每經(jīng)記者 段思瑤    每經(jīng)編輯 孫磊

2023年全國兩會已經(jīng)拉開大幕，汽車行業(yè)作為中國經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，不管是在今年的政府工作報告中，還是相關代表的建言獻策中，都多次被提及。

其中，在今年的政府工作報告中，共涉及多處與汽車產(chǎn)業(yè)相關的政策信息，包括支持汽車、家電等大宗消費，汽車保有量突破3億輛；推動高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、光伏、風電等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展等。

這些政策信息的露出，在一定程度上傳遞出我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新風向，也為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進一步明晰了路徑。同時，多位汽車界的人大代表、政協(xié)委員從政策法規(guī)、充換電設施、鋰資源保障、芯片、自動駕駛等多個角度紛紛提出了自己的建議。

新能源車補貼向需求側轉(zhuǎn)變

經(jīng)過多年努力，中國新能源汽車市場規(guī)模連續(xù)8年蟬聯(lián)世界第一。2022年，我國新能源汽車銷量達到688.7萬輛，同比增長93.4%。但面向未來進一步由大做強仍然面臨較多挑戰(zhàn)，需要國家層面頂層規(guī)劃和系統(tǒng)解決。

對此，長安汽車黨委書記、董事長朱華榮建議，政策應聚焦中端市場持續(xù)發(fā)力，促進我國新能源汽車市場結構不斷優(yōu)化，研究針對中端市場的購車支持政策，不斷優(yōu)化市場結構，持續(xù)注入發(fā)展動能。

廣汽集團黨委副書記、總經(jīng)理馮興亞也建議，“國補”政策向需求側戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，對新能源汽車消費實施持續(xù)補貼、直接將優(yōu)惠補貼給消費者，并延續(xù)汽車購置稅減免政策。

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除了補貼，聚焦到用戶層面，充換電基礎設施布局、動力電池安全等焦慮尚未得到根本解決。對此，馮興亞建議，加快全國換電模式推廣的整體布局，研究出臺各類對換電模式支持的扶持政策，扶持獎勵汽車企業(yè)推出換電車型、加大車電分離政策鼓勵，在國家取消新能源汽車購置稅免征政策后，針對換電車型免征電池部分的購置稅。

針對動力電池安全問題，寧德時代新能源科技股份有限公司董事長曾毓群建議，參照核電級安全，建立以失效概率為依據(jù)的電池儲能系統(tǒng)安全分級評估體系，并將該體系納入到重大項目招標條件；圍繞大容量高安全高可靠電池儲能集成系統(tǒng)這一關鍵領域，加強電化學儲能系統(tǒng)測試評估與實證，建設國家級電化學儲能實驗驗證平臺；加強電池儲能數(shù)據(jù)的統(tǒng)計發(fā)布和共享。

內(nèi)外同步推動鋰資源開發(fā)

“缺芯貴電”問題，已成為汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的焦點，尋解破題之策也是今年兩會代表們提交建議中重點關注的領域。

有研究數(shù)據(jù)顯示，伴隨汽車電動化和智能化程度的逐步提升，單車芯片需求呈現(xiàn)爆炸式增長態(tài)勢，預計2030年中國汽車產(chǎn)業(yè)芯片需求量將超過1000億顆/年，而當前車規(guī)級芯片國產(chǎn)化率雖然快速提升，但仍未超過10%。

馮興亞建議，要大力提高國產(chǎn)芯片的應用率，一是從政策層面加快引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動“卡脖子”及高端芯片的研發(fā)及應用，并加大政策刺激力度，在芯片的研發(fā)端、應用端及汽車消費端等多方面研究和出臺針對國產(chǎn)芯片全產(chǎn)業(yè)鏈條的鼓勵措施；二是加速完善汽車芯片的配套措施，健全汽車芯片應用保障機制、完善細分領域技術規(guī)范和測試標準。

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“缺芯”之外，“貴電”仍是目前汽車產(chǎn)業(yè)供應鏈上的難題。長江證券分析認為，考慮到礦石價格高企和低品位鋰資源開發(fā)帶來的成本支撐，預計2023年鋰鹽價格中樞仍將維持高位。

由于海外鋰資源不確定性加大，多位兩會代表建言，內(nèi)外同步加快推動鋰資源等礦產(chǎn)資源開發(fā)布局。朱華榮建議，國內(nèi)方面，建議出臺相關政策，鼓勵有技術實力和資金實力的企業(yè)加快國內(nèi)高品質(zhì)鋰資源的探測和開發(fā)；國外方面，鼓勵和引導國內(nèi)礦產(chǎn)資源企業(yè)、整車企業(yè)和電池電芯企業(yè)等市場主體，通過多種方式進行海外鋰礦等礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略布局與開發(fā)。

奇瑞控股黨委書記、董事長尹同躍也建議，將鋰、鈷、鎳列為國家的戰(zhàn)略儲備資源，通過與國際，尤其是“一帶一路”沿線國家合作，在互利互惠的基礎上，推動資源所在國將上述資源作為招商引資的開發(fā)項目。同時，引導我國相關企業(yè)，尤其是國有企業(yè)積極參與資源所在國開發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈合作。

加快自動駕駛相關立法工作

隨著自動駕駛技術的加速發(fā)展和落地應用，與之相配合的體系化保障與支撐不完善的問題也日益凸顯，包括安全機制保障、基礎設施保障和法律法規(guī)保障等。

小鵬汽車董事長、CEO何小鵬建議，探索建立自動駕駛技術及自動駕駛汽車保險產(chǎn)品體系，希望允許部分條件較為成熟的地區(qū)率先探索出臺區(qū)域性政策法規(guī)、行業(yè)技術標準和準入制度體系，指導骨干企業(yè)進行自動駕駛保險創(chuàng)新試點和風險管控驗證，同時鼓勵自動駕駛汽車企業(yè)參與保險產(chǎn)品創(chuàng)新。

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此外，數(shù)據(jù)安全在自動駕駛汽車發(fā)展過程中不可忽視。小米集團創(chuàng)始人、董事長雷軍建議，由主管部門牽頭，定義汽車數(shù)據(jù)分類分級規(guī)則，加快制定圍繞汽車生命周期和數(shù)據(jù)生命周期兩條主線的數(shù)據(jù)安全標準，指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)安全認證制度、數(shù)據(jù)安全評級及公示制度，提升行業(yè)透明度與可信度。

另外，當前各車企間數(shù)據(jù)尚未實現(xiàn)有效安全流通，數(shù)據(jù)孤島普遍存在，數(shù)據(jù)價值無法充分發(fā)揮。雷軍認為，應當在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，構建汽車數(shù)據(jù)共享機制及平臺，讓各車企間的數(shù)據(jù)實現(xiàn)流通，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力。

在建立、健全汽車數(shù)據(jù)相關法律法規(guī)方面，朱華榮建議，建立完善的企業(yè)準入制度，只有滿足數(shù)據(jù)安全和隱私保護規(guī)定的行為才能被許可，同時推動健全車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享的法律法規(guī)，制定明確數(shù)據(jù)責任主體的法規(guī)，建立相應的安全法規(guī)，形成數(shù)據(jù)使用報備制度和預警機制，確保數(shù)據(jù)被合法、合理地使用。

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