每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。根據(jù)中國(guó)信通院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書（2022年）》，截至2021年，國(guó)內(nèi)有16個(gè)省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破萬(wàn)億元。

今年全國(guó)兩會(huì)的政府工作報(bào)告提出，要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪了全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)信息通信研究院院長(zhǎng)余曉暉。

余曉暉對(duì)記者表示：當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大，全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，成為影響世界經(jīng)濟(jì)格局的重要因素。為此結(jié)合自己的專業(yè)領(lǐng)域，在今年全國(guó)兩會(huì)期間帶來(lái)了三個(gè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的提案。

具體來(lái)說(shuō)，一是如何促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模發(fā)展，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合；二是如何探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和數(shù)據(jù)空間，推進(jìn)落實(shí)“數(shù)據(jù)二十條”；三是如何更好參與全球數(shù)字治理，推動(dòng)形成公正合理的全球數(shù)字治理體系。

加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)力度

促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，是黨和國(guó)家關(guān)注的重大問題。

余曉暉表示，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新一代信息通信技術(shù)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合的新型基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用模式和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的關(guān)鍵路徑。目前工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已全面融入45個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大類，進(jìn)入到規(guī)模發(fā)展的新階段，在帶動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)體系變革、引領(lǐng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)換道超車、打造我國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)等方面持續(xù)釋放價(jià)值。

為確保在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要進(jìn)一步增強(qiáng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和設(shè)施支撐能力，加快在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行業(yè)各領(lǐng)域落地應(yīng)用方案探索，加強(qiáng)跨部門、跨系統(tǒng)協(xié)同推進(jìn)力度。

為此，余曉暉提出四點(diǎn)建議：一是持續(xù)加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)識(shí)、平臺(tái)、安全基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)力度。拓展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”支撐能力，擴(kuò)大標(biāo)識(shí)解析體系節(jié)點(diǎn)規(guī)模和覆蓋范圍，發(fā)展具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，完善國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測(cè)和保障體系。

二是深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在制造各行業(yè)應(yīng)用，加快向礦山、能源、醫(yī)療、交通、物流等行業(yè)以及安全生產(chǎn)、應(yīng)急保障、質(zhì)量追溯、節(jié)能減排等領(lǐng)域的拓展。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)、融合應(yīng)用。同時(shí)，推進(jìn)5G全連接工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、標(biāo)識(shí)解析等與各工業(yè)園區(qū)深度結(jié)合，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智能化發(fā)展。

三是集中力量破解制約規(guī)?；l(fā)展的技術(shù)短板，同時(shí)加快平臺(tái)、標(biāo)識(shí)解析在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈普及應(yīng)用，打造網(wǎng)絡(luò)化智能化供應(yīng)鏈體系，賦能產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平提升。

四是將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)融入國(guó)家重大工程、重大科技攻關(guān)項(xiàng)目中予以支持，加大財(cái)政、稅收、金融等政策統(tǒng)籌支持力度。

推動(dòng)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)

去年底，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（“數(shù)據(jù)二十條”）發(fā)布，以數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理為重點(diǎn)，系統(tǒng)布局了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系的“四梁八柱”，為充分激活數(shù)據(jù)要素潛能、做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能指明方向。

在這樣的背景下，下一步，如何推動(dòng)“數(shù)據(jù)二十條”落地實(shí)施成為關(guān)鍵。余曉暉表示，由于數(shù)據(jù)本身可復(fù)制、能夠被多主體占有或控制，數(shù)據(jù)交易存在阿羅信息悖論及數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)，因此，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)落地、增強(qiáng)數(shù)據(jù)交易流通互信成為落實(shí)“數(shù)據(jù)二十條”面臨的首要挑戰(zhàn)。

為此，他建議：一方面，在多層級(jí)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)中探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)數(shù)據(jù)分類分級(jí)，完善授權(quán)機(jī)制，強(qiáng)化確權(quán)基礎(chǔ)。通過(guò)探索建立三級(jí)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，活躍產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，探索一級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)登記授權(quán)，健全數(shù)據(jù)登記和信息披露機(jī)制；二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)流通交易，行使數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)權(quán)、流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)使用權(quán)；三級(jí)市場(chǎng)展開數(shù)據(jù)質(zhì)押、數(shù)據(jù)信托等資本化交易活動(dòng)。

另一方面，在可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)中探索數(shù)據(jù)流通互信，探索利用體系化的技術(shù)安排，確保數(shù)據(jù)流通協(xié)議的確認(rèn)、履行和維護(hù)，解決數(shù)據(jù)流通主體間的安全和信任問題。

余曉暉建議結(jié)合數(shù)字化轉(zhuǎn)型開展可信數(shù)據(jù)空間應(yīng)用探索，面向制造、能源、醫(yī)療、交通等重點(diǎn)行業(yè)，打造行業(yè)數(shù)據(jù)空間測(cè)試床，開展應(yīng)用驗(yàn)證；結(jié)合應(yīng)用開展可信數(shù)據(jù)空間技術(shù)探索，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培育技術(shù)服務(wù)商；推動(dòng)可信數(shù)據(jù)空間生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)可信數(shù)據(jù)空間與數(shù)據(jù)交易所、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商等現(xiàn)有流通模式融合發(fā)展。

余曉暉的第三個(gè)提案與全球數(shù)字治理改革與建設(shè)相關(guān)。他表示，當(dāng)前，全球數(shù)字治理體系改革和建設(shè)正處在關(guān)鍵窗口期，并呈現(xiàn)出新特點(diǎn)：一是數(shù)字技術(shù)發(fā)展推動(dòng)治理議題快速演變，二是多方主體協(xié)調(diào)成為數(shù)字治理重要模式，三是數(shù)字治理話語(yǔ)權(quán)更加集中。我國(guó)擁有較好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，初步形成了以《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》等為代表的數(shù)字治理基本主張，還需進(jìn)一步加大參與全球數(shù)字治理工作力度。

為此，余曉暉從強(qiáng)化我國(guó)參與全球數(shù)字治理工作統(tǒng)籌，加強(qiáng)與各方在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)和人工智能等領(lǐng)域治理規(guī)則交流磋商，更大力度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)界參與全球數(shù)字治理工作，加強(qiáng)數(shù)字治理人才培養(yǎng)儲(chǔ)備等幾個(gè)方面提出了建議。