每經(jīng)編輯 黃勝    

今天上午，上海市政府新聞辦舉辦“營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境 服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局”主題系列的首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，華源副市長(zhǎng)出席并介紹了《上海市促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模提質(zhì)量的若干政策措施》和《上海市加大吸引和利用外資若干措施》有關(guān)內(nèi)容，市商務(wù)委主任朱民，市經(jīng)濟(jì)信息化委副主任戎之勤，市發(fā)展改革委總經(jīng)濟(jì)師魏陸，上海海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)柳波，浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)楊朝共同出席新聞發(fā)布會(huì)，并回答記者提問。

上海堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署，始終把高質(zhì)量做好外貿(mào)外資作為重中之重的工作來抓，近年來先后出臺(tái)了多輪穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策，取得了積極成效，貿(mào)易樞紐功能進(jìn)一步提升，外商投資首選地的地位更加鞏固。2022年，全市貨物進(jìn)出口和實(shí)際使用外資規(guī)模雙雙創(chuàng)下歷史新高，全市外貿(mào)進(jìn)出口4.19萬(wàn)億元，增長(zhǎng)3.2%，連續(xù)兩年突破4萬(wàn)億元；實(shí)際使用外資239.56億美元，連續(xù)三年穩(wěn)定在200億美元以上。今年以來，上海外貿(mào)外資開局實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，展現(xiàn)出了較強(qiáng)的發(fā)展韌性。1-2月，全市貨物進(jìn)出口6815.6億元，在去年同期高基數(shù)、高增速的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)0.7%；實(shí)際使用外資49.61億美元，增長(zhǎng)18%；新增跨國(guó)公司地區(qū)總部11家、外資研發(fā)中心5家，累計(jì)分別達(dá)到902家、536家。

為進(jìn)一步鞏固外貿(mào)外資回穩(wěn)向好勢(shì)頭，同時(shí)，積極應(yīng)對(duì)外部復(fù)雜形勢(shì)下面臨的多種挑戰(zhàn)，繼續(xù)推動(dòng)外貿(mào)外資高質(zhì)量發(fā)展，上海制定形成了《上海市促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模提質(zhì)量的若干政策措施》和《上海市加大吸引和利用外資若干措施》。

兩項(xiàng)政策措施的主要特點(diǎn)

本次兩項(xiàng)政策措施的制定注重全面落實(shí)去年以來國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策舉措，結(jié)合上海實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化政策供給、強(qiáng)化系統(tǒng)集成，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，可以概括為“三個(gè)堅(jiān)持”。

一是堅(jiān)持以高水平對(duì)外開放推動(dòng)外貿(mào)外資發(fā)展。兩項(xiàng)政策措施都聚焦貫徹落實(shí)國(guó)家高水平對(duì)外開放戰(zhàn)略，充分發(fā)揮浦東引領(lǐng)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、臨港新片區(qū)、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)等開放平臺(tái)作用，主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)制度型開放和深層次改革，以高水平開放推動(dòng)外資外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。

二是堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)外貿(mào)外資提升。兩項(xiàng)政策措施都注重聚焦上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，突出圍繞3+6產(chǎn)業(yè)、新賽道和未來產(chǎn)業(yè)，以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色轉(zhuǎn)型等發(fā)展新趨勢(shì)，吸引集聚總部、研發(fā)等高能級(jí)主體，支持外貿(mào)外資企業(yè)提質(zhì)增效，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，努力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)外資質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

三是堅(jiān)持以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強(qiáng)外貿(mào)外資服務(wù)保障。在制定兩項(xiàng)政策措施過程中，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)外貿(mào)外資企業(yè)提出的意見建議，明確提出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措，著力提升服務(wù)水平，切實(shí)幫助外貿(mào)外資企業(yè)解決實(shí)際問題，助力企業(yè)降本增效，持續(xù)提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，讓中外企業(yè)在滬更好穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心，實(shí)現(xiàn)更好更大發(fā)展。

《上海市促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模提質(zhì)量的若干政策措施》主要內(nèi)容

本次穩(wěn)外貿(mào)若干政策措施以促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、促轉(zhuǎn)型、拓市場(chǎng)、優(yōu)環(huán)境為主線，主要提出四個(gè)方面21條措施。

一是促進(jìn)外貿(mào)規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)，聚焦重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，加大通關(guān)、金融和退稅等方面支持。主要提出：支持機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)拓展多元化國(guó)際市場(chǎng)。“兩頭在外”醫(yī)療器械產(chǎn)品進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心可免于加貼中文標(biāo)簽。鼓勵(lì)擴(kuò)大重點(diǎn)能源礦產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。進(jìn)出口銀行上海分行設(shè)立100億元外貿(mào)小微企業(yè)專項(xiàng)信貸額度。中國(guó)信保上海分公司全年承保規(guī)模不低于500億美元等。

二是促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，加大創(chuàng)新支持力度，推動(dòng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，釋放外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能。主要提出：加快推進(jìn)洋山特殊綜合保稅區(qū)三期擴(kuò)區(qū)，研究擴(kuò)大洋山特殊綜保區(qū)徑予放行口岸。支持企業(yè)開展跨境電商零售進(jìn)口藥品及醫(yī)療器械業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)再制造產(chǎn)品按新品進(jìn)口實(shí)施監(jiān)管試點(diǎn)。支持銀行機(jī)構(gòu)對(duì)離岸貿(mào)易結(jié)算跨幣種收付。積極穩(wěn)妥在本市錨地開展國(guó)際航行船舶保稅油加注業(yè)務(wù)等。

三是支持開拓多元化市場(chǎng)，以深入實(shí)施RCEP為契機(jī)，支持企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。主要提出：舉辦華東進(jìn)出口商品交易會(huì)線下展，組織更多企業(yè)參加廣交會(huì)線下展。加大企業(yè)參加海外重點(diǎn)展會(huì)展位費(fèi)支持。加大經(jīng)核準(zhǔn)出口商培育力度，指導(dǎo)企業(yè)用好原產(chǎn)地自主聲明便利化措施。建設(shè)海外倉(cāng)綜合服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)跨境貨物貿(mào)易優(yōu)先使用人民幣結(jié)算等。

四是優(yōu)化跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境，圍繞邊境和邊境后措施，加大外經(jīng)貿(mào)公共服務(wù)保障力度。主要提出：支持合規(guī)企業(yè)申請(qǐng)?zhí)囟▋捎梦镯?xiàng)通用許可。拓展長(zhǎng)三角區(qū)域異地貨站業(yè)務(wù)。支持企業(yè)應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件調(diào)查。拓展世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解上海中心業(yè)務(wù)范圍。支持境外仲裁機(jī)構(gòu)在上海設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)等。

《上海市加大吸引和利用外資若干措施》主要內(nèi)容

本次穩(wěn)外資若干措施聚焦促進(jìn)外資擴(kuò)增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量，主要提出四個(gè)方面20條措施。

一是推進(jìn)高水平對(duì)外開放，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，提升擴(kuò)大開放水平。主要提出：支持外資證券、基金、期貨、人身險(xiǎn)、養(yǎng)老金管理、理財(cái)、財(cái)務(wù)公司率先落戶上海。鼓勵(lì)更多符合條件的國(guó)際集裝箱班輪公司開展沿海捎帶業(yè)務(wù)試點(diǎn)。積極爭(zhēng)取電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域擴(kuò)大開放措施先行先試。對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，率先推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。推進(jìn)虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)在數(shù)字貿(mào)易、金融服務(wù)、信息服務(wù)、會(huì)展服務(wù)等領(lǐng)域探索擴(kuò)大開放措施等。

二是提升引進(jìn)外資能級(jí)，圍繞支持和引導(dǎo)外資投向高端制造、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高利用外資質(zhì)量。主要提出：支持外資企業(yè)平等享受各類產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)改造和數(shù)字化改造等政策。符合條件的總部企業(yè)可依法依規(guī)享受資助和獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)國(guó)家科技創(chuàng)新稅收政策。鼓勵(lì)外資設(shè)立開放式創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)設(shè)立外資研發(fā)機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目。支持更多高能級(jí)首店、新品落戶上海。支持外資企業(yè)參與綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用等。

三是加大外資發(fā)展要素支持，圍繞財(cái)稅、金融、人員往來、進(jìn)出口等方面提出支持或便利化舉措，推動(dòng)外資項(xiàng)目落地。主要提出：強(qiáng)化外資項(xiàng)目專班和專員服務(wù)機(jī)制。支持各區(qū)對(duì)符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的外資企業(yè)、外商新增投資項(xiàng)目、外資企業(yè)利潤(rùn)再投資項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。在全市范圍試點(diǎn)拓寬QFLP基金的外商投資渠道。擴(kuò)充外國(guó)高端人才（A類）和外國(guó)專業(yè)人才（B類）的認(rèn)定范圍。為外資企業(yè)的高管、外籍技術(shù)人員本人和家屬提供出入境和停居留便利等。

四是優(yōu)化外商投資服務(wù)，圍繞加強(qiáng)投資促進(jìn)服務(wù)，保護(hù)合法權(quán)益，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。主要提出：開展“投資上海”境內(nèi)外投資促進(jìn)活動(dòng)。舉辦政企溝通圓桌會(huì)議，建立駐滬外國(guó)商協(xié)會(huì)專員對(duì)接機(jī)制。拓展上海外商投資促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)功能，提供多語(yǔ)種服務(wù)。實(shí)現(xiàn)涉外服務(wù)專窗外籍人士出入境、工作許可等高頻事項(xiàng)中英文在線辦理功能。暢通外資企業(yè)投訴渠道。保障外資企業(yè)平等參與政府采購(gòu)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制建設(shè)等。

下一步，上海將著力做好政策出臺(tái)以后的宣貫工作，更好推動(dòng)政策紅利精準(zhǔn)釋放、直達(dá)企業(yè)、落到實(shí)處，最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)，助推上海外貿(mào)外資在新形勢(shì)下繼續(xù)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

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