每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

3月28日至31日，博鰲亞洲論壇2023年年會(huì)在海南博鰲舉行。今年年會(huì)的主題為“不確定的世界：團(tuán)結(jié)合作迎挑戰(zhàn)，開放包容促發(fā)展”。

論壇現(xiàn)場(chǎng) 每經(jīng)記者 張懷水 攝

在全球經(jīng)濟(jì)不確定性加大的背景下，擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)被擺在2023年中國經(jīng)濟(jì)增長的重要位置。

去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大。會(huì)議強(qiáng)調(diào)著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。

與此同時(shí)，全國多地圍繞擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)也出臺(tái)了一攬子舉措，比如大規(guī)模發(fā)放消費(fèi)券、汽車補(bǔ)貼等。而海南離島免稅購物也將于4月1日迎來“擔(dān)保即提”和“即購即提”兩種新規(guī)。

如何預(yù)判今年整體的消費(fèi)需求？激發(fā)消費(fèi)增長潛力有哪些著力點(diǎn)？免稅經(jīng)濟(jì)在拉動(dòng)消費(fèi)方面將扮演怎樣的角色？

針對(duì)這一系列問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡稱NBD）記者在博鰲亞洲論壇2023年年會(huì)召開期間，專訪了對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院院長桑百川。

海南離島免稅消費(fèi)將繼續(xù)保持較快增長勢(shì)頭

NBD：在外部市場(chǎng)環(huán)境不確定性加大的背景下，恢復(fù)和擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)被擺在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的優(yōu)先位置，您如何預(yù)判今年消費(fèi)趨勢(shì)？

桑百川 圖片來源：受訪者

桑百川：今年1—2月份，全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額77067億元，同比增長3.5%。消費(fèi)終結(jié)了此前連續(xù)負(fù)增長的態(tài)勢(shì)，說明消費(fèi)回暖的趨勢(shì)比較明顯。

實(shí)際上，從2020年開始，大家就在談消費(fèi)反彈，我認(rèn)為今年消費(fèi)出現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)反彈的概率不大，但會(huì)出現(xiàn)穩(wěn)步復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)。

國內(nèi)防疫政策優(yōu)化調(diào)整后，為消費(fèi)營造了更好的增長環(huán)境。但目前我國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率還處在偏高的位置，1~2月份平均值為5.6%，意味著就業(yè)的壓力仍然較大。在就業(yè)競(jìng)爭激烈的情況下，收入水平提高的可能性會(huì)有所降低。另外世界經(jīng)濟(jì)的不確定性，也使得人們對(duì)未來的預(yù)期不是那么樂觀。

在全球化出現(xiàn)逆流的背景下，美國謀求和中國脫鉤斷鏈，在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重組的過程中，許多企業(yè)的經(jīng)營也會(huì)面臨著調(diào)整，安全優(yōu)先的考量正在擾動(dòng)商業(yè)邏輯。所以這也會(huì)使得人們對(duì)未來收入增長的預(yù)期發(fā)生動(dòng)搖，從而制約消費(fèi)需求的擴(kuò)張。

基于此，我認(rèn)為總的消費(fèi)需求會(huì)穩(wěn)步復(fù)蘇，但增長還面臨著一定的壓力，所以今年消費(fèi)復(fù)蘇的進(jìn)程可能不會(huì)一帆風(fēng)順。

NBD：消費(fèi)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮著重要作用。結(jié)合消費(fèi)趨勢(shì)，您認(rèn)為今年經(jīng)濟(jì)增長能否實(shí)現(xiàn)5%左右的預(yù)期目標(biāo)？

桑百川：按照國際貨幣基金組織等主要經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，2023年全球經(jīng)濟(jì)增速最低為1.7%，最高為2.9%。如果世界經(jīng)濟(jì)還在恢復(fù)和增長的過程中，沒有出現(xiàn)大幅度的衰退，雖然增長緩慢，但外部環(huán)境不至于急劇惡化，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇的勢(shì)頭就會(huì)延續(xù)。所以，我認(rèn)為今年GDP5%左右的增長預(yù)期目標(biāo)是有望實(shí)現(xiàn)的。

NBD：離島免稅是海南的金字招牌，也是拉動(dòng)消費(fèi)的重要力量。今年，免稅經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)消費(fèi)中將扮演怎樣的角色？

桑百川：就海南自身而言，離島免稅政策的實(shí)施對(duì)刺激消費(fèi)的作用非常顯著，也是海南消費(fèi)增長的亮點(diǎn)。

隨著離島免稅政策的優(yōu)化，海南營商環(huán)境的持續(xù)改善，旅游消費(fèi)體驗(yàn)的更加優(yōu)化，2023年，離島免稅消費(fèi)相信還會(huì)保持一個(gè)較快的增長勢(shì)頭。

發(fā)放消費(fèi)券需瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方向

NBD：圍繞促消費(fèi)，近期多地出臺(tái)了組合拳，比如發(fā)放消費(fèi)券、對(duì)汽車消費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼等。這些舉措的效果如何？拉動(dòng)消費(fèi)的效果怎樣？

桑百川：從理論上來說，消費(fèi)券對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)增長的短期刺激效果是比較好的，但從實(shí)際情況來看，受制于地方的財(cái)政狀況，壓力也是比較大的。

如果是由地方政府發(fā)放消費(fèi)券，這意味著地方政府將增加支出，地方財(cái)政支出的壓力就會(huì)增大。

經(jīng)歷三年疫情后，地方財(cái)政前期的收入情況并不理想。如果財(cái)政支出過度擴(kuò)張，會(huì)讓債務(wù)壓力進(jìn)一步加劇。所以，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇階段，恐怕很難通過大規(guī)模發(fā)放消費(fèi)券的方式來支撐消費(fèi)的增長。

另一方面，如果企業(yè)將發(fā)放消費(fèi)券作為一種促銷手段，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)銷售的凈利潤下降，在如今企業(yè)仍處在逐步恢復(fù)的階段，企業(yè)主動(dòng)大規(guī)模發(fā)放消費(fèi)券的意愿可能也會(huì)下降。

當(dāng)然，如果有必要通過發(fā)放消費(fèi)券來推動(dòng)消費(fèi)需求的擴(kuò)張，也要瞄準(zhǔn)我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。比如對(duì)于綠色產(chǎn)品，對(duì)于一些具有發(fā)展前景的大宗消費(fèi)類商品，我更主張消費(fèi)券向這些領(lǐng)域傾斜。

我想強(qiáng)調(diào)的是，如果只是泛泛地想通過大規(guī)模發(fā)放消費(fèi)券來擴(kuò)大需求的總規(guī)模，其實(shí)會(huì)誘導(dǎo)企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中放緩自身的腳步，也可能與我們國家經(jīng)濟(jì)謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)以及高質(zhì)量發(fā)展的方向產(chǎn)生偏差。

NBD：在您看來，想要真正激發(fā)消費(fèi)增長潛力，關(guān)鍵要解決好哪些問題？

桑百川：關(guān)鍵是增加就業(yè)機(jī)會(huì)。只有有效降低失業(yè)率，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提升老百姓稅后可支配收入水平，消費(fèi)需求的增長才有實(shí)實(shí)在在的支撐。實(shí)際上，這也是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過程中各級(jí)政府應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)力的點(diǎn)。

比如隨著經(jīng)濟(jì)逐漸回暖，企業(yè)會(huì)尋找更多的投資機(jī)會(huì)，尋找擴(kuò)張的方向，這個(gè)時(shí)候?qū)蜆I(yè)的需求會(huì)有所增加。所以，我們?cè)诤暧^經(jīng)濟(jì)政策方面，財(cái)政政策和貨幣政策應(yīng)該更加積極，切實(shí)緩解企業(yè)流動(dòng)性不足以及融資成本較高的問題，降低企業(yè)的稅負(fù)，從而使企業(yè)的收益率提高，釋放民營經(jīng)濟(jì)的活力。

所以，擴(kuò)大消費(fèi)背后的邏輯并不是單純刺激消費(fèi)，而是要刺激企業(yè)擴(kuò)張，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提升人均可支配收入的水平，從而提升消費(fèi)預(yù)期和消費(fèi)能力。

封面圖片來源：受訪者提供