每經(jīng)記者 黃婉銀    每經(jīng)編輯 魏文藝    

厘清政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)的邊界，政府機(jī)構(gòu)不對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行過度干預(yù)。

2023年伊始，各地政府工作報(bào)告釋放出鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的強(qiáng)烈信號(hào)，多地提出從制度和法律上實(shí)現(xiàn)國(guó)企民企平等對(duì)待、保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益、進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、構(gòu)建親清政商關(guān)系等具體舉措，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出實(shí)招。

那么，如何多措并舉提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展信心？?jī)?yōu)化民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境及壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？

在全國(guó)兩會(huì)召開期間，全國(guó)政協(xié)委員、香江控股董事長(zhǎng)翟美卿在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）專訪時(shí)表示，過去幾年，在疫情等多種超預(yù)期因素的沖擊下，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)很不容易，但依然為經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了很大力量。她在今年的兩會(huì)提案中，就包括關(guān)于提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心等建議。

讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營(yíng)

NBD：您認(rèn)為當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和發(fā)展信心方面存在哪些挑戰(zhàn)？

翟美卿：近年來，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了較大變化，全球經(jīng)濟(jì)低迷運(yùn)行，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入調(diào)整換擋的關(guān)鍵期。國(guó)內(nèi)受需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力影響，一些領(lǐng)域的民間投資出現(xiàn)下降，不少民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)投資方向不明、投資意愿不強(qiáng)、投資動(dòng)力不足等問題，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力有待進(jìn)一步激發(fā)。

另外，三年疫情期間各地實(shí)施的隔離等防控措施，致使一些企業(yè)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，發(fā)展中遇到了一定困難，甚至出現(xiàn)不少企業(yè)倒閉的現(xiàn)象，這也讓不少民企老板對(duì)未來疑慮重重，發(fā)展信心嚴(yán)重不足。

NBD：去年底以來，各地都在高頻釋放支持企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)的積極信號(hào)，對(duì)此您如何看待？

翟美卿：去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落實(shí)下來，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。在當(dāng)前特殊時(shí)期，中央發(fā)出強(qiáng)烈信號(hào)，可見國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重視程度。

國(guó)家在此時(shí)旗幟鮮明地表明態(tài)度，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來說確實(shí)非常有必要。但要想扭轉(zhuǎn)當(dāng)下的局面，恢復(fù)民企信心，除了態(tài)度支持之外，還需要拿出更多的實(shí)際行動(dòng)來。重點(diǎn)在于落實(shí)針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各種優(yōu)惠政策，厘清政府與市場(chǎng)的邊界，不直接干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，營(yíng)造公平、穩(wěn)定、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營(yíng)、放心辦企業(yè)。

NBD：您對(duì)于提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心有哪些具體建議？

翟美卿：首先，把針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各種政策予以制度化、法治化，出臺(tái)的一切措施，必須以遵守法律制度為前提。建議推進(jìn)制訂民營(yíng)企業(yè)法，將黨中央關(guān)心支持愛護(hù)民營(yíng)企業(yè)的精神具體化。將競(jìng)爭(zhēng)中性、要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等制度上升至法律高度，把對(duì)侵犯民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家行為的責(zé)任追究予以法律化。

其次，嚴(yán)格遵守物權(quán)法、憲法，尊重和保護(hù)個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵犯，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家的利益。充分運(yùn)用司法手段為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的司法服務(wù)和保障，有力地捍衛(wèi)民營(yíng)企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)家的權(quán)益。對(duì)于嚴(yán)重違法侵害民營(yíng)企業(yè)的行為，必須依法嚴(yán)懲。嚴(yán)肅查處公職人員侵害民企利益等問題，構(gòu)建民企信訪舉報(bào)“綠色通道”，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

最后，厘清政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)的邊界，政府機(jī)構(gòu)不對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行過度干預(yù)。讓政府和企業(yè)都回歸到遵守基本的市場(chǎng)規(guī)則和運(yùn)行秩序上來，形成公開、透明、公平的市場(chǎng)規(guī)則，確保各類市場(chǎng)主體都認(rèn)可，各方利益最大化。管理部門應(yīng)該帶頭遵守契約精神，遵守市場(chǎng)規(guī)則，不直接用行政手段干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

另外，要打破壟斷，放松管制，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。當(dāng)前“辦照難”“辦證難”等公共服務(wù)已不再是民企發(fā)展的痛點(diǎn)，取而代之的是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等不平等制度約束。

應(yīng)繼續(xù)深化“放管服”改革，全面排查、系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘，在電力、電信、鐵路、石油和天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開放競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，確保民營(yíng)企業(yè)平等獲得資源要素，形成各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

5年提交20份個(gè)人提案

NBD：今年全國(guó)兩會(huì)，您提交了哪些提案？

翟美卿：我今年的兩會(huì)提案有三個(gè)方向，一個(gè)是怎樣提振民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展信心。這幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨很多挑戰(zhàn)，很多民企對(duì)未來有很多疑慮。所以，我建議采取切實(shí)行動(dòng)，將黨中央關(guān)心支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種優(yōu)惠政策落地和具體化，厘清政府與市場(chǎng)的邊界，營(yíng)造公平、穩(wěn)定、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營(yíng)、放心辦企業(yè)。

第二個(gè)是關(guān)注鄉(xiāng)村兒童的心理健康。我建議針對(duì)鄉(xiāng)村兒童的心理特點(diǎn)，加強(qiáng)心理健康等科普教育，落實(shí)心理服務(wù)配置，聯(lián)動(dòng)各方形成合力，加快建設(shè)心理健康服務(wù)體系。

第三個(gè)是完善稅務(wù)政策。目前，全國(guó)各地的納稅人及稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)投資方面?zhèn)€人所得稅的理解與執(zhí)行不盡相同，我建議統(tǒng)一相關(guān)的稅務(wù)處理政策，更好地體現(xiàn)稅負(fù)公平合理的原則，保護(hù)個(gè)人投資者利益。

NBD：今年您當(dāng)選了第十四屆全國(guó)政協(xié)委員，這也是您連續(xù)第三次當(dāng)選全國(guó)政協(xié)委員，在新的五年任期您有哪些新目標(biāo)？

翟美卿：新的五年任期，我將緊緊圍繞黨和國(guó)家的戰(zhàn)略，尤其是黨的二十大作出的戰(zhàn)略規(guī)劃部署，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，抓住問題謀對(duì)策、深度協(xié)商促發(fā)展，以務(wù)實(shí)工作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上臺(tái)階。主要工作，我可以用“三個(gè)員”來形容，就是黨和國(guó)家政策的宣傳員，社情民意的調(diào)研員，大灣區(qū)融合發(fā)展的引導(dǎo)員。

NBD：對(duì)于過去五年的履職經(jīng)歷，您有哪些感受與體會(huì)？

翟美卿：過去五年來，我共提交了20份個(gè)人提案，12份聯(lián)名提案，3份社情民意。這些提案涉及婦女兒童權(quán)益保護(hù)、稅制改革、慈善監(jiān)管等多個(gè)方面，都是經(jīng)過詳細(xì)調(diào)查研究，認(rèn)真思考后撰寫出來的。提案大多都得到了國(guó)家相關(guān)部委的答復(fù)，很多問題已被落實(shí)解決。

任職以來，我一直要求自己從基層做起，投身社群了解民意，廣泛團(tuán)結(jié)界別群眾愛國(guó)愛黨，服務(wù)國(guó)家大局。期間，我還擔(dān)任著三個(gè)商協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)，通過這些平臺(tái)，我積極做政府和企業(yè)會(huì)員之間的橋梁紐帶，凝聚大家的共識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)家對(duì)未來發(fā)展的信心。

通過全國(guó)政協(xié)這個(gè)平臺(tái)做好參政議政、反映社情民意，推動(dòng)了諸多國(guó)家政策的落地，也解決了很多問題。能通過親身依法履職參與推動(dòng)國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步盡一點(diǎn)綿薄之力，我感到非常光榮和自豪。

NBD：作為廣東省女企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，您如何看待近年來越來越受到社會(huì)各界關(guān)注的“她力量”？

翟美卿：三八婦女節(jié)剛過，每年這個(gè)節(jié)日都在告訴大家，女性也一樣可以成為社會(huì)的中堅(jiān)力量?，F(xiàn)在，我們新時(shí)代的女性用智慧和堅(jiān)韌，在工作上是排頭兵，在家撐起半邊天。期待廣大婦女同胞盡顯巾幗擔(dān)當(dāng)，用敬業(yè)奉獻(xiàn)、頑強(qiáng)拼搏演繹絢爛多彩、美麗自信的精彩人生。

封面圖片來源：每經(jīng)制圖