趴在賬上睡覺。對結(jié)轉(zhuǎn)資金較多的項目相應(yīng)減少預(yù)算安排。財政部將按季評估中央部門落實過緊日子要求的情況，強化評估結(jié)果應(yīng)用。督促地方積極推進過緊日子評估體系建設(shè)，努力降低行政運行成本。

事關(guān)國務(wù)院機構(gòu)改革

全國兩會日程安排關(guān)鍵時間點明確

根據(jù)新華網(wǎng)此前刊文介紹，這次黨和國家機構(gòu)改革突出重點行業(yè)和領(lǐng)域，針對性比較強，力度比較大，涉及面比較廣，觸及的利益比較深，著力解決一些事關(guān)重大、社會關(guān)注的難點問題，對經(jīng)濟社會發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。

據(jù)澎湃新聞報道，根據(jù)中國人大網(wǎng)3月5日公布的《第十四屆全國人民代表大會第一次會議日程》，3月7日(星期二)下午3時，代表大會舉行第二次全體會議。會議內(nèi)容包括了聽取國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長肖捷關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的說明。

3月8日(星期三)下午3時，代表小組會議審議關(guān)于修改立法法的決定草案、國務(wù)院機構(gòu)改革方案、第十四屆全國人大一次會議選舉和決定任命的辦法草案，推選監(jiān)票人。

3月9日(星期四)下午3時，代表團全體會議審議關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的決定草案。

3月10日 (星期五)上午9時，代表大會第三次全體會議，會議內(nèi)容的第一項是表決關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的決定草案。

國務(wù)院機構(gòu)改革之后的各部部長人選，將于3月11日下午3時經(jīng)過代表團全體會議醞釀，3月12日上午9時代表大會第五次全體會議決定。

編輯|王月龍 杜恒峰

校對|盧祥勇

每日經(jīng)濟新聞綜合自北京大學(xué)中外人文交流研究基地官微、紅星新聞、新華網(wǎng)、澎湃新聞